河北省高等職業教育與區域經濟發展之關聯研究

劉蕾　馬廣爍　吳宏偉

【摘 要】2014年國務院在時隔9年后再次召開全國職業教育工作會議，拉開了“中國職教升級版”大幕。中國職業教育與經濟如同一對孿生兄弟，彼此同呼吸共命運。職業教育發展中的每一次起伏，都直接波及經濟的陰晴。高等職業教育已經開創了一個嶄新的教育模式，它所倡導的體驗式教育模式、任務驅動式教育進程和以學生為主體的教育理念，大大激發了學生的求知欲，使教育的進程變得生機勃勃，使學生的各項能力得以培養。在這種嶄新的教育模式下，區域經濟的發展與高等職業教育體現出越來越密切的關系，高職教育的發展直接關系著區域經濟的發展規律，發展高職教育，必須與相應的區域經濟相結合。為了配合河北省區域經濟發展的需要，也為了滿足“十二五”新形勢下高等職業教育改革的教學需要，筆者從兩者之間呈現出相互依存、相互驅動、共同發展的關系特點來分析，揭示高職教育在區域性職業教育中的推進作用，探討高職教育在促進區域經濟和諧發展方面的策略，以求增強高職教育服務于現代區域經濟的針對性和實效性。只有充分認識了河北省高職教育與區域經濟發展的關系， 才能有效推動兩者全面協調發展機制的研究。

【關鍵詞】區域經濟發展 高職教育 關聯

區域經濟決定著區域高職教育的發展狀態、層次和水平，高職教育業制約著區域經濟發展的規模、效益和速度。區域性高等職業教育將在與地方經濟的相互作用中，不斷發展和推進。高職教育作為直接面向經濟建設的現代教育形式，以培養目標的職業定向性和教學內容的實際針對性而獲得社會的認同，其發展必須以區域經濟發展需要為價值取向，與區域經濟發展互為條件并相互促進。高等職業教育對區域經濟發展建設起到了服務作用。它的生命力在于對區域經濟的適應性和服務性，區域經濟發展和產業結構調整必然導致高等職業教育結構的變化，區域經濟發展的水平在一定程度上決定著高等職業院校教育結構調整的內涵、規模、專業類型和層次差別等。隨著“京津冀”地區一體化進程的展開和環渤海經濟隆起帶的形成，河北省經濟和社會發展面臨著前所未有的機遇。與之密切相關的人才培養工作亦呈現出明顯的區域化和高端化傾向，尤其是中高級專業技術人員已經成為省內社會行業領域的急需人才。作為以培養高技能、應用型人才為目標的高等職業教育， 承擔著有效開發人力資源以促進省內經濟發展的重大任務。本文試就河北高職教育與區域經濟發展的關聯性做出具體分析， 并對兩者全面協調發展的機制進行有效探索。

近年來， 高職教育與區域經濟發展的緊密聯系正日益受到人們的重視。美國是世界上最早創辦高職教育的國家， 它以法律形式規定高職院校的角色與地位，并運用法律手段確保高職教育不斷發展壯大，實現了與區域經濟發展同步，并推動了綜合國力的提升。我國的東南沿海地區 ，在發展高職教育方面也已先行一步，創造了許多高職教育與區域經濟依存發展的先例，一些地方政府還把高職人才培養納入區域經濟社會發展的總體規劃。隨著科技的進步， 高職教育對區域經濟可持續發展的技術與人力支撐意義將更加突出。河北省高職教育起步相對較晚，面向全省的人力資源開發任務尤為艱巨。總體來看， 河北省區域經濟與省內高職教育發展之間存在較強的互動性，在實踐中主要表現為決定作用與能動影響的關系。

一、河北區域經濟發展狀況決定省內高職教育的發展

從全國范圍來看，江蘇、廣東、湖北等省的高職教育蓬勃發展，業已成為地方經濟發展的重要支柱之一。這些省份大都人力資源豐富、經濟和教育發展水平較高。其中區域經濟發展實力無疑是當地高職教育發展程度和水平的決定性因素。當前， 河北省高職院校發展已經頗具規模， 但在教育結構和人才質量方面仍呈現出一定不足， 這是與省內經濟發展程度以及產業結構狀況等有關系的 。

首先，區域經濟實力影響著高職教育發展的規模和速度。同其他中、高等教育類似，高職教育的發展需要一定的硬性保障條件， 體現在規模速度上的要求主要是高職院校的數量、師生數量、校園環境、教學設備和實習基地等。這些硬件建設必須依靠一定的經濟條件尤其是資金投入作為物質后盾。經濟發展程度較低的地區， 教師工資待遇、教學設備購置、實踐基地情況等方面均難以保證，勢必影響教學質量；如果當地第二、三產業不發達， 區域內部行業、企業對高職畢業生的吸納能力有限，會嚴重制約高職院校的招生數量和辦學規模；當地人們生活水平低下，亦會影響到區域進行高職教育投資的可能性、積極性 。

其次，區域經濟的發展水平還影響著高職教育的發展結構和質量。在經濟結構中第二、三產業對高職教育影響較大。近年來，國家產業結構調整政策的推行和河北省內各產業的快速發展， 推動高職教育的結構日漸趨于區域化、應用化，許多高職院校本身即是依托河北省相關產業、行業優勢成立的。比如近年來省內鋼鐵、建筑建材、醫藥、旅游等支柱產業的發展更是直接引導了高職院校的專業設置和調整。同時，區域經濟發展水平很大程度上還影響到高職教育的質量。高職院校的辦學質量、教學質量以及人才素質等， 直接反映出高職教育對區域經濟社會發展的適應程度。如果教學、實踐等環節缺乏必要的物質保障， 提高高職教育質量就無從談起。當前河北省高職院校中普遍存在的實踐條件欠缺、“雙師型”教師短缺等問題，體現了地區經濟發展程度對高職教育質量的制約作用。

當前，河北區域經濟發展的現實需求已成為省內高職教育的發展動力。作為相對特殊的高等教育模式， 高職教育產生、發展的動力主要是各地區經濟社會發展的現實需要 ，尤其是區域經濟發展引發的人才需求。一方面，河北區域經濟的迅速發展，需要大批具有必要理論知識和較強實踐能力的高水平技能型人才投入生產、建設、管理、服務的第一線。這種潛在的需求趨勢為省內高職教育提供了廣闊的市場和發展空間，也必將對高職教育提出更快更高的發展要求。高職院校應當“以市場為依據”，深入研究區域經濟發展的規律及其對高職畢業生的需求，堅持“以就業為導向”，為區域發展提供高素質技能型人才。“以就業為導向”，實際上就是以用人市場所需專業人才及對高職畢業生的素質與能力要求為導向；“以市場為導向”，就是根據區域經濟社會發展對人才的特殊需求構建專業與課程體系、素質與能力體系，以及高職院校針對現有的區域人才市場變化、需求采取“訂單式”培養，以期實現畢業生的充分就業。另一方面，區域經濟的發展間接促使從業人員對高職教育的依賴性增加。伴隨著經濟社會多元化和高等教育大眾化趨勢，人們在職業選擇上的自由度擴大，用人單位人才選擇的范圍也趨于廣泛。這種狀況客觀上促使就業人員積極主動地接受高職教育以拓展自身的職業技能，從而能極大地提高高職教育的社會認可度和發展潛力。

二、河北高職教育對區域經濟發展具有能動作用

高職教育具有為地方經濟發展服務的基本屬性， 在實際中也必將體現出其對區域經濟發展的能動作用。尤其當高職教育發展的程度水平適應當下區域經濟現實需要和承受能力時， 將對區域經濟發展發揮較大的促進作用 。

首先，高職教育為區域經濟持續發展提供了必要的人才資源。伴隨著高新技術的應用和產業結構的調整，河北省內行業、企業會不斷分化和產生出新的職業崗位，對人才素質的需求也將明顯高移。據調查，目前河北省在三大產業上的高級人才需求均有缺口：工業方面缺乏復合型高級專業人才和高新技術企業的技術、管理、操作人員；第三產業方面缺少高級管理人員；農業方面的高級專業人才也相對不足。這些高層次的技術、管理人才主要依靠省內高職教育來提供。與此同時，高職教育在提高省內勞動者素質方面亦發揮著重要作用。尤其在推進城鎮化進程和轉移農村剩余勞動力的過程中，高職教育可以將大量農村剩余勞力轉化為高素質實用人才，進而轉變為本地區第二、三產業的從業人員。河北高職教育正是通過造就這些生產工作第一線的高技能型專門人才， 以及他們與生產結合所創造出的經濟價值，促進了省內經濟社會的極大發展，有望成為河北經濟發展與社會進步的重要力量。

其次，高職教育為區域經濟發展提供了強大的技術支持。科學技術是區域經濟發展的主導力量，而高職教育可以通過自身參與科技的生產與擴散過程而有效推動區域經濟實力的提升。一方面， 高職院校本身即具有一批科技人才和實踐基地，可以將自身的科研成果通過技術市場轉化為現實生產力，或者根據區域經濟的產業結構和技術要求調整自己的科研方向和計劃，從而產生較大的經濟和社會效益。另一方面， 高職教育的人才培養定位，很大程度上表現出其加工、傳承、積累科學技術的功能。高職教育通過高效的組織形式和方法， 面向地方推廣最新的科技創新成果和原來為少數人所掌握的科學技術，從而實現必要和有效的技術擴散，以利于整個區域的經濟發展。當前河北省經濟發展的趨勢，已經由突出經濟總量轉向注重經濟發展的質量和效益，高新技術產業正逐步代替技術含量低的傳統產業。省內高職院校需充分發揮其科技創新和技術擴散的作用，積極參與區域產業結構的優化升級，才能真正成為技術推廣、輻射和示范的中心，進而帶動全省科技水平的提高 。

其三，高職教育還在一定意義上直接促進了區域經濟的發展。這涉及高職教育自身發展過程中所帶來的經濟效益， 主要指高職院校對周圍小區域經濟發展的直接拉動。河北省現有的50多所高職院校分布在全省各地市 ，其中以石家莊（24 所）最為集中。省內大多數高職院校的在校師生一般能達到幾千人， 已經成為與當地經濟發展密切關聯的消費者群體。尤其在教育資源相對集中的區域，高職院校對校園建設、教學設備等的投資和在校學生在衣、食、住、行等方面的消費，已經成為帶動當地相關行業發展的有利因素。同時， 高職院校的示范性效應，還對周圍區域的科教氛圍產生了或多或少的積極影響，這一點在地處市郊或鄉村的學校身上體現得尤為明顯。特別是高職院校的教學行為和社會實踐，一定程度上普及了尊重科學、重視教育的理念， 會潛移默化地影響到周圍民眾的生產、生活方式，這種隱性作用無疑有益于促進欠發達區域的經濟社會發展進程。隨著省內高職教育的進一步發展，高職院校本身所產生的消費行為和示范效應對所在區域經濟發展的貢獻力將會逐漸增大。

高職教育是區域經濟發展的“助推器”，一個地區的科學發展，必定是整體性、內涵性、協調性的發展，若離開高職教育的有力支持，則是被動的、欠缺的、遲緩的。凡是經濟發達的地區，其高職教育也與之同步發達；凡是經濟落后的地區，其高職教育也與之同步落后。由以上分析可以看出，新時期河北高職教育與省內區域經濟之間呈現出相互依存、相互驅動、共同發展的關系特點，充分認識和利用這種關聯性，無疑是推動兩者良性互動和協調發展的基本前提。我們相信在高等職業教育的不斷探索與實踐中，我們會獲得越來越豐富的經驗與收獲，國家的強盛靠人才，我們作為高等職業教育的教育者一定不辱使命，為區域經濟的健康、穩定、順利發展輸送更加優質的高職人才。

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