2015年物價延續溫和漲勢

劉濤

經過改革開放30多年的持續快速發展，支撐我國長期高增長的內在條件和外部環境發生了根本性變化，增長速度由過去10%左右的高速向7%-7.5%的中高速轉換，開始進入一個發展的“新常態”。從內涵上看，“新常態”意味著發展方式、發展動力、經濟結構等方面的深刻轉型。而這需要有一個相對穩定寬松的價格環境，為穩增長、調結構提供更多政策回旋余地;并以價格為杠桿，全面深化各領域的改革。

去年物價漲幅溫和

遠低于調控目標

過去一年，我國經濟增長平穩放緩，總體運行在合理區間，居民消費價格指數（CPI）呈溫和上漲態勢，同比漲幅為2%，遠低于年度3.5%左右的調控目標。其走勢具有以下四個特點。

CPI、核心CPI同比在回落中趨穩。CPI同比自達到5月份2.5%的年度最高漲幅之后，持續回落到11月份的1.4%，為2009年12月以來的最低。12月份略有反彈，達到1.5%。剔除食品、能源后的核心CPI同比漲幅也從最高1月份的2.0%逐漸遞減到12月份的1.3%。

食品、工業消費品及服務項目價格同比都呈回落趨勢。食品價格同比漲幅從5月份之后波動收窄，12月份僅有2.9%，工業消費品價格同比漲幅自7月份開始較快回落，12月份僅為0.1%;服務項目價格同比漲幅則從1月份的3.7%遞減至12月份的1.8%。這三類商品和服務價格都出現回落的情況在近幾年來較為少見。

鮮果價格攀升引領CPI上漲。與往年蔬菜、肉制品漲價拉動CPI上漲不同，2014年鮮果價格同比上漲18%，漲幅比去年同期擴大10.8個百分點，拉動CPI同比上漲約0.4個百分點，占CPI漲幅的18.4%。

部分用工密集型服務價格漲幅明顯。盡管服務項目價格同比逐月回落，但其中的衣著加工服務費、家庭服務及加工維修服務價格等仍呈上升趨勢，全年同比漲幅分別為5.2%和7.3%。

今年物價延續溫和

漲勢上行壓力不大

今年是我國經濟實現平穩轉向“新常態”的關鍵時期，新均衡增長點還在確立過程中，加之外部發展形勢仍很復雜，經濟運行將持續承壓，物價上行壓力相對較小。

消費需求仍然較為疲軟。隨著經濟增長放緩和勞動生產率增長減速，收入增長也將有所減慢。盡管信息等新消費形態會繼續快速增長，但住房、汽車帶動的消費增長效應逐漸減弱，預計居民消費支出增長還有一定回落空間，難以拉動CPI大幅攀升。

勞動力、土地等要素成本上漲速度有所放緩。去年，我國勞動年齡（16周歲以上至60周歲以下）人口近9.16億，連續三年出現下降，更凸顯了農村青壯年勞動力的緊缺，導致勞動力成本上漲。以建筑領域為例，目前，人工費用價格同比增幅還處于周期性波動的底部，預計2015年漲幅與2014年大體持平。此外，城市綜合地價同比漲幅預計為5%左右，略低于去年水平。

貨幣政策繼續保持總體穩健的調控基調。2015年，宏觀經濟將以提高發展質量和效益為中心。為主動適應新常態，在確保經濟運行處于合理區間的同時，轉方式、調結構將擺在更重要的位置。因此，貨幣政策將繼續保持總體穩健，物價走勢預計不會出現持續反彈。

國際大宗商品價格呈低位運行的態勢。世界經濟仍處于危機后的深刻調整期，不同經濟體發展狀況更趨分化，總體將維持低增長態勢。預計全球原油供過于求的基本面難以出現大的改觀，國際油價存在震蕩走弱的可能。由此國內相關商品和服務價格的上漲壓力將會減輕。另外，2015年全球多數農產品庫存將有所增加，國際市場供求格局相對寬松，價格將保持弱勢運行。從國內來看，去年糧食產量超過1.2萬億斤，實現了“十一連增”，糧食供給總體較為充裕。不過考慮到小麥、稻谷實行最低收購價政策，預計糧價總體溫和上漲，國內外糧價倒掛現象有所加重。

綜合以上分析，在保持現有宏觀政策基調、不發生重大災害疫情的情形下，預計2015年物價上漲水平相對溫和平穩，全年CPI同比上漲2%左右。

進一步加強價格調控與改革的協同配合

今年，宏觀調控的重心應是以微刺激政策托底增長下限，以深化改革激發增長潛力。為給穩增長、促改革提供更多政策回旋余地，促使經濟盡快向新常態過渡，需要切實做好以下三方面的工作。

營造穩定可預期的貨幣條件和金融環境。進一步豐富和優化政策組合，調節好流動性水平，保持社會融資總量的合理增長。在防止局部風險擴散的同時，為實體經濟、中小企業提供相對寬松的資金環境。此外，進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率。

完善農產品市場價格和調控機制。以及時調整進出口關稅、配額等方式，合理利用國際農產品市場調劑國內品種余缺。統籌規劃農產品市場流通網絡布局，搭建多樣化的農產品產銷對接平臺，扶持農產品電子商務平臺建設。適時啟動目標價格保險試點，進一步完善重要農產品價格形成機制。

不失時機地推進價格改革。把握好物價溫和上漲的有利時間窗口，以較小的改革成本，疏導公用事業領域長期累積的價格矛盾。加強對新聞輿論的正確引導，全面客觀地反映我國公用事業領域的成本和價格，為改革做好預期管理。同時，進一步完善物價補貼聯動機制，提高補貼的精準性和時效性，妥善處理好價格改革對低收入群體可能帶來的影響。

（作者單位：國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室）endprint