碌曲縣義務教育現狀分析

程江船 王朝一 張彥玖 李愛英 楊艷紅 萬亞琴 高維東 李娜 婁仲強

【摘要】碌曲縣義務教育還存在教育質量不高、教育觀念落后、師資力量薄弱、教學模式陳舊等諸多有待改進的問題，本文從教育觀念、決策、管理、評價、實施等不同層面對碌曲縣義務教育的現狀進行了深入的分析。

【關鍵詞】碌曲縣 ?義務教育 ? 現狀分析

【中圖分類號】G40 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A ? ? ?【文章編號】2095-3089（2015）05-0011-02

2011年10月碌曲縣通過國家“兩基”驗收，但其義務教育仍存在諸多問題，這些問題在我省民族地區具有一定的典型性和代表性。本課題組擬在認真調研、全面深入地分析碌曲縣義務教育現狀的基礎上，探究制約碌曲縣義務教育發展的深層原因，針對性的提出發展對策，希望能為碌曲縣及甘肅省民族地區義務教育發展提供一些建設性意見。

迎著 “兩基”東風，碌曲縣的義務教育發生了翻天覆地的變化，但我們無法否認，與先進地區相比，碌曲縣的義務教育仍相對薄弱。本課題組從政府主管部門、學校、教師、學生等主體層面，通過查閱文獻資料、調研、調查問卷、訪談、聽課調研、專家咨詢、外出考察等形式多角度收集資料，比照先進地區成功的經驗案例，綜合分析研究碌曲縣義務教育現狀，得出以下結論：就碌曲縣義務教育現狀整體而言，還存在教育質量不高、教育觀念相對落后、師資力量薄弱、教學模式陳舊等問題。

一、基本情況

碌曲縣位于甘肅省西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省交界處。全縣平均海拔3500米左右，土地總面積5298平方公里，是一個以藏族為主，漢、回等多民族聚居的純牧業縣。截止2011年，全縣總人口35700人，其中少數民族占總人口的94.3%。2010年，地區生產總值4.8億元，大口徑財政收入5907萬元，農牧民人均純收入3339元，城鎮居民人均可支配收入10199元。

全縣有完全中學2所（普通類、民族類各一所）、小學20所（其中民族類19所），其中寄宿制學校19所， 占中小學校總數的86%。2013年，全縣中小學生7171人，其中小學4344人，初中1747人。寄宿學生6396人，其中小學2727人，初中1682人。

截止2013年，全縣共有小學專任教師644名，中學專任教師189名，小學、初中專任教師學歷合格均為100%;全縣小學和中學校長均參加崗位培訓并取得合格證書，合格率為100%。

碌曲縣義務教育有“以藏為主”、“以漢為主”、“普通類”三種教學模式，其中2013年“以藏為主”類中小學生共有 3460名，占總數89%。 1999年起部分學校開設以漢為主加授藏語文課程教學班（學生最多時有80多人，2013年，僅城關小學有漢為主類學生19人）。

地處偏遠、環境惡劣、經濟落后、人口稀少等是碌曲的縣域實際，大部分學校規模不大、生源不足，教師總體超編嚴重，教育教學模式復雜、管理考核不便等是碌曲縣義務教育的特點。

二、教育質量不高

近幾年來，借“兩基”東風，碌曲縣教育教學質量穩步提高。但與先進地區相比，仍存在著巨大差距。小學、中學畢業學生學業考試成績，平均分、及格率、全科合格率普遍偏低（具體數據見表1至表4）。這樣，不可避免的造成了優質生源流失的情況，特別是普通類優質生源流失嚴重（見表5），引起社會各界的普遍不滿。

表1：2011年碌曲縣小學畢業水平測試成績統計

類別

數據

項目 人數 語文 數學 英語 藏語文 藏數學 雙科合格率% 三科合格率% 四科合格率%

普通類 平均分 75 72 66.4 47.7 72 37

合格率（%） 85.33 74.67 38.67

漢為主 平均分 21 55.75 44.19 22.1 59.8 0 0

合格率（%） 57.14 38.1 0 66.67

藏為主 平均分 503 28.2 19.6 51.5 44.5 12.7 0

合格率（%） 13.32 0 31.8 24.65

表2：2011年碌曲縣初中畢業學業考試成績統計（藏為主類：326人）

藏語文 藏語文 藏數學 藏物理 藏化學 英語 漢語 七科合格率%

平均分 34.6 73.1 70.9 26 46.2 43.9 79.9 5.5

合格率（%） 8.30 91.1 75.2 7.4 18.4 19.3 93.3

表3：2011年碌曲縣初中畢業學業考試成績統計（普通類：57人）

政史 語文 數學 物理 化學 英語 六科合格率%

平均分 67.6 68.6 68.5 53.1 72.1 55.1 36.8

合格率（%） 78.9 87.7 77.2 43.9 84.2 49.1

表4：2012年碌曲縣初中畢業學業考試成績分析

學校 ?人數 全科合格率 總分優秀率 總分合格率

碌曲縣中學 ? 48 ? 18.75% 0.00% 45.83%

碌曲縣藏中 ?371 ? 0.54% 0.00% 0.54%

表5 碌曲縣2013年外地就讀學生統計表

普通類 民族類 合計 備注

小學 75 73 148

初中 81 84 165

高中 65 16 81 高三68

三、教育觀念相對落后

受經濟落后、地域限制、宗教文化等諸多深層因素的影響，與先進地區相比，碌曲縣的教育觀念相對落后。

1.政府決策層面

一方面，對發展本地義務教育在促進社會全面發展尤其是經濟發展過程中的作用的重要性認識不足。另一方面，對民族教育模式逐漸從以藏為主向以漢為主轉型的趨勢認識不夠。這使碌曲“以漢為主”類的教育發展緩慢（參見表一）。另外，因為沒有生源，碌曲縣中學“以漢為主”類（漢加藏）教學班迄今辦了一屆（還是不到10名學生的小班），遠遠落后于甘南州的其他地區（甘南州“漢為主”類學生約占全州學生總數的10%左右）。

2.教育管理層面

各級教育教學管理人員缺乏創新精神，對素質教育、新課改的本質缺乏深刻認識。

3.教師層面

大部分教師的教育觀念相對落后。一方面，部分教師缺少競爭意識和創新意識，沒有認識到繼續學習的重要性，沒有意識到教育教學方式轉變的必要性。另一方面，部分教師對新課改的關注往往只注重于形式的改變，對新課改的本質缺少必要的認知。

四、教育管理水平滯后

一方面，受制于高考指揮棒和各級教育管理機構以分數和升學率為核心的評價機制，教育教學管理只注重各種量化數據，重形式輕內容，已經越來越不適應新課改和素質教育的發展。另一方面，受教育整體水平低下，部分師資力量過剩的影響，教育教學管理普遍存在競爭機制的缺失和激勵機制的低效等問題，嚴重制約著教育的進一步發展。

五、師資力量薄弱

1.教師整體教育教學水平、專業技能不高，高學歷低水平現象較為普遍。

調查發現，雖然全縣小學、初中教師學歷合格率均為100%，但是第一學歷較低（表6），絕大部分教師的第二學歷是通過函授取得的。

表6 ?碌曲縣教師學歷職稱結構統計表

學歷結構 職稱結構

本科及以上 專科 中專 副高 中級 助理 員級 未評

300 454 46 14 148 272 129 318

2.教學專業不對口、部分專業教師缺乏的現象比較普遍（表7）。以藏為主的學校特別是農村學校普遍缺少音體美、漢語文、英語教師。民族類學校教師中，藏語專業教師相對過剩，普通類各專業教師、雙語教師緊缺。這不可避免的造成碌曲縣義務教育水平低下的實際，嚴重制約著碌曲縣以漢為主類教育、高中教育的發展。

表7 ?碌曲縣各學校專業教師缺少統計表

高中數學 高中藏物理 高中藏化學 高中藏生物 高中藏政治 高中藏歷史 高中地理 高中漢語文 音樂 體育 美術 英語 數學 漢語文 藏語文 小計

5 1 1 2 2 2 3 3 17 14 15 17 6 12 5 105

3.部分教師教研能力不足，教育教學模式陳舊，不能很好的適應新課改的需求。骨干教師和學科帶頭人較少并且沒有發揮應有的模范作用，教師中缺少競爭意識。在調查中發現：大部分教師的職稱論文是花錢發表的;大部分教師沒有參與教育課題的經歷;大部分教師仍舊用傳統的教學模式教學，只有在公開課、觀摩課和外出參賽時使用新的課堂教學模式;大部分教師認為本校骨干教師和學科帶頭人對本校教育發展的推動作用有限。

六、師資力量配置不合理

學區中心學校、縣城學校教師超編嚴重，存在部分教師工作量過少甚至無事可干的現象，加上管理水平滯后，極易形成干多干少一個樣、干和不干一個樣的局面，極大的挫傷了廣大教職工的工作積極性，給學校的教學工作造成難以克服的障礙。與之相對的是，部分條件艱苦的學校，師資力量不足，這種不正常的現象嚴重制約著全縣教育的健康發展。

七、小結

近幾年來，碌曲縣教育教學質量穩步提高。但與先進地區相比，仍存在教育質量不高、教育觀念相對落后、師資力量薄弱、教學模式陳舊、教師總體超編嚴重，教育教學模式復雜，管理考核不便等問題，這些問題的存在，最終導致碌曲縣義務教育質量偏低。

參考文獻：

[1]甘南藏族自治州教育局文件：《甘南州2011年初中學業水平考試成績統計表》《甘南州2011年小學畢業水平測試成績統計表》《甘南州2012年初中學業水平考試成績通報》.

[2]文中數據來源：碌曲縣教育局資料室、督導室、高中招生辦相關文獻資料：《碌曲縣2013年秋季學期教師隊伍結構統計表》《碌曲縣各學校實有教師數及缺少教師統計表》.

[3]王鐵志：《新中國民族教育政策的形成與發展》，《民族教育研究》，1998.

[4]王鑒：《西部民族地區教育均衡發展的新戰略》，《民族研究》，2002.

項目名稱：

甘肅省教育科學“十二五”規劃2012年度項目“碌曲縣義務教育現狀分析及質量保障對策研究”（[2012]GSG517）