加強水庫安全運行管理的措施探討

谷學遠

摘要：水是生命之源，是我國農業生產的根基。水庫的建設管理一直是我國基礎民生建設的重點關注項目，如何加強水庫的安全運行管理也是水利管理人員不斷探索的問題。本文根據現今水庫運行管理的主要狀況和存在的一系列問題，結合芒市水庫的情況，提出了相應的安全管理策略，為日后改善水庫安全運行管理提供了參考。

關鍵詞：水庫 安全管理 體系 可持續發展

1 我國水庫發展建設中存在的主要問題

水庫的良好運行與發展，是農業和生態環境的基本保障。目前我國水庫運行管理方面仍存在諸多問題，具體體現在以下幾個方面：首先，我國水庫建設、管理和發展有很長一段歷史，可是在現今的發展上卻沒有太多可供參考的資料和文件，這對于水庫長久完善的運行管理是十分不利的，其實這也和水庫相關工作人員有著很大的關系，工作人員在思想上就沒有重視水庫發展狀況與相關策略的改進；其次，我國絕大多數的水庫在其建設中就存在著很多技術性問題，沒有認清水庫與地理位置、水源環境的適配性，導致出現水庫滿足不了人們的需求，或者存在著一些安全隱患；從大層面上來講，我國水庫的管理系統也不是很完善，本身水庫兼顧的功能多，不論是在農業灌溉、防洪抗災上，還是對于環境保護等方面，其積極作用體現得很明顯，同時也是由于其涵蓋面比較廣，使得監管部門很多也很雜，這樣分散管理，卻在管理項目上重疊，對于管理來說其實是相當不利的。這些都是我國水庫管理中普遍存在的一些問題，例如芒市在水庫管理上，就出現專業人員缺乏、水利設備投入不足等問題，這些問題都直接制約著水庫的運行管理。

2 我國水庫安全運行管理的相關措施

2.1 加強工作人員思想教育，做好職能培訓

根據上述水庫管理中存在的問題，首要的還是加強工作人員的思想教育工作，可以對相關人員定期進行專業和思想培訓，使其認識到水庫的重要性以及水庫相關資源的重要作用，從思想上改變管理理念；對于工作人員技能上的培訓也是十分重要的，在水庫安全運行的管理過程中，能否較好地預測水庫的運行情況，以及根據現狀及時地分析出可能存在的異常問題，如水庫壩體結構是否發生變化、揚壓力是否改變、壩體有無開裂、管涌等現象，尤其是例如芒市內小型水庫均是粘土質壩體，出現這些情況水庫都處在一個相當危險的狀態，所以水庫管理員要能在危患早期就能察覺出來，并對此提出解決辦法，這是需要有一定的專業技術能力為基礎的，切不可忽視對管理員專業技術能力的培訓；與此同時，還可以建立合理的定期考核制度，并對管理員進行獎懲，積極鼓勵工作人員不斷完善充實自己， 加強自身綜合素質建設，為更好地工作創造條件。

2.2 完善水庫管理制度，加強體系建設

對于水庫管理體系的建立，最主要的還是要抓住重點，避免管理項目重疊，盡管水庫確實涉及很多方面的應用，可是卻可以將各部門集中起來進行探討和分析，進而采取一系列相應的管理策略；在水庫安全運行管理工作中，要建立相應的管理體系，將崗位職責分配到每一個人身上，各崗位切實把握自己的工作內容和基本要求，將工作落到實處；各地區的管理策略都有特色和亮點，可以相互交流與溝通，找出最適合自身地域環境與民眾需求的管理手段和方法。例如芒市的水利管理，就是采用專門的小型水庫安全監測中心，該中心直接受管于芒市水利局，根據各崗位的工作職能配備相應的技術人員，對水庫安全情況進行實時監控，也會專門安排人員進行水文資料的整理、記錄、總結，充分完善水庫管理體系。

2.3 切實深入水庫安全管理，做好水庫安全調度

關于水庫安全管理調度方面，不論哪個地區都存在著根深蒂固的問題，主要還是這樣幾個方面：我國在水庫管理方面的技術與設備一直處于落后的狀況，設備不夠完善，技術也達不到非常先進的水平，各種應急狀況出現時，無法迅速地做出調度與處理，對此，管理部門一定要制定防汛議案，根據水庫實時運行狀態，對水庫的運行情況及時進行科學調度，這樣才能保證水情變化時能對相應措施做出決策和指導；水庫發生災情時，有時候也會因為沒有與周邊的人民群眾協調應急，導致處理災情的速度與進度都跟不上，這就需要管理人員能發揮協調能力，及時地做出處理與周邊民眾的溝通，共同維護水庫安全管理運行管理；由于各項水文參考文獻與資料不夠齊全，導致管理決策者無法結合以往安全事故經驗和現階段情況相互參考，無法準確地推斷將來可能發生的情況，給水庫調度工作帶來了相當程度的難度；在工程檢測方面，水庫檢測設備和應急系統維護都跟不上需求，這對于水庫管理是十分不利的。

2.4 擴大宏觀管理，充分發揮水庫功能

水庫工程項目是利國利民的設施，我國大大小小的水庫數目眾多，國家也在大力支持水庫的建設與發展。如今，我國水庫雖然數目眾多，水庫管理起來相當煩瑣復雜，各項指標與措施無法落到實處，這嚴重束縛了水庫功能的有效發揮，影響水庫管理的進程。因此，國家應該擴大宏觀調控管理的范圍，加大管理的力度，充分發揮水庫利民生利環境的功用。例如，芒市水庫的建設，在國家與政府的共同推進下以及廣大市民的共同努力下，小型的水庫工程就達到了25座，總庫容約3156.22萬立方米，為當地民眾日常用水、農業灌溉、防洪抗旱、美化環境等帶來了巨大的幫助，增進了經濟和社會的和諧發展。為完善水庫建設管理國家還需不斷加大投資力度，進一步穩固水庫建設與管理，保證水庫安全可持續地長久運行。在各級政府的指導與帶領下，對水庫進行除險加固的重建措施，截至目前，已經完成除險加固建設的小型水庫已經達到19座，后期還會不斷地跟進與完善，這為將來切實發揮水庫的功能夯實了基礎；不僅僅在建設上加大力度，而且對水庫工程的運行管理體系也要加強，最好還是成立專門的內部監管監督部門，為促進各崗位工作人員更好地完成崗位職責與工作帶來政策性的指導；對于各地區的經濟支持也要以齊頭并進、平衡發展為原則，合理科學地分配資源，盡可能為水庫管理配備相應的先進設備，也可以根據各地方的水庫特點按需配置，創造更好的管理環境。所以，在水庫的安全建設中，國家的宏觀管理和調控必不可少，是進一步為民眾創造效益的有效舉措。

水庫的安全運行管理與國家的要求還存在一定的差距，也確實存在很多安全弊病，所以在水庫的安全運行管理上還需不斷地改進與完善。

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