新媒體環境下高校網絡輿情三位一體引導體系的構建研究

袁 媛，呂晗月

四川大學商學院

新媒體環境下高校網絡輿情三位一體引導體系的構建研究

袁 媛，呂晗月

四川大學商學院

本研究基于目前新媒體環境下高校網絡輿情引導的現狀和問題，構建以領導主體、管理主體和執行主體為核心的三位一體高校網絡輿情引導體系，探析輿情潛伏期、爆發期和消退期三個演變時期的應對策略和工作機制。

新媒體；高校網絡輿情；輿情引導；三位一體

四川大學生思想政治教育研究中心項目，新媒體環境下高校網絡輿情的引導策略研究，編號CSZ14032

1.引言

2015年2月3日，中國互聯網絡信息中心發布的第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，“截止2014年12月，中國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%，手機網民規模達5.57億，學生網民占比最高，為23.8%，即時通信作為第一大上網應用，在網民中的使用率達到90.6%”。①這份報告不僅顯示互聯網已成為現代信息交流最重要的方式，也預示著新媒體時代已經到來。在此背景下高校網絡輿情呈現出形成更加迅速、內容更加復雜、傳播更加多向、監督更加困難等特點，僅通過傳統的途徑實現對大學生的網絡輿情引導勢必效果甚微，難以為繼，因此，高校網絡輿情引導也應探求新方法。

2.文獻綜述

目前，國內學者關于高校網絡輿情引導策略及機制的研究相對較多，文國琴，谷文陶（2010）提出柔性化、規范性以及技術性引導途徑以及求同存異、事實發布、權威訪談、網絡新聞評論以及議程設置的引導方法。陳靜宇（2012）指出高校在網絡輿情引導中應把握網絡輿情的發展規律，培養意見領袖，及時公布信息，健全管理和調控機制等。高德毅（2013）提出在微時代高校網絡輿情引導應采取主動性、主導性、預測性、道德性、阻斷性以及技術性策略。吳磊（2011）基于輿情發展的整個過程提出構建網絡輿情的預警、監測、研判、上報、閱評、處置和反饋機制。陳永福、陳少平，魏金明（2011）提出建立網絡輿情的領導監督、隊伍保障、教育引領、安全預警、干預引導、危機處置和工作反饋等七大機制機制。

綜上所述，盡管國內學者在輿情引導方面已有大量的研究，但仍存在：（1）引導策略及機制偏空泛，系統性和實效性不強；（2）基于新媒體環境下的研究較少。本文希望以此為出發點，構建可行的引導體系彌補現有研究的缺陷。

3.新媒體環境下高校網絡輿情引導的現狀和問題

我國高校網絡輿情引導還處于初步發展階段，在以往的高校突發事件以及引導工作中存在以下三方面問題：

3.1 引導部門模糊

高校網絡輿情引導部門模糊是造成高校對網絡輿情反應遲鈍的直接原因。目前，高校缺乏專門的輿情統籌管理部門，網絡輿情一旦出現會存在：（1）引導缺乏統籌性。各部門處于“各自為政”的狀態，職責界定不清，既存在相互重疊又存在空白和漏洞，使引導容易陷入混亂。（2）引導缺乏協同性。各部門工作沒有相互配合和聯動，導致信息獲取不到位、問題處理復雜化、引導方案不全面，未將各部門的效用充分發揮。（3）引導缺乏系統性。引導機制構建不完善，沒有相對穩定和清晰的層級劃分，因而難以形成體系，導致信息的溝通、共享與互動不通暢，對網絡輿情反應不及時，引導工作的效率難提高。

3.2 引導時間滯后

許多高校在網絡輿情初露端倪或者剛進入爆發期時，對其影響力和嚴重性沒有較為準確的預測與清晰的判斷，直到輿情擴大，事態發展到較為嚴重時才有所行動，錯失最佳引導時期。探其后果，首先，大學生因其年齡小、閱歷淺等特點對網絡上各類言論欠缺分析、難辨真偽，引導的不及時容易使其在“首因效應”的作用下認同某些錯誤的言論，無形中加大了引導的難度。其次，網絡輿情一旦爆發會在短時間內廣泛傳播，甚至校園內人盡皆知，學生情緒被激化，對信息反應更敏感，若再出現負面信消息極易造成校園突發事件，影響了高校的和諧秩序與學術氛圍。

3.3 引導方法僵化

在新媒體環境下，傳統的引導方法顯得僵化落后，傳統的引導方法如（1）利用廣播、報紙等傳統媒體宣傳，成本較高且針對性不強，即時性差，效果甚微；（2）教師、學校、社會采用強制性的態度或手段，抵制或禁止錯誤言論形成以輿論權威為主要力量的自上而下式的引導，以“家長式”的姿態向學生灌輸正面的言論或思想。雖然引導方法目前已有所改進，針對性更強，如采用召開年級大會、印發資料、課堂教育等方式，但由于新媒體環境下的高校網絡輿情影響范圍更廣、波及層面更深、話題更易衍生和變化，目前的引導方法難免時效性較差，顯得僵硬、滯后、缺乏變通，學生的接受程度大大弱化。

4.新媒體環境下高校網絡輿情三位一體引導體系的構建

新媒體環境下高校網絡輿情三位一體引導體系的構建從三個主體即領導主體、管理主體和執行主體入手，在輿情的監測、預警、分析研判到處理、反饋這一全過程上，明晰部門及其職責，搭建信息溝通渠道，保證溝通和反饋的高效性和有效性，確保在網絡輿情發展的三個階段，發揮不同的作用機制。

4.1 體系構成

“三位”是指三大參與主體——領導主體、管理主體、執行主體，共包含五個要素：網絡輿情領導小組、網絡輿情監測與控制中心、高校基層工作者、網絡文明志愿者、第三方群體。網絡輿情領導小組和第三方群體屬于領導主體；網絡輿情檢測與控制中心屬于管理主體；高校基層工作者和網絡文明志愿者屬于執行主體。

網絡輿情領導小組統籌全局，總體把控、制定決策。第三方群體包括地方政府、各類媒體、公安和社會知名人士等，通常在輿情趨于極端化，超過了學校內部力量可控的范圍時發揮作用。網絡輿情監測與控制中心既負責對校內網站、社交平臺、論壇貼吧等網絡交流平臺進行日常監測，也負責整合執行層引導力量的信息，并對輿情進行研判和遴選，按事件涉及范圍和急緩分為I級（特別重大）、II級（重大）、II級（較大）、IV級（一般）、V級（不重要），并制定相應響應和處理機制；高校基層工作者貼近并了解學生，能通過日常交流和互動掌握學生思想動態；網絡文明志愿者集合了輿論領袖與網絡評論員，通過發帖和評論等手段強化主流言論，引導校園網絡輿情發展方向。

4.2 “三位一體”體系圖解

三位一體引導體系以三個層級為基礎架構，依次向下，五個要素分別位于不同的層級，如圖1所示。

4.3 “三大階段”作用機制

高校網絡輿情根據其演化過程可分為潛伏期、爆發期、消退期。各階段的特點不盡相同，因此輿情引導策略也有所差異。

4.3.1 輿情潛伏期

在輿情潛伏期（如圖2所示），網絡輿情監測與控制中心一旦發現有不利于校園穩定或重大的網絡輿情將啟動預警機制；基層工作者與學生應保持日常的互動交流，了解大學生得思想動態，一旦出現敏感信息或突發性事件報送網絡監測與控制中心，輿情監測與控制中心對信息進行快速甄別和研判，制定具體行動方案；網絡輿情監測與控制中心應持續監測相關輿情，基層工作者對學生進行引導，輿論領袖發表意見，網絡評論員隊伍及時跟帖，對不正確的言論客觀給予解釋，強化主流言論，將輿情扼殺在搖籃中。

4.3.2 輿情爆發期

在輿情爆發期，基層工作者率先對學生進行安撫和疏導，網絡輿情監測與控制中心迅速對輿情進行監測和研判，初步確認事件級別，報送領導小組，領導小組迅速確定預警級別，并根據事件級別和具體情況，制定解決方案。網絡輿情監測與控制中心應做到：（1）第一（3）對惡性言論進行刪除、正面言論置頂、壓縮跟帖量等。執行主體應做到兩方聯動，通過發言、跟帖、評論主動占領網絡輿論陣地其中，（1）輿論領袖在輿情爆發時傳播消息和表達意見，引導輿論走向；（2）網絡評論員既要思想政治素質高、網絡技術過硬、反應靈活還要了解大學生的生活、思想、習慣等，通過跟帖引導的方式，用有見地、平實的語言進行針對性的評論；（3）基層工作者選擇面談、班會、課堂教育、年級大會等形式進行引導。

當高校輿情趨于極端化，超過了學校內部力量可控的范圍時，輿情領導小組就要積極聯合第三方力量，進行信息溝通，共同分析輿情走向，討論解決方案，對學生進行更加全面的引導。

4.3.3 輿情消退期

在輿情消退期（如圖4所示），對輿情的監測絲毫不能松懈，要特別關注學生對事件仍存有的質疑以防話題衍生引發輿情的二次爆炸。基層工作者和網絡文明志愿者要在自己能力范圍內及時對學生的質疑進行解答并疏導，盡量向積極言論靠攏。網絡輿情監測與控制中心一方面要將重點放在對輿情的監測；另一方面要對收集到的質疑或意見進行分析并解答，通過執行主體反饋給學生，如果是難以解決的問題，應上報給網絡輿情領導小組再做出最終解釋。

在網絡輿情處理工作結束后，還應該對整個輿情監測、預警、研判、處理過程進行總結、整改，發現問題，吸取教訓，總結經驗，將整套體系的作用機制進行優化使其更好地作用于實踐。

注釋：

①中國互聯網絡信息中心.中國互聯網絡發展狀況統計報告[Z].http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201502/t20150203_51631. htm.

[1]段婉立，王力塵.互聯網輿情引導策略研究[J].遼寧工業大學學報（社會科學版）,2013,15(6)：67-69

[2]文國琴，谷文濤.論高校輿情引導的途徑和方法[J].西南農業大學學報（社會科學版）,2010,8(6)：185-188

[3]陳永福，陳少平，魏金明.高校危機視閾下的網絡輿情引導與處置機制研究.思想教育研究,2011,(11)：37-40

[4]吳磊.高校網絡輿情信息管理機制的構建研究[J].廣西教育學院學報,2011(5)：54-56

[5]唐亞陽，李亞斌.高校網絡輿情研究的回顧與展望[I].湖南師范大學社會科學學報,2013(2)：98-104

[6]高德毅.微時代危應對：高校輿情引導的變革之道[J].思想教育研究,2013,(7)：8-10

[7]陳靜宇.網絡公關視角下高校網絡輿情引導策略研究[J].長江大學學報（社會科學版）,2012,35(11)

袁媛（1986-），女，漢族，四川成都人，講師，主要從事思想政治教育研究。