農村養老資源供給模式優化及運行

劉春梅，李錄堂

（西北農林科技大學經濟管理學院，陜西楊凌 712100）

農村養老資源供給模式優化及運行

劉春梅，李錄堂

（西北農林科技大學經濟管理學院，陜西楊凌 712100）

我國經濟發展的非均衡增長，農民收入差距逐步擴大，農民作為一個階層也在不斷分化，對養老保障需求的內涵及層次存在很大差異。因此，農村養老非均衡發展將是這個時期的特定產物，是實現農村養老保障向更高級階段均衡發展的重要手段。運用擴展線性支出模型對農村居民消費結構與需求進行分析，將農村居民需求劃分為“生存、生活和發展”三個層次，基于此構建“社會為主”的普惠型或非繳費型養老、“社會、個人為主，家庭與社區為輔”和“自我養老為主，家庭、社區與社會為輔”的農村養老資源供給模式，并對其運行機制提出對策建議。

供給模式；養老資源；需求導向

一、問題的提出

養老模式是對各種養老方式不同的排列組合，即把各種養老方式整合到一起，形成一個層次清晰的系統。從整體上來看，學界對農村養老保障模式的探討存在兩種觀點：有些學者支持單一支柱養老模式，另外一些學者則主張多支柱養老模式或稱之為多元化養老模式。

筆者也支持以社會化養老為主的多元化養老模式的觀點，但是由于農村當前的養老客觀條件發生極大變化，一方面伴隨著我國人口老年化的速度加快，老年人口撫養比逐年增加，從2000－2010年10年間，我國65歲及以上老年人口從8 821萬人增加到11 894萬人，老年撫養比從9．9%增至11．9%［1］；王小龍等研究表明：家庭規模每增加一人、人均耕地面積每增加一單位和老年撫養比每增加10%，老年貧困發生率將會分別降低2．8%、1．6%和提高1．5%［2］。另一方面城市化和工業化過程中大量勞動力外出打工，農村家庭養老在生活照料和精神慰藉方面的供給嚴重弱化，而農村社會養老正處在創新階段，制度還需不斷完善，對養老資源的供給也主要體現在經濟資源上，生活照料和精神慰藉方面的供給在制度上及具體措施上幾乎是空白，養老資源供給短缺和不平衡成為嚴重制約農村養老保障問題解決的關鍵。

因此，構建農村養老資源供給的優化模式，結合我國國情和農村社會經濟的特點及未來發展方向，對各種供給主體進行優化配置具有重要意義：其一，能夠保障和滿足農村老年居民的基本生活需求、社交、文化、教育等合理的生存需求以及與其他社會成員共同分享經濟發展和社會進步的積極成果，享受公民待遇的需求。其二，有利于城鄉和諧，農民與城鎮居民的和諧發展［3］。基于此，本文結合擴展線性支出模型（ELES）對農村居民消費結構進行分析，以便探索構建農村養老資源供給的優化模式，解決當前養老資源供給存在的問題。

二、農村居民消費結構及養老需求分析

（一）農村居民收入的分組

當前，我國農村居民家庭按照收入分為低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶5個等級。為了研究的需要，本文在各收入分組的基礎上，通過對各收入組居民平均收支和恩格爾系數進一步分析，對農村居民的收入進行三層次的劃分。收支差額低于年最低生活保障金且恩格爾系數高于45%的為低收入組、其次收支差額低于2 000元或恩格爾系數為40%～45%的為中高收入組，最后收支差額高于2 000元且恩格爾系數低于40%的為高收入組。以2010年農村5收入組為例，5收入戶的收支差額分別為－827．57、168．53、940．89、1 940．93和4 844．46元，恩格爾系數值分別為0．487 5、0．454 9、0．433 4、0．407 4和0．345 3。即低收入戶和中低收入戶為低收入組，中等收入和中高收入戶為中等收入組，高收入戶為高等收入組。

表1 2010年農村居民收入5等分分組情況

按照以上三項對農村居民的收入進行劃分，認為可以將農戶分為以下三類：（1）生存型或貧困型的低收入戶和中低收入戶；（2）生活型或溫飽型的中等收入戶和中高收入戶；（3）發展型或富裕型的高收入戶［4］。

（二）擴展線性支出系統模型

擴展線性支出模型是對需求函數系統的線性支出模型進行改進得到的。按照收入水平對人群分層，研究不同層次居民對各大類消費品支出的差異以分析消費心理與消費傾向，從而預測居民消費需求。其需求函數為：

其中，pi為第i種商品或服務的價格；qi為第i種商品或服務的實際需求量；ri為第i種商品或服務的基本需求量；I為農村居民的人均可支配收入；bi是第i種商品的邊際消費傾向。ELES模型也假定消費者對某類商品的消費需求分為基本需求piri和超額需求）兩部分，在既定收入和價格條件下，消費者首先滿足自身的基本消費需求，然后按照不同的比例在剩下的各種商品、服務、儲蓄之間分配。由于pi，qi均為不易獲取的微觀數據，因而引入參數ai，Vi，令：

則公式（1）式寫成計量模型為：

其中，ai，bi為待估計的參數，εi為殘差。

根據ELES模型參數估計的結果，利用公式5計算出基本消費總支出，再由公式6計算出各種商品的基本消費支出；利用公式7～8分別計算出各種商品需求的收入彈性和各種商品的自價格彈性。

（三）數據說明與結果計算

通過收集整理中國統計年鑒2003～2011年中關于農村居民消費的相關數據，以各收入階層的平均消費和收入數據為基礎，運用擴展線性支出模型（ELES），綜合考察社會民生工程過程中農村居民各收入階層消費結構及養老需求導向。

表2～4是運用擴展線性支出模型估計的各項參數及其檢驗值，我們首先對這些數值進行簡要分析。擴展線性支出模型一個隱含的假設前提就是消費者各種商品的消費支出與其收入呈線性相關關系，如果這種線性相關關系不是很明顯，反映在估計出的參數中就是t檢驗不通過，相伴概率過高，方程的R2太小［5］。

從表2～4可以看出，各個方程的R2都還比較高，系數的t檢驗結果都在5%置信水平以下，說明我國農村居民的消費支出與他們的收入水平有比較顯著的線性關系。

表2 我國農村居民低收入階層擴展線性支出模型參數估計值

表3 我國農村居民中等收入階層擴展線性支出模型參數估計值

表4 我國農村居民高等收入階層擴展線性支出模型參數估計值

（四）消費結構分析

表5～7是根據擴展線性支出模型估計出的參數，計算出的我國農村居民各收入階層的消費結構數據。

1．各類支出的邊際消費傾向分析。對于我國農村居民總體來說，隨著收入水平的提高邊際消費傾向略有下降，低收入階層為0．848（表5），中等收入階層為0．562（表6），高收入階層為0．431（表7）。在收入水平較低的居民中，邊際消費傾向呈遞減趨勢，這與凱恩斯的絕對收入理論基本吻合；但是對于收入水平比較高的居民，邊際消費傾向已經趨于穩定，改變的只是邊際收入在不同商品上的分配。

首先，農村居民低收入階層的各類商品邊際消費傾向中，食品支出的邊際消費傾向最高，為0．325，也就是說對于這些居民，每新增100元收入，其中的32．5元都是用于購買食品。與此相對，中等收入階層的食品支出的邊際消費傾向降為0．181元，而高收入階層只有0．122元，也就是說對于農村中等收入和高收入者，每新增100元收入，分別只有18．1元和12．2元用于購買食品。

其次，各收入階層農村居民有三類支出的邊際預算份額超過10%，除了食品以外還有居住和交通。其中低收入階層食品支出的邊際預算份額最大，占到其新增消費的38．19%，居住和交通的邊際預算份額次之，分別占到24．04%和11．81%；中等或中等以上收入階層食品、居住和交通的邊際預算份額分別為32．18%、26．6%和14．26%；高收入階層的分別為28．4%、27．58%和21．47%。說明對于農村居民來說基本生活資料（食品）和住房依然是消費的重點，但其新增消費的貢獻率下降，伴隨著現代交通通訊技術的發展，交通通訊類支出逐漸成為人們消費的重點。在收入越高的群體中，這種特點越明顯。例如，低收入階層交通支出的邊際預算份額只有11．81%，中等及偏上收入階層增為14．26%，而高收入階層達到21．4%，其與食品支出相差不到7%，成為新增消費的最大貢獻者。

總體來看，農村居民的邊際消費傾向會隨著收入階層的提高呈現出結構調整的趨勢：有些支出的比例會降低（食品），有些支出的比例會上升（交通、居住），其他支出呈現不明顯的變動特點。說明對于農村居民而言，收入層次越高，消費受收入的約束越小，消費的多元化特點越明顯。

表5 我國農村居民低收入階層的消費支出及結構

表6 我國農村居民中等收入階層的消費支出及結構

表7 我國農村居民高收入階層的消費支出及結構

2．基本消費支出分析。農村居民低收入者的基本消費支出只有1 425．3元，中等收入者和高收入者的基本消費分別為1 741．18和2 332．19元。從基本消費的支出結構來看，農村居民各收入階層的教育文娛、醫療保健、居住等支出都比較特殊：低收入階層的居住基本支出份額是14．43%，僅次于食品支出份額，說明在他們的基本消費中，居住占有很重要的位置。這種情況與農村低收入者仍處于生存需求相吻合，“有得吃、有得住”的溫飽問題是首先需要考慮的。隨著收入層次的提高，居住支出的重要性降低，對于高收入者，居住支出在基本消費中只剩10．94%的份額。與居住支出的情況相反，醫療保健和文教娛樂這兩項支出卻隨著收入層次的提高反而加重了在基本消費中的比重：其中醫療保健支出由占低收入層消費支出的8．87%增至占高收入層支出的17．49%，說明隨著收入的提高，農村居民越來越重視身體的健康需求，醫療保健作為一種享受型消費，占據的基本消費支出越來越大；文教娛樂由的7．61%增至13．08%，與農村居民普遍希望通過文化教育改變自身和下代生活環境的心理非常吻合。

3．需求的收入彈性和自價格彈性分析。需求的收入彈性指的是某類商品在價格不變的情況下，當收入變動1%時，該類商品支出變動的百分比。比值大于l表示該類商品支出的變動幅度大于收入的變動幅度，說明該類商品在總支出中的比重會上升，反之亦然。需求的自價格彈性指的是在收入和其他商品價格不變的情況下，當該類商品的價格變動1%時，其消費支出變動的百分比，值一般為負數，表示價格上升消費下降。

首先，農村居民各種商品需求的收入彈性，只有居住支出一項普遍大于1，該項支出隨消費者收入層級的提高，在實際平均消費支出結構中的比重也是越來越高。如前所述，居住增長快于收入則主要源于農村居民生活水平的提高，越來越注重生活質量的改善。有些商品消費支出的收入彈性，如醫療保健、交通通訊和文教娛樂類支出比值接近于1，且隨著收入層次的提高，這三項支出的比重也越來越高，說明隨著農村基礎設施的建設、政府的政策鼓勵以及農村居民生活條件的改善，農村居民會越來越追求生活質量的提高，關注教育、注重醫療健康和與外界的溝通。

其次，農村居民各種商品需求的自價格彈性都是小于零，說明價格上升消費降低，符合一般商品的消費規律。但不同收入層居民的商品自價格彈性存在區別：對于低收入者來說，家庭設備的消費對價格比較敏感。中高收入者來說，家庭設備和交通通訊的消費對價格比較敏感；高收入者來說，居住和交通的消費對價格比較敏感，說明對這些支出的靈活性比較高。消費者在遭遇收入變動或者價格波動時，都傾向于先調整這些消費支出的數額。總體來說，各類商品的消費，如食品、家庭設備、通訊等，無疑都會受到價格波動的影響，但對農村居民來說，影響相對較小，當消費者遭遇這些商品的價格波動時，其消費決策會取決于當時具體的消費環境和收入情況。

（五）農村居民養老需求層次劃分

正是基于這種不同的社會經濟條件，各地區農村居民對于養老資源有著不同的需求，即使在同一地區，由于收入水平的分層也導致了農村居民對養老需求的分層。正如楊立雄的研究結論：由于地區經濟的非均衡導致了各地區農村社會經濟特征的巨大差異。很明顯，這就造成了社會保障中的“悖論”，即越是貧困的地區，需要救助的人數越多，但是其財政承受能力越低；越是發達的地區，需要救助的人數越少，但是其財政承受能力越強［6］。結合農村居民消費結構的分析，可將其養老需求程度劃分為：生存型或貧困型、生活型或溫飽型和發展型或富裕型養老，便于根據不同的承受能力來決定農村養老的質量水平，不能搞“一刀切”［7］。

三、農村養老資源分層供給的模式優化及運行

基于對農村居民養老需求層次的劃分，我們設想構建一種生存保障和補充提高需求區別對待的“生存、生活和發展三層次”的農村養老資源供給模式，使全部的農村老年人口都“老有所養”、“老有所樂”。第一層：生存型養老，構建“社會為主”的普惠型或非繳費型養老供給模式；第二層：生活型養老，構建“社會、個人為主，家庭與社區為輔”的養老供給模式；第三層：發展型養老，構建“自我養老為主，家庭、社區與社會為輔”的養老供給模式（見圖1）。

圖1 農村養老資源供給模式與運行機制

（一）生存型養老層次：“社會為主”普惠型或非繳費型供給模式

生存型養老層次的農村居民總體來說收入低，很多甚至沒有固定收入，還在貧困線上掙扎，無法應對農業風險和市場風險，未能擺脫貧困和解決溫飽問題，主要包括貧困人口和低收入人口。針對這一部分農村居民，應該構建“社會為主”的普惠型或非繳費型供給模式［8］。這種模式要求政府應充分發揮主體作用，進一步明確責任，完全充當養老資源供給的責任主體，通過科學合理地確定各種保障標準、明確劃分資金供給責任、恰當選擇享受對象和強化監督責任，建立健全農村居民最低生活保障制度，建立和完善包括新型合作醫療以及醫療救助在內的醫療保障制度，建立教育救助制度等配套制度。在加強經濟資源供給的同時，提供社會服務資源，改變過去只有經濟責任的認識誤區。

1．加強政府的經濟資源供給力度。為了解決農村貧困人口的基本生活需要，對家庭養老功能缺失的老年農民給予充分救濟，減輕貧困家庭養老壓力，應加大社會救濟力度，建立非繳費性老年津貼。

2．加強服務型政府的建設。借鑒國外先進經驗，建立社會公共管理服務平臺，實施“老年保健福利計劃”，加強服務型政府的建設力度。

（二）生活型養老層次：“社會、個人為主，家庭與社區為輔”供給模式

生活型養老層次的農村居民屬于農村中的普通人，是農民的主體部分，有一定的收入來源，基本解決了溫飽問題，但應對農業風險的能力較弱，無法提供穩定的養老保障，應對其構建“社會、個人為主，家庭與社區為輔”的養老供給模式。這種模式需要社會、家庭和社區互相配合，經濟資源的提供以社會為主，家庭為輔，生活照料和精神慰藉服務資源以家庭和社區為主。

1．“社會＋個人”的經濟資源供給體系。就當前我國農村社會的發展來看，單純依靠個人、家庭、集體或者國家都是不現實的養老選擇，應建立以農村社會養老保險為主體，以家庭供給為主要補充的農村養老經濟支持體系。首先，加強農村社會養老保險的財政支持力度。曹信邦等認為我國政府完全有能力對農民養老賬戶缺口承擔責任［9］。由此，可采用按收入比例繳費（當前有學者認為8%的比例比較合適）和政府提高養老基金水平，與當年的農村最低生活保障水平掛鉤相結合的辦法實施。

2．“社區＋家庭”的生活照料及精神慰藉服務體系。首先，充分發揮農村社區的獨特優勢，加強服務體系建設。依托農村當地的固有資源進行農村老年家庭排查、養老宣傳以及對本社區老年的家庭贍養的監督和互助活動等。其次，家人的照顧符合老年人心理需求，有利于老年人的健康。農村老年人在無法勞動之后，更需要與家人生活在一起，獲得精神上、情感上的慰籍，感受到家庭的溫情和親情。

（三）發展型養老層次：“自我養老為主、家庭、社區和社會為輔”供給模式

發展型養老層次的農村居民是指通過自己的天賦和努力獲得了事業成功、經濟收入頗豐的農民，他們有的是因為占有地理位置、資源優勢，有的通過自己的努力，或是二者兼備，取得了遠遠超過農民平均水平的收入和財富。這部分農村居民擔心的并不是養老的經濟資源問題，而是生活照料和精神慰藉資源的老年生活質量問題，應構建“自我養老為主，家庭、社區和社會為輔”的養老供給模式。

1．“個人繳費為主、政府補助為輔”的經濟供給體系。這一層次農村居民的經濟收入水平較高，可以在社會統籌和個人賬戶基礎上，通過購買商業醫療保險、國債或開放式基金等作為養老保障制度的補充。

2．“社會＋社區”模式的老年人生活照料服務體系。首先，政府應加強養老服務方面的法律和政策宣傳，設立專項基金，建設養老服務平臺，可將農村社會養老保險中那部分基礎基金用于支持農村社區養老服務的建設。其次，社區可通過提供設施服務、定點服務和上門服務等形式對老年人的日常生活照料、醫療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權益保護等服務，解決老年人的生理和心理健康問題，同時還可以組織各類聯誼會、舞蹈培訓班、棋牌培訓和比賽以及旅游等活動，增加老年人生活情趣，提高老年人生活質量。

3．“家庭＋社區”模式的農村老年人精神慰藉需求。“天倫之樂”是老年人幸福生活的主要標志，尤其是在農村，持有這種觀念的老人非常普遍，對老年人來說，晚年的幸福不僅需要充足的物質生活，更重要的是精神需求的滿足，家庭成員的精神關懷和情感交流對老年人來說至關重要［10］。正如心理學家發現，來自家庭其他成員的關愛是我們心理健康發展不可缺少的“養分”。上下代之間的這種精神慰藉也是一種雙向關系，父代關愛子代，子代健康成長；子代關愛父代，父代晚年幸福愉悅。

四、結 論

1．隨著收入水平的提高邊際消費傾向略有下降，低收入階層為0．848，中等收入階層為0．562，高收入階層為0．431。低收入水平居民的邊際消費傾向呈現遞減的趨勢，這與凱恩斯的絕對收入理論基本吻合；但是對于收入水平比較高的居民，邊際消費傾向已經趨于穩定，改變的只是邊際收入在不同商品上的分配。

2．農村居民低收入者的基本消費支出僅有1 425．3元，中等收入者和高收入者的基本消費分別為1 741．18和2 332．19元。從基本消費的支出結構來看，低收入階層的居住基本支出份額是14．43%，僅次于食品支出份額。而隨著收入層次的提高，醫療保健和文教娛樂這兩項支出的比重加大，分別由占低收入層消費支出的8．87%和7．61%增至占高收入層支出的17．49%和13．08%，說明隨著收入的提高，農村居民越來越重視身體的健康和對文化教育的重視，是一種重視生活質量的表現。

3．農村居民的養老需求可以劃分為：生存型或貧困型、生活型或溫飽型和發展型或富裕型養老。具體供給模式為：生存型養老，構建“社會為主”的普惠型或非繳費型養老供給模式；生活型養老，構建“社會、個人為主，家庭和社區為輔”的養老供給模式；發展型養老，構建“自我養老為主、家庭、社區和社會為輔”的養老供給模式。

［1］ 張東升．中國農村養老資源的需求與供給研究——兼論養老模式的選擇［D］．西北大學碩士學位論文，2007．

［2］ 王小龍，唐龍．家庭養老、老年貧困與農村社會養老保險的角色定位［J］．人文雜志，2012（2）：138－140．

［3］ 唐婧．地區經濟發展不平衡條件下的農村養老保障制度研究［D］．西南財經大學碩士學位論文，2006．

［4］ 李穎．中國農村居民收入差距及其影響因素分析［D］．中國農業大學博士學位論文，2004．

［5］ 黃廬進．社會轉型深入時期上海城鎮居民各收入階層消費結構研究［J］．華東經濟管理，2010，24（7）：2－3．

［6］ 楊立雄．建立非繳費性的老年津貼——農村養老保障的一個選擇性方案［J］．中國軟科學，2006（2）：19－20．

［7］ 戚敏，冉曉燕．我國現階段農村養老資源利用研究綜述［J］．農村經濟與科技，2007（6）：24－26．

［8］ 王鵬，米紅，張田田．中國新型農村社會養老保險制度優化與長期均衡發展研究——基于待遇調整的視角［J］．統計與信息論壇，2012（11）：32－38．

［9］ 曹信邦，劉晴晴．農村社會養老保險的政府財政支持能力分析［J］．中國人口·資源與環境，2011（10）：136－137．

［10］ 周湘蓮，周勇．農村空巢老人精神養老問題研究［J］．湖南科技大學學報：社會科學版，2014（4）：101－106．

Optimization and Operation of Demand－oriented Mode of Support Resources for Rural Aged

LIU Chun－mei，LI Lu－tang
（College of Economics and Management，Northwest A＆F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

With the non－balanced growth of China’s economic development，farmers’income gap gradually expands with differentiation，and there is a big difference in their needs for support resources．Therefore，non－balanced development of support for the rural aged is an important means to achieve balanced policy in a more advanced stage．Extended Linear Expenditure System is used to analyze the rural residents’consumption structure；the three－hierarchy needs are the rural residents’survival，livelihood and development．Based on this，three modes is built，one is“social oriented Universal benefit or non－payment”，the second is“social and self based，supplemented by families and communities”and the third is“self－based，supplemented by family，community and society”，then suggestions are put forward for its operation mechanism．

support mode；support resources；demand－oriented

F323．89

A

1009－9107（2015）01－0008－07

2013－11－21

陜西省養老服務業的發展模式及其標準體系構建研究（13Q066）；西北農林科技大學博士科研啟動基金

劉春梅（1976－），女，西北農林科技大學副教授，博士，研究方向為農村人力資源管理。