有關我國企業檔案管理體制改革的探析

劉威

摘 要：隨著我國經濟的發展和社會的進步，我國企業的檔案管理體制必須適應時代的發展，加快改革步伐。我國經濟體制改革的目標是加快完善社會主義市場經濟體制。要推動經濟持續健康發展，落實科學發展觀，上層建筑、生產關系必須進行相應的改革和調整。檔案工作屬于上層建筑范疇，當然也在改革和調整之列。作為市場經濟的主力軍企業，其經濟體制機制的轉變使得企業檔案工作也要隨之加以轉變和調整，以適應企業走向市場的需要。主要研究了我國企業檔案管理體制改革的意義和優點，并提出了改革的措施。

關鍵詞：我國企業；檔案管理；體制改革

一個企業只有擁有完善的檔案管理體系才能夠立足于競爭力激烈的今天。企業檔案是企業增強活力、生存和發展的重要信息資源。在企業改革不斷深入的今天，如何做好企業檔案工作自身改革和建設，改革不適應的企業檔案管理體制，開發利用企業檔案信息資源，為企業生產經營、產品開發、技術進步和增加效益發揮作用。是企業檔案工作迫切需要解決的重要課題。

1 我國企業檔案管理體制改革的重要性

21世紀是一個競爭力激烈的時代，我國的經濟體制、政治體制、文化體制等改革不斷深入，要求企業的檔案體制也要隨之改革。經濟體制已經發生了深刻變化，經濟發展方式正在加快轉變，現代市場體系逐步健全，舊的企業檔案工作管理體制受到嚴峻挑戰，企業要激活經營，不斷提高產品質量。降低物資消耗，增加經濟效益，就必須提高企業決策能力，建立健全的企業綜合體系。企業檔案工作能否為企業生產經營、技術咨詢服務，增強企業對市場經濟的應變能力，其中一個重要問題，就是企業檔案工作管理機構能否對企業檔案、資料信息資源實行強有力的集中統一管理，形成一個完整的綜合信息管理體系。目前，在企業檔案工作管理體制改革中，由于條件的差異，以及守舊的管理思想觀念的束縛，出現了不同狀態。不少企業由于檔案管理體制改革工作先走一步，實行了集中統一管理企業檔案原則，企業檔案管理升級與企業升級同步進行，收到了理想的效果。

在一些企業領導中，由于檔案意識不強，對企業檔案工作管理體制需要改革和完善的重要意義缺乏認識，沒能將企業檔案工作管理體制的改革納入企業發展計劃，列入企業加強管理基礎工作的議事日程。因此，企業檔案管理體制改革工作，行動遲緩，成效不大。近1O年來，企業檔案工作，在體制和管理上確實進行了不少的改革，并取得了一定的成效，但是應當看到，與國家10年改革的巨大進程相比，檔案工作，尤其是企業檔案工作的改革則顯得比較緩慢，舊的思想觀念和管理方式不同程度地束縛人們的思想和手腳。因此，無論在檔案管理指導思想上，還是在體制結構和管理方法上，與當前經濟發展和科學技術進步不相適應，必然要經過一次深刻的變革，對這樣一個變革的必要性和重要性，每一個企業檔案工作者，尤其是企業領導者，必須有充分的、深刻的認識。

2 我國企業檔案管理體制改革的趨勢

企業檔案管理體制改革趨向檔案信息一體化的方向發展，是加強企業管理、改進檔案管理工作的需要，是企業進入信息時代的前提。建立企業檔案資料信息中心究竟有哪些優越性，概括起來有以下幾點：建立健全“獨立” 的企業檔案管理機構— — 企業檔案資料信息中心，是貫徹落實相關法律的重要標志，是企業檔案管理升級的組織保證：是企業貫徹執行“集中統一管理原則”的具體體現，克服了多頭領導和分頭管理的弊端；有利于合理使用人才和綜合開發利用企業檔案信息資源，為企業工作咨詢提供信息，做好超前服務有所裨益；有利于企業檔案工作加強領導，統籌安排，有組織、有計劃、有目標地開展檔案工作，有利于建立健全企業檔案工作網絡體系，有效地發揮企業領導、檔案專業人員和技術業務人員“三結合”的能動作用，同心協力共同搞好企業檔案工作。推動企業檔案事業發展；有利于企業檔案管理隊伍的建設，開展思想教育、業務培訓，提高檔案人員的政治、業務素質和專業技能，提高檔案質量和檔案管理水平：有利于貫徹檔案標準化、規范化和逐步實現檔案管理現代化；減少重復勞動，節約人力物力，避免互相推脫，貽誤工作，提高工作效率；有利于建立企業檔案全宗，使企業檔案資料信息具有可靠性和實用性，有利于組織開展業務競賽，交流經驗，開展優質服務。

3 我國企業檔案管理體制改革對策

3.1 宏觀與微觀相結合進行改革

在市場經濟體系的大環境中，不管從理論上講，還是從實際工作中看，企業檔案工作只能加強不能削弱。宏觀上，各級檔案管理部門要繼續貫徹執行各行業行之有效的企業檔案標準及工作標準，增強企業的法制意識，按照各種管理標準，依法管理各種門類，各種載體的檔案。此外，我們還應建立執法監督系統，配備執法監督人員，依法治檔，使企業檔案工作逐步做到自覺執法，自我完善，自我提高。微觀搞活就是搞好業務指導，進行業務研究，業務培訓，充分發揮檔案管理的作用，鼓勵一些企業在檔案管理上超前創新，總結先進單位在檔案管理方面的體會和經驗，宣傳先進單位利用檔案創造出的社會效益及經濟效益，提高其他各行業領導的檔案意識，形成一種先進更先進，后進趕先進的局面，用檔案部門創造出的成績提高檔案部門的地位。

3.2 實行系統化、一體化改革

在經濟全球化、信息化水平大幅提升的今天，企業在生產和經營活動中需要多方面的信息，如果僅靠企業提供的檔案信息，就滿足不了企業對信息的需要，這就要求企業開拓信息領域以求充實信息來源，建立一個集內部檔案信息與外界檔案信息于一體的管理體系，也就是說實現企業檔案、科技圖書、信息管理一體化，以企業本身的生產、經營活動和國內同行業動態信息及科技含量為本，為企業提供更好的服務，這樣組織形式更值得提倡，但要注意檔案的主導地位，應該多從積極的方面去理解，企業檔案工作者應當有勇氣爭當企業的信息管理員，向最高的生產經營決策者負責，在信息服務中起到企業的智囊團的作用，不論采用何種管理形式，企業檔案人員一定要利用自身管理綜合信息的優勢，為企業領導及社會提供服務，充當最高決策者與信息技術層之間的聯絡員，利用綜合信息的提供與交流，最終為企業帶來最好的經濟效益和社會效益，實現檔案的最大價值，這應該是企業檔案管理體制改革的目的。

3.3 以市場需求為導向進行改革

體制的改革使企業檔案信息工作更適應企業面向市場的需要，同時又為企業檔案工作的標準化、現代化提供了良好的條件。因此，不論是綜合檔案室還是檔案、圖書、信息一體化，都要按照各行業檔案的標準貫徹執行，采用現代化的科學管理方法，提高工作效率和質量，要運用系統工程、目標管理、網絡技術、全面質量管理的科學管理方法，對信息資源實行有效監督和控制，要從企業的能力出發，逐步探索各行業的管理模式，實現檔案管理現代化。

隨著經濟體制改革的深化，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的形成，必然會對企業檔案工作提出更新更高的要求，一定會出現有利于全面加強檔案總體建設的新體制，各級檔案管理部門和企業檔案部門要及時抓住機遇，使檔案工作更健康地發展，為企業和社會帶來更大的效益。只有建立健全企業綜合檔案管理體系，才能充分發揮企業檔案管理職能作用，執行集中統一管理企業檔案，才能綜合開發利用企業檔案信息資源，更好地為提高經濟效益服務。

參考文獻

[1]沈曉容，我國檔案中介機構的管理體制研究[J]，云南檔案，2010（9）