水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

黃 艷,楊高升

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 211100)

水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

黃 艷,楊高升

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 211100)

水利工程管理單位組織文化對水利工程管理單位的運(yùn)營管理有著重要的影響。論述了水利工程管理單位組織文化評價(jià)研究的現(xiàn)狀,指出了構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的必要性。介紹了Denison和張仕璟對組織文化維度劃分的結(jié)果,在此基礎(chǔ)上,將一致性、參與性、適應(yīng)性和使命組織文化特質(zhì)作為一級指標(biāo),核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)意識、組織意識、創(chuàng)新意識、社會責(zé)任、員工意識和目標(biāo)愿景作為二級指標(biāo),構(gòu)建了系統(tǒng)的水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系,并簡要介紹了水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定。

評價(jià)指標(biāo);組織文化;文化維度;水利工程管理單位

水利工程管理單位組織文化是指以水利工程管理單位及其工作人員所長期從事的水利工程管理實(shí)踐活動為背景,由水利工程管理單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)新時(shí)期組織精神,在組織內(nèi)部建立起來的一種組織意識形態(tài)。它體現(xiàn)在具有水利特色的物質(zhì)形態(tài)、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、群體意識、生活方式和思維模式等方面,能夠被絕大多數(shù)組織成員所接受和遵守,并能團(tuán)結(jié)組織成員為組織效率和組織績效的提升共同努力。

組織文化能夠?yàn)榻M織績效帶來正向的提升[1]。隨著社會發(fā)展,水利工程管理單位組織文化建設(shè)逐漸受到重視。但是,由于水利工程管理單位對自身的文化建設(shè)現(xiàn)狀了解不足,導(dǎo)致文化建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方法方面的工作具有一定盲目性[2]。因此,為了使水利工程管理單位的組織文化建設(shè)更具有針對性和科學(xué)性,有必要在進(jìn)行文化建設(shè)之前,對水利工程管理單位現(xiàn)有的組織文化進(jìn)行科學(xué)的診斷。筆者利用CNKI的《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》作為數(shù)據(jù)來源檢索發(fā)現(xiàn),關(guān)于水利工程管理單位組織文化評價(jià)的論文鮮有發(fā)表。而現(xiàn)有的組織文化評價(jià)體系大都是以歐美的各類組織為研究客體,如Denison[3]構(gòu)建的OCQ量表,Cameron等[4]基于競爭價(jià)值觀構(gòu)建的OCAI量表。也有少量的以中國組織為研究對象的組織文化評價(jià)研究成果,如鄭伯曛[5]的VOCS量表。但是這些組織文化評價(jià)研究成果都是以商業(yè)企業(yè)為直接研究對象的,并不能體現(xiàn)水利工程事業(yè)單位的特點(diǎn),對水利工程管理單位的組織文化建設(shè)指導(dǎo)性不大。因此,在新階段水利工程管理單位組織文化建設(shè)工作中,有必要構(gòu)建一套水利工程管理單位組織文化的評價(jià)指標(biāo)體系,來指導(dǎo)水利工程管理單位組織文化的建設(shè)。

筆者嘗試?yán)脧埵谁Z等[6]對組織文化維度的劃分結(jié)果,來選取水利工程管理單位組織文化評價(jià)的主要指標(biāo),構(gòu)建水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系,為建設(shè)我國優(yōu)秀水利工程管理單位組織文化提供借鑒。

1 組織文化維度劃分

Langan等[7]將組織文化分析方法分為定性分析和定量分析兩大類。而在對組織文化進(jìn)行定量的評價(jià)中,Denison構(gòu)建的OCQ模型是最常用的模型之一。該模型在“關(guān)注內(nèi)部——關(guān)注外部”、“靈活——穩(wěn)定”兩個(gè)方向上,將組織文化劃分為適應(yīng)性(adaptability)、使命 (mission)、一致性 (consistency)、參與性(involvement)4大文化特質(zhì),每個(gè)文化特質(zhì)又對應(yīng)著3個(gè)子維度,共將組織文化劃分為了12個(gè)維度。使命:戰(zhàn)略方向和意愿、組織目標(biāo)、愿景;一致性:協(xié)調(diào)性和融合性、一致意見、核心價(jià)值觀;參與:能力發(fā)展、團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向、分權(quán);適應(yīng)性:組織學(xué)習(xí)、顧客導(dǎo)向、創(chuàng)造性變革[3](圖1)。

圖1 Dennison組織文化特質(zhì)模型

張仕璟等[6]指出:Denison的OCQ量表的數(shù)據(jù)來源于受訪者對問題的回答,這使得所得到的數(shù)據(jù)具有很大的主觀性,測量結(jié)果存在一定的誤差;另一方面,OCQ量表的數(shù)據(jù)來源對象主要是西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)組織,并不能代表我國組織的文化。因此他們在Denison的OCQ量表的基礎(chǔ)上,對我國的組織文化維度進(jìn)行了新的劃分:首先將問卷的60個(gè)題項(xiàng)中概念相近的維度進(jìn)行刪除或合并,整理后得到45個(gè)結(jié)構(gòu)化題項(xiàng);然后利用從某進(jìn)出口公司得到的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,用因子分析法歸納出描述該公司企業(yè)文化現(xiàn)狀的7個(gè)維度,即企業(yè)意識、創(chuàng)新意識、顧客意識、員工意識、核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)意識、目標(biāo)愿景;最后,利用信度檢驗(yàn),檢驗(yàn)了維度劃分的科學(xué)性。

2 構(gòu)建組織文化評價(jià)指標(biāo)體系

2.1 組織文化評價(jià)指標(biāo)的選取

水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,是為了科學(xué)地診斷水利工程管理單位組織文化的發(fā)展?fàn)顩r以及目前所處的水平,達(dá)到有針對性的建設(shè)組織文化的目的。因此,水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取應(yīng)該滿足以下3個(gè)要求[8]:①能夠反映水利工程管理單位組織文化特征;②能夠準(zhǔn)確度量出不同水利工程管理單位組織文化間的差異;③評價(jià)指標(biāo)之間相互獨(dú)立,能夠滿足統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的要求。而且,水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系的選取還要遵循全面和可操作性原則[9]。所謂全面是指選取的評價(jià)指標(biāo)能夠包含水利工程管理單位組織文化的各個(gè)方面,客觀地反映組織文化的建設(shè)現(xiàn)狀;所謂可操作性是指,評價(jià)指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)是容易采集的,指標(biāo)可以評估和計(jì)算。此外,水利工程管理單位是一種事業(yè)性的組織部門,其主要的社會功能是綜合調(diào)度區(qū)域間的水資源,提高水資源的利用效率,追求公眾乃至整個(gè)社會的公共利益。因此,水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)的選取還應(yīng)該體現(xiàn)水利事業(yè)單位的特點(diǎn)。

鑒于以上的組織文化評價(jià)指標(biāo)選取要求和原則,以及水利工程管理單位的特點(diǎn),為科學(xué)、系統(tǒng)地評價(jià)水利工程管理單位組織文化建設(shè)現(xiàn)狀,本文借鑒OCQ模型,將水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置4個(gè)一級評價(jià)指標(biāo):一致性、參與性、適應(yīng)性和使命。參照張仕璟對我國組織文化維度的劃分結(jié)果,根據(jù)水利工程管理單位的事業(yè)性特點(diǎn),將顧客意識維度和企業(yè)意識維度分別修改為社會責(zé)任意識維度和組織意識維度,得到7個(gè)二級指標(biāo):核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)意識、組織意識、創(chuàng)新意識、社會責(zé)任、員工意識和目標(biāo)愿景。

2.2 組織文化評價(jià)指標(biāo)分析

在得到的7個(gè)二級指標(biāo)中,針對不同的組織會有不同的內(nèi)涵,因此在構(gòu)建水利工程管理單位組織文化指標(biāo)體系時(shí),筆者對這7個(gè)二級指標(biāo)內(nèi)涵作如下界定。

組織意識是指反映組織內(nèi)員工參與組織管理、為組織出謀劃策的程度,主要體現(xiàn)在組織內(nèi)部分權(quán)授權(quán)程度的高低,即組織內(nèi)員工在組織進(jìn)行決策時(shí)所能產(chǎn)生的影響力。創(chuàng)新意識是指組織在對待新事物的包容性,組織能大膽地引入新觀念,并鼓勵組織內(nèi)部成員的創(chuàng)新和冒險(xiǎn),組織的工作方式靈活多變,創(chuàng)造變化的努力得到鼓勵。員工意識是指員工在組織內(nèi)部的受重視程度,主要體現(xiàn)在組織對員工的技能投資,以及為員工學(xué)習(xí)提供的條件,員工意識好的組織會將員工的能力看作組織發(fā)展的主要來源。目標(biāo)愿景反映組織長期的發(fā)展問題,組織領(lǐng)導(dǎo)的長期戰(zhàn)略眼光,建立起組織的愿景,對員工起到激勵和促進(jìn)的組用。團(tuán)隊(duì)意識反映的是部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系和部門內(nèi)部員工之間的融洽關(guān)系。核心價(jià)值觀是存在于組織內(nèi)部的一種組織靈魂,是組織文化最為核心的組成部分,表現(xiàn)為組織的組織精神、衡量行為對錯(cuò)的道德尺度等方面。社會責(zé)任意識是指組織服務(wù)社會的付出程度。

由以上分析可知:一致性指標(biāo)包含了核心價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)意識2個(gè)二級指標(biāo),適應(yīng)性指標(biāo)包含了創(chuàng)新意識和員工意識2個(gè)二級指標(biāo),組織意識和社會責(zé)任目標(biāo)愿景對應(yīng)了參與性指標(biāo),使命指標(biāo)包涵目標(biāo)愿景1個(gè)二級指標(biāo)。這樣初步構(gòu)建成水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系簡圖(圖2)。

圖2 水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系

組織文化維度劃分工作,是基于主成分分析法將45個(gè)結(jié)構(gòu)化問題劃分為7個(gè)維度,這45個(gè)結(jié)構(gòu)化問題來源于Denison的OCQ量表的60個(gè)題項(xiàng)的刪減和合并,全面描述了組織文化的各個(gè)方面的特征;另一方面,這45個(gè)結(jié)構(gòu)化問題經(jīng)過修改,可以體現(xiàn)水利工程管理單位的文化特征。將這45個(gè)結(jié)構(gòu)化問題經(jīng)過正向表述后,符合作為評價(jià)指標(biāo)的全面、可操作性的要求,能夠體現(xiàn)水管單位的特點(diǎn)。此外,將描述相似的指標(biāo)進(jìn)行刪除或合并,例如將社會責(zé)任指標(biāo)下的“社會投入直接影響我們的決策”和“組織決策忽視社會利益”刪除,使評價(jià)指標(biāo)之間符合相關(guān)性要求。因此,可以得到包含40個(gè)方案層的水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系。

2.2.1 使命

使命是一個(gè)水利工程管理單位對上級任務(wù)安排和社會需要的整體把握,是水利工程管理單位工作任務(wù)的高度概括。水利工程管理單位的使命是其管理體系中最公開的部分,它向水利工程管理單位的組織成員、上級單位以及社會傳達(dá)水利工程管理單位的工作目標(biāo),為組織本身定義了合適的組織行為,描述了水利工程管理單位的社會責(zé)任。這一文化特質(zhì)評價(jià)有助于判斷水利工程管理單位的戰(zhàn)略方向是否正確,為水利工程管理單位的工作指明方向(表1)。

表1 使命評價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2 一致性

一致性文化特質(zhì)定義了組織文化的價(jià)值觀和系統(tǒng),這是構(gòu)成強(qiáng)組織文化的基礎(chǔ)因素。一致性文化特質(zhì)為水利工程管理單位內(nèi)部綜合、協(xié)調(diào)的管理提供了來源,這種文化特質(zhì)使組織內(nèi)部成員具有高度的組織忠誠和統(tǒng)一的行為方式,使組織內(nèi)部的行為更協(xié)調(diào),從而提高組織的工作效率。一致性文化特質(zhì)通過建立在共同的信仰、價(jià)值觀和象征系統(tǒng)等基礎(chǔ)上創(chuàng)造了組織強(qiáng)文化,被組織內(nèi)部的成員多理解,這比單純依賴組織的規(guī)章制度更能有效地達(dá)到組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。因此,對一致性特質(zhì)的評價(jià),可以判斷水利工程管理單位組織內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)凝聚力,以及組織文化的認(rèn)同感。一致性評價(jià)指標(biāo)體系如表2所示。

表2 一致性評價(jià)指標(biāo)體系

2.2.3 參與性

參與性文化特質(zhì)強(qiáng)調(diào)了水利工程管理單位組織內(nèi)部員工的主人翁精神和社會責(zé)任感。以“高度參與”為特征的水利工程管理單位組織文化可以鼓勵組織內(nèi)的員工積極地參與組織內(nèi)部的決策中來,提高員工的主人公意識和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。這種文化特質(zhì)依賴一種潛在的控制系統(tǒng),而不是規(guī)章制度,促使組織內(nèi)員工參與到組織的管理和運(yùn)營中來,依此來提高決策的質(zhì)量和決策的執(zhí)行力。對水利工程管理單位組織文化參與性特質(zhì)的評價(jià),可以了解組織員工的社會責(zé)任感和組織決策的執(zhí)行力。參與性評價(jià)指標(biāo)如表3所示。

表3 參與性評價(jià)指標(biāo)

2.2.4 適應(yīng)性

適應(yīng)性文化特質(zhì)是水利工程管理單位對外界環(huán)境的變化作出的應(yīng)對行動。要求水利工程管理單位重視對組織內(nèi)部員工的技能培養(yǎng),為員工學(xué)習(xí)提供條件,將員工的能力提升視為組織有效完成任務(wù)的必要條件。要求組織內(nèi)部保持一種創(chuàng)新意識,敢于接受新事物,能更好地應(yīng)對外界環(huán)境的變化,使組織發(fā)展更有動力。對水利工程管理單位組織文化適應(yīng)性特質(zhì)的評價(jià),可以了解組織的發(fā)展?jié)摿?。適應(yīng)性評價(jià)指標(biāo)如表4所示。

表4 適應(yīng)性評價(jià)指標(biāo)

3 確定組織文化評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,反映了組織文化內(nèi)部各部分之間的關(guān)系,權(quán)重的大小則反映了指標(biāo)對組織文化的貢獻(xiàn)程度。在目前可以確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有德爾菲法、層次分析法(AHP)和專家打分法等。水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和方案層指標(biāo)構(gòu)成,因此可以采用專家打分法和層次分析法相結(jié)合,通過詳細(xì)的問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)整理來獲得各指標(biāo)的權(quán)重。為此,應(yīng)該設(shè)計(jì)出4個(gè)一級評價(jià)指標(biāo)、3個(gè)二級評價(jià)指標(biāo)和7個(gè)方案層評價(jià)指標(biāo)的共11個(gè)對比矩陣調(diào)查問卷。

水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的對比矩陣調(diào)查問卷應(yīng)由水利工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)和熟悉該水利工程管理單位的專家學(xué)者來填寫,這樣才能保證指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性。通過對比矩陣的運(yùn)算求出矩陣的最大特征根和特征向量,并對其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。若一致性檢驗(yàn)結(jié)果符合要求,則可以作為指標(biāo)的權(quán)重;若不符合一致性要求,則須對其進(jìn)行優(yōu)化。

在層次單排序完成后,還需對權(quán)重進(jìn)行層次總排序,根據(jù)層次單排序的結(jié)果,用單個(gè)指標(biāo)的權(quán)重與其所屬的高層次指標(biāo)的權(quán)重相乘直到最高一級,對求得的結(jié)果加和即可得到層次的總權(quán)重。最后還需對總排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[10]。

4 結(jié)論與展望

本文在借鑒張仕璟對組織文化維度劃分的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利工程管理單位的特點(diǎn),構(gòu)建了水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系,為水利工程管理單位在組織文化建設(shè)過程中提供了科學(xué)診斷文化現(xiàn)狀的工具。組織文化評價(jià)指標(biāo)體系在應(yīng)用當(dāng)中應(yīng)該注意以下問題:①不同的水利工程管理單位在組織文化評價(jià)指標(biāo)體系方案層指標(biāo)的選取方面會有不同,要根據(jù)水利工程管理單位自身的特點(diǎn)進(jìn)行選取;②評價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)由專家學(xué)者打分得到的,依賴評價(jià)者對評價(jià)內(nèi)容認(rèn)識的客觀性。總的來說,受組織文化維度劃分的方法和被調(diào)查水利工程管理單位數(shù)量以及數(shù)據(jù)采集等因素影響,構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ坦芾韱挝唤M織文化評價(jià)指標(biāo)體系是有一定困難的。因此,需要在以后的使用過程中,進(jìn)一步對其進(jìn)行完善,以促進(jìn)水利工程管理單位組織文化的建設(shè)。

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F416.9

A

1003 -9511(2015)01 -0055 -04

2014-09 -17 編輯:陳玉國)

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.01.013

黃艷(1989—),男,山東菏澤人,碩士研究生,從事工程管理研究。E-mail:qingyuezhishui@126.com