勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購研究

趙泉清

摘 要：通過簡要介紹勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的背景及意義， 分析勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的有利條件和制約因素，研究勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的對策。

關(guān)鍵詞：物資標(biāo)準(zhǔn)化采購；“四化”建設(shè)；策略

1 勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購背景及意義

1.1 勝利油田物資供應(yīng)管理工作背景分析

勝利油田作為中國石化最大的上游企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了勘探開發(fā)、石油工程、海上工程、公用工程、土木工程、煉油化工、交通運輸、科研信息等許多專業(yè)門類。按照物料分類，油田使用的物資包括了56個大類、788個中類、4246個小類、8萬余項物碼，涉及到1830多個供應(yīng)商，年采購資金已達到250 多億元。

根據(jù)集團公司的統(tǒng)一要求，勝利油田實行“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制，近幾年已逐步建立“專業(yè)管理、集中采購、統(tǒng)一儲備、區(qū)域配送”的運行機制。

1.2 勝利油田實施物資采購標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.2.1實施物資采購標(biāo)準(zhǔn)化是物資管理發(fā)展的必然趨勢

長期以來，由于設(shè)計、技術(shù)選型及用戶單位采購需求不標(biāo)準(zhǔn)等原因，設(shè)備、材料“萬國牌”問題非常突出。非標(biāo)采購不僅降低了資源的獲取能力，大幅增加儲備規(guī)模，而且非標(biāo)采購常常伴隨著各種形式的指定、壟斷，甚至伴有形形色色的權(quán)錢交易。而標(biāo)準(zhǔn)化采購可以形成規(guī)范有序的競爭，是根除獨家、鏟除腐敗溫床的根本性措施。

1.2.2實施物資采購標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實作用

標(biāo)準(zhǔn)化采購是質(zhì)量和效率的保證，是適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的有效措施，是大油田管理的必然選擇，也是勝利油田進一步提高管理水平的努力方向。

滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要。勝利油田近年來年均建設(shè)各種油氣井場1200多座，集輸、注水、接轉(zhuǎn)等各站場約200座，工程建設(shè)量相當(dāng)?shù)亩唷Ｈ绻辛藰?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購、信息化提升，就能夠?qū)崿F(xiàn)批量需求和規(guī)模采購，極大地提高采購工作效率，有效地保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要。（2）縮短物資采購周期。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化使得設(shè)計、施工、采購等各個環(huán)節(jié)有序銜接，便于物資采購的超前組織。同比縮短供貨周期15-25天，現(xiàn)場安裝施工周期縮短了35%，站場建設(shè)工期縮短了40%。（3）降低物資采購成本。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計基礎(chǔ)上的設(shè)備定型化有利于形成批量物資計劃，是實現(xiàn)規(guī)模化采購和招標(biāo)采購的前提。按照年采購資金220億元計算，預(yù)計年節(jié)約采購成本達5億元。（4）保證物資采購質(zhì)量。（5）確保物資經(jīng)濟安全供應(yīng)。設(shè)備定型化和規(guī)模化采購實現(xiàn)了采購過程的規(guī)模和批量，提高了油田戰(zhàn)略資源的獲取能力和供應(yīng)抗風(fēng)險能力。減少了采購頻次和中間環(huán)節(jié)，促進廉政建設(shè)，更好地實現(xiàn)公開、透明和陽光采購，保證了經(jīng)濟安全供應(yīng)。

2 勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的有利條件和制約因素分析

2.1 勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的有利條件

2.1.1有現(xiàn)實基礎(chǔ)的優(yōu)勢

勝利油田作為我國第二大油田，陣地大、產(chǎn)量高，點多線長面廣，推行“四化”管理具有廣闊的舞臺。

2.1.2具有完善的招標(biāo)采購體系和流程

針對物資采購種類多、專業(yè)性強、資金額度大的特點，勝利油田始終堅持“規(guī)范采購、降本增效”的基本原則，建立了完善的招標(biāo)采購制度體系，規(guī)范化的招標(biāo)采購流程，涵蓋各種物資屬性的評標(biāo)專家?guī)欤S富齊備的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的招標(biāo)、評標(biāo)過程控制體系，年度招標(biāo)采購金額達到143億元。

2.1.3具有科學(xué)的供應(yīng)商管理體系

勝利油田全面深化供應(yīng)商動態(tài)量化考核工作，對考核評價的操作性、針對性、規(guī)范性等方面進行了改進完善，通過運用信息化的考核手段、實時持續(xù)的考核評價、數(shù)據(jù)量化的考核結(jié)果，甄別、優(yōu)選使用供應(yīng)商。

2.1.4具有設(shè)計實力上的優(yōu)勢

勝利油田的設(shè)計能力在國內(nèi)處于先進行列，攻關(guān)形成了較為完整的地面工程配套技術(shù)系列，其中油氣田集輸與處理工程、污水處理及注入工程、海洋工程等主要業(yè)務(wù)技術(shù)均達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。開展了井口、計量站、聯(lián)合站等站場的單體模塊200多種規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。

2.2 勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的制約因素分析

2.2.1在思想觀念上，部分干部員工還存在不理解、不適應(yīng)

近年來，雖然油田推行精細管理取得了很大成效，但仍未從根本上消除粗放管理、短期行為等情況，“四化”管理理念的進一步推行還面臨不小的阻力。如：認識上不到位，認為“四化”管理只是又一個階段的主題活動，過去就完了。

2.2.2在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計上，距離建立一個保障有力、集約高效的注采輸系統(tǒng)還有較大差距

由于受油藏類型多、分布廣等多種因素影響，還沒有油田統(tǒng)一的采油工程設(shè)計模塊和非標(biāo)容器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，油藏工程、鉆井工程、采油工程還沒有實現(xiàn)真正的一體化統(tǒng)籌，在標(biāo)準(zhǔn)化井場、井口流程、抽油機選型等方面還沒有局級層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

在模塊化建設(shè)上，尚未實現(xiàn)集成化、系列化的加工配套體系

2.2.3目前，工廠化預(yù)制和現(xiàn)場預(yù)制程度不深，施工基本仍為傳統(tǒng)的安裝方式，安裝周期長、效率低下。缺乏施工節(jié)點模塊的研究和定型，尚沒有形成系列化、模塊化。

2.2.4在標(biāo)準(zhǔn)化采購上，還沒有形成明晰的、完善的采購標(biāo)準(zhǔn)

目前，油田的采購管理模式和流程為了滿足內(nèi)控、審計的要求節(jié)點較多，已經(jīng)不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化推進的需求。在實施標(biāo)準(zhǔn)化采購過程中，部分大型設(shè)備在外形、尺寸、接口、連接方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上差別不大，容易做到外形統(tǒng)一 ，但不同廠家產(chǎn)品內(nèi)部構(gòu)造相差較大，油田還缺少設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化模板和詳細圖紙，難以實現(xiàn)不同廠家設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。

3 勝利油田實施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的對策

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及采購文件

按照全程控制、防范風(fēng)險、保障供應(yīng)的原則，加強標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)，制訂出臺各項物資采購管理辦法，在采購質(zhì)量、招投標(biāo)、供應(yīng)商和倉儲管理等方面形成了較為完備的配套制度。同時優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的采購程序，完善各項業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化的采購方式

規(guī)范采購管理，實行標(biāo)準(zhǔn)化采購方式，物資采購方式可分為戰(zhàn)略采購、框架協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價采購和動態(tài)競價采購等方式。

3.3 全面實施設(shè)備定型化

通過不斷引進和吸收先進的管理理念，結(jié)合已有的成功工藝技術(shù)模式，總結(jié)、提煉形成了統(tǒng)一工藝流程、統(tǒng)一平面布局、統(tǒng)一模塊劃分、統(tǒng)一安裝尺寸、統(tǒng)一規(guī)格系列、統(tǒng)一配套標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)的、規(guī)范性的設(shè)計文件。現(xiàn)今油田部分有井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部共6類27種標(biāo)準(zhǔn)化站場 99個定型模塊。

3.4 建立標(biāo)準(zhǔn)化采購數(shù)據(jù)庫

設(shè)計單位提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計材料清單，同時提供相對應(yīng)電子版的材料清單。為了強化標(biāo)準(zhǔn)化采購工作深度，2015年將建立與標(biāo)準(zhǔn)化采購數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)各種設(shè)備技術(shù)參數(shù)及技術(shù)協(xié)議數(shù)據(jù)庫。

3.5 確定標(biāo)準(zhǔn)化采購價格

設(shè)備定型化與標(biāo)準(zhǔn)化采購有機結(jié)合，核心是采購部門與設(shè)計、計劃、生產(chǎn)管理部門共同協(xié)作的過程，于此逐步建立起專家決策起主導(dǎo)作用的采購機制。每年年初，由物資供應(yīng)處，定額價格處、相關(guān)專業(yè)部門、審計部門和專家參加，利用各種采購方式確定價格，滿足油田建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化造價和日常采購的需要。

3.6 建立標(biāo)準(zhǔn)化的倉儲物流體系

對倉儲管理實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“控制儲備規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，保證安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)”的原則，對物資儲備和庫存實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理”的管理模式，實現(xiàn)歸口管理，分級管控。

3.7 建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量檢驗機制

建立和完善一個多部門共同參與的事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全方位、全過程的質(zhì)量控制和保證體系，落實職責(zé)分工和管控責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家和企業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強質(zhì)檢工作，尤其對重要設(shè)備、材料前移質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口，全面推行第三方駐廠監(jiān)造，通過對“生產(chǎn)前、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)結(jié)束”三個階段的監(jiān)督檢驗，改變以前單一的入庫檢驗形式。

3.8 建立標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商管理體系

按照“控制總量、提高質(zhì)量、合理配置、優(yōu)勝汰劣”的指導(dǎo)原則，建立標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商管理和評價體系，完善供應(yīng)商動態(tài)量化考核制度，制定考核實施細則，推行月度考核、半年通報和年度綜合評價相結(jié)合的考評制度。

3.9 勝利油田物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的流程優(yōu)化

3.9.1優(yōu)化物資需求計劃的上報方式。為了實施標(biāo)準(zhǔn)化采購，勝利油田從強化需求計劃管理入手，規(guī)范新建地面工程設(shè)備材料計劃編制和提報程序，積極推進油氣田產(chǎn)能建設(shè)物資采購計劃的集中由各單位基建部門依據(jù)設(shè)計院的工程設(shè)計及相關(guān)材料表，匯總后提交。

3.9.2優(yōu)化物資采購流程。（1）簡化計劃上報程序（2）減少計劃審批環(huán)節(jié)（3）簡化合同審批流程（4）避免設(shè)計頻繁變更造成物資積壓（5）避免計劃錄入差錯造成質(zhì)量隱患

3.9.3全面啟動電子標(biāo)簽應(yīng)用項目。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，制定項目實施方案，確定了試點物資品種、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、配套業(yè)務(wù)流程調(diào)整等內(nèi)容，目前已進入系統(tǒng)初步開發(fā)階段。下一步，將逐步搭建從物資出廠、檢驗、入庫、配送到消耗報廢的全生命周期信息化監(jiān)管平臺。

3.9.4推進標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。按照先易后難的原則，首先對勞保服裝標(biāo)識、面料、顏色、款式和防護性能進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，配合集團公司制定了抽油機標(biāo)識方案，并對集團公司標(biāo)準(zhǔn)化體系方案中的油氣田地面建設(shè)等內(nèi)容進行了補充完善。

3.9.5實現(xiàn)規(guī)模化采購

每年十月份根據(jù)下一年度產(chǎn)能建設(shè)工作量，對于油田常用設(shè)備材料和標(biāo)準(zhǔn)化站場物資，按照技術(shù)要求，合并采購計劃，形成批量采購清單，經(jīng)油田基建處組織審查后，物資采購管理部進行規(guī)模化采購。

規(guī)模化采購的主要做法及綜合效果分析

項 目 傳統(tǒng)采購 規(guī)模化采購

計劃來源 各單位按設(shè)計分散匯總 標(biāo)準(zhǔn)化站場物資數(shù)據(jù)庫

計劃上報 各單位分散隨時上報 基建處集中統(tǒng)一提交

采購方式 分散采購，不成規(guī)模 統(tǒng)一集中招標(biāo)，批量采購

供應(yīng)商選擇 多廠商供應(yīng) 大型供應(yīng)商，戰(zhàn)略合作

技術(shù)交流 多廠商、多次技術(shù)交流 設(shè)備定型時一次交流確定

駐廠監(jiān)造 多廠商、多人次監(jiān)造 大型供應(yīng)商集中監(jiān)造

送貨地點 分散送到各施工現(xiàn)場 集中送至施工現(xiàn)場或預(yù)制廠

檢驗驗收 分散、多點、多批次 集中檢驗驗收

通過進一步加大規(guī)模化采購工作力度，在建設(shè)投資持續(xù)增加，采購計劃項數(shù)不斷上升的情況下，預(yù)計合同份數(shù)可下降40%，合同平均標(biāo)的額可提高30%。

4 結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)化采購需要各部門共同進行全面的監(jiān)督和審查，通過專家組綜合評議確保整個過程公開、公平、公正，實現(xiàn)陽光采購；同時建立設(shè)計評價、績效評價、規(guī)定評價應(yīng)遵循的原則，確定評價的重點；制定工作計劃，明確評價的方法，規(guī)范評價的流程，確定評價對象；同時堅持定性和定量評價、事前與事后評價、定期和經(jīng)常性評價、當(dāng)前與長遠評價方式，形成評價工作制度，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化采購物資的全生命周期總成本最低、性能價格比最優(yōu)的目的，為勝利油田的改革創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)做出新的更大的貢獻。

參考文獻

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