對(duì)城市建筑規(guī)劃存在的問(wèn)題探討分析

譚錫聰

【摘要】隨著我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程不斷深入，城市建筑規(guī)劃逐漸成為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理的城市建筑規(guī)劃有利于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)。然而由于城市建筑規(guī)劃工作系統(tǒng)存在復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，在城市建筑規(guī)劃中存在著一系列的問(wèn)題。本文就現(xiàn)階段城市建筑規(guī)劃存在的問(wèn)題入手，對(duì)解決對(duì)策進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】城市建筑規(guī)劃；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

前言：

近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，大部分農(nóng)村居民開(kāi)始涌向城市，這為城市帶來(lái)了巨大的人口壓力。與此同時(shí)人們對(duì)于城市建筑除了在舒適度方面存在需求，對(duì)于美觀(guān)程度、建筑價(jià)值都有著相當(dāng)?shù)闹匾暋Ｔ诔鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃快速發(fā)展過(guò)程中，諸如環(huán)境污染、規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著我國(guó)城市化建設(shè)的步伐，因此，對(duì)城市建筑規(guī)劃存在問(wèn)題提出解決措施具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.城市建筑規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.1城市建筑規(guī)劃具有局限性

城市建筑規(guī)劃具有一定的計(jì)劃性，在城市建設(shè)開(kāi)始前就對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、以及目標(biāo)完成時(shí)間進(jìn)行了計(jì)劃與限定。這種計(jì)劃性雖然可以為城市建設(shè)提供相應(yīng)的步驟，然而在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中城市建設(shè)規(guī)劃往往會(huì)與城市整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致城市建筑規(guī)劃實(shí)際工作難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市發(fā)展需求[1]。城市建筑規(guī)劃的局限性不僅造成建筑規(guī)劃實(shí)施的困難，而且在城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的偏差。

1.2城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

在城市建筑規(guī)劃工作中，建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不僅是城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是城市建筑規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提供的設(shè)計(jì)圖紙指導(dǎo)著城市建設(shè)環(huán)節(jié)的施工。在城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分設(shè)計(jì)往往只著眼于一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，卻沒(méi)有立足于城市建筑規(guī)劃的全生命周期看待城市建筑規(guī)劃的整體工作，使得建筑靜態(tài)設(shè)計(jì)難以適應(yīng)城市動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

1.3城市建筑規(guī)劃缺乏法制保障

法制保障可以對(duì)城市建筑規(guī)劃階段進(jìn)行權(quán)威性的干預(yù)和引導(dǎo)[2]。現(xiàn)階段的城市建筑規(guī)劃工作中，由于缺乏相應(yīng)的法制保障，難以對(duì)違法建筑進(jìn)行公正的制裁。同時(shí)法制手段對(duì)營(yíng)私舞弊行為的約束性不強(qiáng)，也為城市建筑規(guī)劃帶來(lái)了一定程度的困難。由于缺乏法治保障，很大一部分城市建筑規(guī)范的實(shí)施都存在不規(guī)范性。

2.城市建筑規(guī)劃存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1完善城市建筑規(guī)劃的法律法規(guī)

對(duì)于城市建筑規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，若想要保證城市化建設(shè)的順利推行，首先應(yīng)當(dāng)提升城市建筑規(guī)劃工作的執(zhí)行力與權(quán)威性，因此必須完善城市建筑規(guī)劃相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性立法[3]。

首先，城市建筑規(guī)劃的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)貫徹發(fā)展性原則。具體來(lái)講就是在制定法律法規(guī)的過(guò)程中，不僅要立足于現(xiàn)階段城市的發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)當(dāng)考慮到城市未來(lái)發(fā)展的可能，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的平衡，在制定法律法規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展有所兼顧。

其次，城市建筑規(guī)劃的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)貫徹合理性原則。具體來(lái)講就是按照城市發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)計(jì)城市建筑規(guī)劃，保證城市規(guī)劃內(nèi)容立足于城市居民的實(shí)際需求。在城市建筑規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)城市建筑規(guī)劃的全生命周期視角看待城市整體布局，合理地運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)對(duì)阻礙城市發(fā)展的因素進(jìn)行處理。

最后，城市建筑規(guī)劃的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)貫徹透明性原則。具體來(lái)講就是通過(guò)正規(guī)途徑向城市規(guī)劃參與者宣傳規(guī)劃內(nèi)容，立足于透明化的原則開(kāi)展城市建筑規(guī)劃工作，從而獲取城市居民的支持，降低城市化建設(shè)的實(shí)施難度。同時(shí)法律法規(guī)的透明化可以公開(kāi)城市建筑規(guī)劃細(xì)節(jié)，通過(guò)充分發(fā)揮城市居民的監(jiān)督者職能，有效地遏制城市建筑規(guī)劃過(guò)程中違法違紀(jì)行為。

2.2提高城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

提高城市建筑規(guī)劃水平，就是要求相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)城市化整體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整體性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而不是局限于某一個(gè)區(qū)域或者某一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行設(shè)計(jì)。這就需要對(duì)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不僅要加強(qiáng)其城市發(fā)展建設(shè)方面的相應(yīng)理論水平，而且要樹(shù)立建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)意識(shí)，使靜態(tài)的城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)的城市發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，從而在滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，保證城市居民的基本權(quán)益。

2.3確立統(tǒng)籌兼顧的城市建筑規(guī)劃管理制度

在城市建筑規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確城市建筑規(guī)劃的根本目的并不是為了相關(guān)建筑規(guī)劃部門(mén)的政績(jī)，而是為了城市化建設(shè)以及城市居民的生活需求，提高城市居民的居住條件、解決城市住房壓力。因此在城市建筑規(guī)劃的規(guī)程中，應(yīng)當(dāng)充分吸取城市居民的意見(jiàn)與反饋，綜合城市化建設(shè)的效率與城市居民的切身利益，提高城市建筑規(guī)劃的科學(xué)性[4]。同時(shí)在城市建筑規(guī)劃是要明確各部門(mén)的職能與義務(wù)分工，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過(guò)健全規(guī)劃制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，避免在城市建筑規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)規(guī)劃交叉或者規(guī)劃遺漏現(xiàn)象，從而保證城市建筑規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

2.4走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)城市

城市建筑規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境發(fā)展為基本目標(biāo)，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中盡量選用低能耗的方案，一方面降低建筑工程的成本，另一方面保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。在城市建筑規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合城市實(shí)際的自然環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然價(jià)值與人文價(jià)值協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，打造現(xiàn)代化生態(tài)城市。

3.結(jié)論：

總而言之，城市建筑規(guī)劃的質(zhì)量直接關(guān)系著城市居民的生活水平以及城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)提升我國(guó)綜合國(guó)力具有著重要的意義。正因如此，相關(guān)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)念，遵循相應(yīng)法律法規(guī)提升城市建筑規(guī)劃水平，從而確立統(tǒng)籌兼顧的城市建筑規(guī)劃管理制度，打造綠色生態(tài)城市，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程。

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