傳統村落“空心化”的原因分析與治理策略

李枝秀

傳統村落“空心化”的原因分析與治理策略

李枝秀

［提要］傳統村落是寶貴的文化遺產。傳統村落“空心化”現象是當前傳統村落傳承與保護的關鍵性制約因素之一。傳統村落的“空心化”形成有城鎮化推進、村民生計等多種因素，必須從制度、基礎設施、就業等宏觀、微觀層面加以治理。

傳統村落；“空心化”；原因分析；治理策略

一、引言

傳統村落是指民國以前建村，傳承了較長的歷史沿革，至今仍為人們提供服務的，以農業文明特有的環境與資源條件為空間基礎，以農業生產生活方式及其政治經濟社會結構為主體形態。以農耕社會的生活觀念、價值尺度、民俗風習、文化心理、審美態度等為人文精神的村落聚落形態。［1］可見，傳統村落傳承著中華民族的歷史記憶，蘊含著深厚的歷史文化信息，凝聚著豐富的藝術結晶，是鄉愁符號的寄托地，是人們離不開的精神家園，具有重要的生活、歷史、文化、科學及藝術價值。

然而，隨著近年來城鎮化的迅速推進等原因，傳統村落的人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，造成常住人口大量減少，出現“人走村空”的現象，并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產業和基礎設施等的整體空心化，不少傳統村落呈現出頹敗荒涼的景象，傳統村落的數量亦急劇下降。據湖南大學中國村落文化研究中心的田野調查顯示，在長江、黃河流域，傳統村落的總數2004年為9707個，到2010年銳減至5709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個。［2］

傳統村落的保護與傳承需多管齊下，多方努力。重視分析傳統村落“空心化”的原因所在并采取切實可行的治理策略，使傳統村落“人旺村興”是傳統村落保護與傳承的關鍵所在。

二、傳統村落“空心化”的原因分析

傳統村落“空心化”主要是指隨著我國工業化城鎮化的推進，大批農村青壯年勞動力轉移到城市打工經商，傳統村落主要由留守婦女、留守老人、留守兒童乃至無人居住的現象。據國家統計局發布的數據，2011年我國大陸城鎮人口達690793萬人，占總人口比例的51.27%，首次超過農村。與此同時，中國農村，包括大量的傳統村落呈現空殼化趨勢。傳統村落中的人口涌向城市，使得不少傳統村落被空置或遺棄。同時，由于道路交通的改善，人口流動的增多和信息網絡覆蓋面的擴大等原因，傳統村落趨于邊緣化，其傳統價值觀受到嚴重挑戰。傳統村落“空心化”現象日趨嚴重，已成為新型城鎮化建設中傳統村落傳承與保護的制約性因素。

傳統村落“空心化”現象的出現是工業化城鎮化的推進、村落的轉型撤并、農民的異地脫貧以及傳統生產、生活方式的變革，城市二元體制日漸松動等因素造成，概括起來，主要為三大力量驅動傳統村落“空心化”現象的產生和發展。

一為土地，戶籍管理的驅動力。盡管我國的土地制度在不斷完善，但在城鄉實行的仍為二元土地制，城鄉土地在產權用途，市場等方面具有典型的二元結構特征。農村土地仍存在產權主體不明確，新建房屋宅基地審批制度不健全，村莊土地規劃不完善，耕地資源價值被低估，導致占用耕地建房等耕地非農用途轉移嚴重，宅基地超標占地，一戶多宅現象等突出；而對閑置宅基地的處理制度與違規濫用亂占調控等法規手段滯后，這些農村土地管理改革上的漏洞助推了農村土地空心化的蔓延。［3］從戶籍制度來看，一方面，隨著家庭聯產承包制的實施，農村產生了大量剩余勞動力；另一方面，隨著工業化，城鎮化的加速推進，鄉村人口不斷涌入城鎮。但由于戶口和福利待遇，就學和就業機會直接掛鉤，進城農民難以在制度上獲得生存保障。因此守住農村舊宅基地成為理性選擇，“兩棲占地”，農村住宅“季節性閑置”現象普遍。［4］

二為城鎮化外援吸引力。20世紀90年代以來，我國城鎮化率以平均1.2%的速度遞增，農村人口以年均1千多萬的規模涌入城鎮，成為人口城鎮化的主要方式。［5］農村人口大量涌入城鎮，最大的原因在于在城里打工收入遠遠高于務農收入。大多數傳統村落位置偏僻，經濟落后，就業門路少，辛辛苦苦種田一年，還不如外出打工一個月掙得多，即便以苗族風情聞名中外的貴州省雷山縣的西江苗寨，外出打工仍是掙錢的主要門路。正如一位當地人所說：“如果一定說西江富裕了，老百姓的生活好了，那應該歸功于打工。”［6］

三為村莊自身離心力。說白了，就是傳統村落留不住人，缺乏吸引力。如前所述，傳統村落大多位置偏僻，交通不方便，生活不方便，生活條件差，就業門路少，缺少文化娛樂設施，教育衛生條件差是不少傳統村落的現實寫照。在城鎮化，信息化飛速推進的大背景下，外來文化向農村滲透的力度愈來愈強，傳統村落中的人口尤其青壯年人已越來越向往現代化城鎮生活，傳統村落慢節奏生活方式的吸引力日漸衰弱。

三、傳統村落“空心化”治理策略

傳統村落“空心化”是市場經濟發展、城鎮化背景下，資源有效配置的體現。從某種程度上而言，有助于傳統村落人口質量的提升，拓寬他們的就業渠道，增加他們的收入，改善他們的生活。但傳統村落“空心化”也造成了農村人力資源流失、人才資源不足；資產流失，農業產業空洞化；農業資源浪費；農村人口結構失調等一系列消極影響。［7］對傳統村落而言，“空心化”還導致村落建筑無人居住修繕乃至倒塌，使傳統手工業、地理地標、民間文學、民間戲曲等具有文化特質產品的平臺也不復存在。從傳統村落的傳承與保護角度而言，原住民與其居住的村落是一個整體，他們是村落文化的創造者，也是村落文化的傳承者，只有他們才能真正傳承傳統村落特有的民俗、信仰、技藝、人文環境等文化遺產；也只有他們才能真正理解這些文化遺產的意義與價值。因而只有留下原住民，才是真正留住了傳統村落的傳承發展之根。為此，必須從制度、基礎設施、就業等宏觀，微觀層面采取切實可行的治理策略。讓傳統村落的原始民“留得住、富得起、心得定”，從而有效地擔當起傳統村落傳承與保護的責任。

第一，宏觀政策機制的創新。長期實行的城鄉二元體制，使得農村面臨著農業農戶規模小、農民自組織能力差、農業基礎脆弱、發展能力差等現實困境。對此，一要通過培育新型農業經營主體，完善農業經營方式來建設現代農業；二要改革戶籍制度、社會保障制度等農村制度。通過改革戶籍制度，使城鄉人員流動規模有序，促進城鄉互動發展。我國現階段的農村社會保障項目主要包括農村社會養老保險、農村社會救助和以合作醫療為主的醫療保障。這種保障制度讓農民過上溫飽的日子，不能讓農民富足。對于傳統村落的原住民，政府應給予一定的生活補貼或政策扶持，讓他們可以不離鄉就可以過上較為富足的生活。

第二，微觀發展力度的加大。要留住傳統村落的原住民，除了在宏觀政策方面加以創新外，還應在滿足原住民的生活、精神需求，改善其生活、生產條件等微觀發展層面加大力度。一要加大傳統村落的交通、水利等基礎設施建設的力度，著力改善其生產生活條件，為傳統村落原住民的增收致富創造良好的基礎設施保障。二要加大傳統村落的居住、環境改造力度。傳統村落由于年代久遠，年久失修，不少古民居成為危房，加之污水排放，垃圾處理設施的滯后等因素，造成傳統村落中的原住民要么遷出村落，要么拆掉舊房蓋新房，對古建筑不維修，任其荒蕪破敗。為此，必須著力解決原住民傳統建筑中生活不方便的問題。要在保持傳統村落整體布局不變的情況下，改善內部的基礎生活設施和外部的生活、衛生條件，滿足村民的現代化生活需求。三要拓寬傳統村落原住民的就業渠道。傳統村落的文化延續是種活態的傳承，失去了原住民，活態傳承終歸為一句空話。為此，必須把傳統村落的傳承與保護與原住民的脫貧致富緊密地聯系在一起。在加大對傳統村落基礎設施和社會事業建設與發展的基礎上，著力拓寬傳統村落原住民的就業渠道。既要積極發展具有地域特色的文化產業，吸引原住民在當地就業，也要積極變傳統農業為現代農業，瞄準市場需求，結合當地自然資源稟賦，大力調整產業結構，成立農業合作社，發展現代農業。總之，就是要讓原住民在原住地有業就，能致富。只有保存好傳統村落的傳承土壤、傳統村落的物質與文化要求才能在原住民的積極參與中得以維護。

第三，積極探索保護新路。在宏觀機制的創新，微觀發展力度的加大的基礎上，還應積極探索政府、媒體、企業和古村落原住民多方協作的傳承與保護的新路。一是政府部門對傳統村落要進行細致的調查篩選，等級分類，明晰產權歸屬和責任主體。城鄉發展部門要按照“生產空間制約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的思路對古村落進行規劃保護。二是宣傳部門要加大對傳統村落的宣傳力度，通過宣傳，在全社會形成愛護傳統村落，保護傳統村落的濃厚氛圍。三是傳統村落的開發企業要嚴格遵循保護優先的原則，按照規劃進行保護和利用，突出傳統村的特色，實現聚落保存，古屋重生，閑置空間的有效利用。四是要激發傳統村落原住民的積極性與參與性，讓他們積極投身到傳統村落的歷史記憶、地方方言、鄉規民約、祖訓家規等非物質文化遺產及地方戲曲、手工制作、鄉間小吃、傳統習俗等民間文化的傳承與保護當中去。［8］

傳統村落的保護與傳承應堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，科學管理”的方針，堅持“修舊如舊”的原則。但人是最為根本的因素。傳統村落的“空心化”現象使其傳承與保護失去了根。為此，必須堅持“以人為本”的導向，千方百計，想方設法留住原住民，破解傳統村落“空心化”難題。讓傳統村落與原住民在相互的看護與守望中得以保護傳承，并在這種傳承保護中煥發出新的生機與活力。

［1］上海交通大學城市科學研究院.再不保護就悔之莫及了─長三角“中國傳統村落”調查報告［N］.光明日報，2015-02-27（05）.

［2］方莉，董亮，李慧.失卻鄉愁.我們情何以堪─傳統村落保護迫在眉睫［N］.光明日報，2014-01-09（1）.

［3］［4］王國剛，劉彥隨，王介勇.中國農村空心化演進機理與調控策略［J］.農業現代化研究，2015，（1）.

［5］盧向虎，朱淑芳，張正河.中國農村人口城鄉遷移規模的實證研究［J］.中國農村經濟，2006，（1）.

［6］侯仰軍.傳統村落要留下原住民［N］.光明日報，2015-01-21（10）.

［7］李河輝，莫國芳.農村空心化的成因及影響分析［J］.安徽農業科學，2014，（6）.

［8］周云水.“空心”古村落如何留住鄉愁［N］.中國社會科學報，2015-04-03（A05）.

李枝秀（1976—），女，南昌大學藝術與設計學院副教授，碩士生導師，研究方向為環境藝術設計與理論。（江西南昌330031）

江西省社會科學規劃項目“新型城鎮化建設中鄉愁符號的保護與傳承研究”（14YS09）

［責任編輯：李佳佳］