中國新重商主義政策分析

劉毓芳

摘 要：重商主義起于16世紀的英國，隨著時代的進步，逐漸發展成為新重商主義，即由政府出面干涉，保持出口大于進口，累積外匯儲備。中國改革開放以來，出口量增長遠超進口量，在世界范圍內是新重商主義的代表，本文從重商主義理論依據及固有矛盾等分析引出中國新重商主義政策分析。

關鍵詞：中國；重商主義；政策

重商主義理論產生于16世紀中葉的英國，在當時國民財富的重要存在形式，也是保持商業充滿活力的必需品之一。當時，金銀是各國之間貿易互換的通貨，一國可以通過出口商品獲得金銀；反之，從別國進口會造成金銀的流出。重商主義的主要原則是，保持貿易順差以實現一國的最大利益，即保持出口大于進口，這樣一國就能積累金銀，增加國民財富，以達到提高聲望，富有權力的目的。

一、重商主義理論依據

1.金銀等貴金屬作為貨幣

重商主義時代以金銀等貴金屬作為貨幣，貨物交換即是金銀轉移的過程，沒有各國之間的貨幣兌換。當時也正是大航海時代，西方資本主義國家投入諸多人力、物力、財力在航海事業上競相比拼，尋找到諸多之前版圖上未曾發現的地區，插上了國旗，為其國家增加殖民地，所以當時的大英帝國有“日不落帝國”之稱。

在國土擴張的同時，對殖民地上的資源也肆意掠奪，在那些未被開發的地區發現了大量的金礦、銀礦等，對其進行瘋狂的采掘，然后以船運回本國，累積財富。大航海時代，讓西方資本主義列強積累了大量的貴金屬，在擁有的同時，他們開始存儲，這是他們經濟強大的起始，是他們敢于繼續拓展殖民地的籌碼，這也為國際貿易奠定了物質基礎。

2.堅持貿易順差

英國重商主義學者托馬斯·孟在1630年指出：增加財富和金銀的通常辦法是通過對外貿易，不管何時何地我們必須遵循這樣一個原則，即每年賣給外國人的商品總值要超過消費其商品的總值。當時各國政府也堅持這一信念，這就是主張政府要干預貿易，以實現對外貿易順差，他們認為大量貿易不一定是好事，相反，應該是出口最大化而進口最小化。要達到此目的，必定政府出面，通過關稅和配額限制進口數量，并對出口進行補貼以增大出口數量。

堅持貿易順差使一國持續累計金銀等貴金屬，執行重商注意政策的國家在對外貿易上采取強制性貿易保護政策，即獎出限入，實行保護關稅 ，扶植出口，發展航運，提倡人口發展及剝削勞工來降低工資成本，推行殖民政策及殖民地貿易，禁止優秀技師及工匠擅離國境。

二、重商主義固有矛盾

1.持續維持順差并不能更多的累積財富

1752年，古典經濟學家大衛休謨指出了重商主義理論中的一個固有的矛盾，如果一國對另一國持續順差，以英法為例，英國對法國持續有貿易順差（出口大于進口），造成金銀流入，增加英國 國內的貨幣供給，在英國產生通貨膨脹，物價會上升。相反，在法國因持續進口造成金銀的流出，法國國內貨幣供給緊縮，物價會下降、.法國與英國之間的價格相對變化將使法國無力承擔英國的高物價，自然就減少購買，造成英國出口量的下降，而英國民眾則迫切想購買法國的商品，因為其價格便宜，這就加大了進口。所以政府想保持的持續順差并不能達到預想的效果，其結果是英國貿易收支惡化而法國貿易收支改善，直至英國貿易順差消失。因此從長遠來看，沒有一個國家能像重商主義者設想的那樣，可以長期維持貿易收支的順差并累積金銀。

2.貿易不是零和博弈

所謂零和博弈，是博弈論中的一個概念，指的是參與博弈的雙方，在嚴格競爭的情況下，一方受益必然意味著對方的損失，博弈各方的收益和損失向加起來總和永遠為零。從上面英法跨國貿易的例子可以看出，沒有國家是在交易當中完全受益，也沒有國家是在交易當中完全受損的，因為如果是這樣的話，交易不會持續下去。所以貿易并不是零和博弈，它是正和博弈，即所有國家都能從中受利，其受利大小取決于國家背景、交易規模、政府干涉程度等。

三、新重商主義政策

雖然金本位已經瓦解，在現行的牙買加貨幣體系中，金、銀等貴金屬還是很重要，但并不像以前所扮演的角色那么舉足輕重，但重商主義并沒有消亡，隨著經濟、政治的發展，貨幣體系的不斷更新，新重商主義登上了世界的舞臺。

新重商主義是用來總結美國70年代以來的外貿保護主義政策發展起來的，因其很像英國16世紀的重商主義而得名。新重商主義，認為貿易順差和投資、消費一樣會產生乘數效應，因此政府為了實現其利益最大化，可以制造順差，其保護手段多種多樣，比起重商主義來更具有攻擊性，甚至發展成為一系列排他性的地區貿易保護集團。

新重商主義將政治力量等同與經濟力量，將經濟力量等同于貿易順差，為了在國際政治和經濟舞臺上拔得頭籌，政府積極干預擴大貿易順差額度。

四、中國新重商主義政策分析

中國現為世界第二大經濟體，其經濟力量迅速崛起，這是基于出口導向型的增長。中國從別國進口原材料，利用本國的廉價勞動力加工原材料、生產產品，再出口到美國等發達國家。中國這些年的出口量增長遠高于進口量，由此中國被認為正在傾向于新重商主義政策。

1.鼓勵出口策略

中國對出口一直持鼓勵態度，歷年來的出口退稅政策調整，于出口的產品全面退稅、及時退稅，保障退稅資金，使出口企業真真正正做到后顧無憂。

補貼也是政府對國內生產者的一種支付，包括現金補貼、低利率貸款、減稅和政府參股國內企業等，通過降低生產成本，補貼在兩方面對國內生產商有幫助，有助于生產商與國外進口品競爭，有助于生產商贏得出口市場，在中國，補貼也是最重要的宏觀策略之一。補貼的好處就是幫助國內生產商自然成長，增強國際競爭力。

2.限制進口策略

在鼓勵出口的同時，中國也在對進口商品進行調控，這也是世界上每個國家和地區都會做的事情，主要從關稅、補貼、進口配額等幾項措施來實現。

對于進口商品征收關稅，政府的已，因為關稅增加了政府收入，國內生產者也得利，因為關稅通過增加進口商品的成本給他們以某種保護，使其免遭來自外國的競爭，但在這種模式下，消費者受損，因為他們必須為某些進口品支付高價。

通過進口配額制對一個國家某種商品數量的直接限制，中國目前也在采取這類措施控制進口。

3.累計外匯儲備

2008年時中國的貿易盈余達到2800億美元，外匯儲備超過1.95億美元，2015年第二季度突破4萬億關口，五年內翻了一番，其中的70%以美元持有，這給了發達國家很大的壓力，他們擔心一旦中國拋售持有的美元，會使美元貶值。

外匯儲備是一個國家經濟實力的重要組成部分，但過多也反映出內部經濟結構失衡，即便在新重商主義政策下，也不能一味累積外匯儲備。近些年外匯儲備的增量在減緩。

2005-2008年，中國的出口增長大大高于進口增長，中國使用進口替代政策，鼓勵本國企業投資與鋼鐵、鋁及紙張的生產，以限制進口，而這些產品中國以前是從外國進口的，美國隊中國的貿易赤字也在連年擴大，2011年，這一赤字高達2950億美元，人民幣被低估，中國商品價格低廉，從而刺激了出口。

經濟批評家口中的中國通過抑制出口、鼓勵進口來提高貿易盈余和外匯儲備，以此來提升經濟力量，但這不是絕對的，中國進口量的下滑只是暫時的，中國必須提高所缺乏商品的進口，如石油、天然氣等能源產品，人民幣連年升值，讓中國在世界的舞臺上找準了自己的位置，持續的順差讓中國正視自己的外匯儲備數量，如何能調整內部經濟結構，維持外匯儲備不貶值，都是現今中國正在積極探尋的。

中國作為新重商主義政策國家，這是經濟發展所必經的，中國經濟也在轉型，從出口導向型轉為與消費型并存的經濟實體。

參考文獻：

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