提升鷹潭特色縣域經濟發展能力的對策研究

張兵紅　周志勝

提升鷹潭特色縣域經濟發展能力的對策研究

張兵紅周志勝

［提要］近年來，鷹潭縣域經濟取得了一定的成績，但與全國百強縣比較存在明顯的差距。鷹潭想要在周邊城市中實現跨越發展，必須通過優勢挖掘，培植特色產業，把縣域經濟優勢凝聚起來，把潛在的優勢轉化為現實的優勢。通過SWOT分析，提出相關的提升鷹潭特色縣域經濟發展能力的對策。

縣域經濟；特色產業；產業結構；SWOT分析；鷹潭市

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是城市與鄉村經濟有機結合、互相滲透的區域性經濟。市場經濟條件下，一個縣域經濟的競爭力強不強，主要是看其經濟有無特色，在比較優勢下追求“你無我有、你有我優、你優我大”，通過優勢挖掘，培植特色。

一、鷹潭市縣域經濟發展現狀

近年來，鷹潭市統籌優化配置市、縣兩級資源，堅持規劃一盤棋、政策一個調、管理一張網，加大支出縣域經濟發展力度，促進縣域經濟競相發展，先后涌現出全國百強縣貴溪市、全省科學發展典型余江縣等縣域經濟的生態實例。

一是財政收入增速加快，質量明顯提高。2014年一季度，全市財政總收入累計完成31.01億元，同比增長4.8%，增幅比去年同期下降1.7個百分點，其中公共財政預算收入完成24.64億元，同比增長9%，增幅同比提高5.4個百分點。

二是工業經濟平穩增長。2014年一季度，全市規模以上工業完成增加值70.41億元，同比增長12.1%，增幅與去年同期持平。

三是工業化、城市化和農業現代化跨越發展。2014年一季度全市國內生產總值119.37億元，增長9.4%。其中，第一產業6.9億元，增長3.5%；第二產業76.42億元，增長12.1%；第三產業36.05億元，增長5.4%。工業化、城市化和農業現代化突飛猛進，縣域經濟實現跨越式發展。

四是引進重大項目成效明顯。“8+1”重點項目穩步推進，據統計全市在建項目334個，連續五年被評為“全國外貿百強城市”。

二、鷹潭發展特色縣域經濟的SWOT分析

所謂SWOT分析方法，可對研究對象所處的情景進行全面、系統、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。

（一）內部優勢（strengths）

1.鷹潭市先天自然條件較好，各種資源都比較豐富

鷹潭市礦產資源比較豐富，已發現的礦種有30余種；鷹潭氣候溫暖、雨量充沛、土地肥沃，不僅宜農，而且宜牧、宜漁。農業生產歷史悠久，盛產稻谷、大豆、花生、黃麻、柑桔等。

2.市縣域空間區位較佳，產業基礎相對較好

鷹潭是華東地區乃至全國重要的鐵路交通樞紐，鷹廈線、浙贛線和皖贛線在鷹潭市交匯，206、320國道和G60滬昆高速公路和G35濟廣高速公路橫貫全境。鷹潭市有“中國銅都”之稱。鷹潭市城市工業基礎良好，貴溪江銅冶煉基地是中國現代化程度最高的，位居亞洲最大、世界前三強的銅工業生產基地。

（二）內部劣勢（w eaknesses）

1.經濟總量小，城鎮化水平還不太高，生產結構不合理

經濟總量偏小，規模不大，發展方式粗放，產業結構不優，銅產業發展層次和水平還不高，非銅產業比重偏小，第三產業發展相對滯后。

2.人才匱乏，信息技術服務落后

周圍地區高校少，培養人才有限，且由于受工資待遇、工作環境、技能結構、就業心理等個方面的影響，鷹潭市人才引不進來的同時流失又比較嚴重，這很不利于城市縣域經濟的發展。

（三）外部機會（opportunities）

1.國家、省推動縣域經濟和區域均衡發展宏觀政策形勢

2009年，國務院陸續出臺批準近10個區域發展規劃；2010年，十二五規劃建議的通過，為促進縣域經濟的發展提供了千載難逢的機會。2013年12月，中共江西省委江西省人民政府出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》。

2.東部沿海和長三角地區產業梯度轉移趨勢

在東部沿海和長三角地區，土地、能源、勞動力等資源以及環境的限制和制約作用隨著經濟發展越來越明顯，東部地區產業和資本的梯度轉移，為鷹潭市吸收外來投資，利用外部資源，提供了難得的機遇。

（四）外部威脅（threats）

1.承接產業轉移，與周邊縣域競爭激烈

要在承接東部沿海地區的產業和資本轉移大潮中占得先機，也是非常不容易的事。鷹潭市也面臨著周邊縣域的激烈競爭。就江西省內來說，相比湖口縣、共青城、瑞金、豐城、樟樹等縣域經濟發展基礎比較差，鷹潭縣域的地理區位、交通條件優勢并不明顯，在承接東南部產業、資本的轉移過程中，鷹潭處于被動地位。

2.承接產業轉移，環境面臨破壞的威脅

鷹潭市縣域招商引資過程中，如果引導、管理不好這些發達地區轉移的產業項目，很可能會對當地的生態和環境造成較大的破壞。

三、提升鷹潭特色縣域經濟發展能力的對策

（一）充分發揮自身優勢，培育特色產業核心競爭力

一是要依賴于科技進步。充分利用后發效應，積極引進先進適用的科技成果和管理經驗，堅持科學技術研發投入，培育縣域經濟自主創新能力，搶占科技主動權，制造技術壁壘，形成先進技術型產業集群。

二是要充分利用各縣域內的資源稟賦情況。比如：充分挖掘龍虎山道教文化的潛在市場價值，依托鷹潭銅產業的產業集群，緊抓全市發展眼鏡、精密五金制造、雕刻、食品加工等特色產業的機遇，結合自身特點挖掘或創造核心競爭力。

三是要把做大做強特色產業、支柱產業作為發展縣域經濟的基本方略，放大特色產品品牌效應，將特色產品與該市的地理標識相結合，變特色產品為品牌產品，堅定信心、明確目標、強化舉措，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。

（二）做強工業經濟，提升經濟運行質量

一是要圍繞建設“綠色世界銅都”的目標，積極推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的產業集群建設，加快形成集銅原料、銅冶煉、銅加工、銅貿易、銅研發、銅檢測、銅文化為一體的產業體系，進一步提升鷹潭銅產業的集聚力和競爭力。

二是加大培育六大特色產業的力度，重點打造水工、節能照明電器、新能源新材料、大健康、文化創意制造等特色產業基地。

三是強化產業鏈招商方式，吸引高質量、高效益、高帶動和一批100億元以上單體產業大項目，不斷提高重特大產業項目在總投資中的比重，推動塊狀產業向現代產業集群轉變。

（三）加強城鎮建設，有效發揮聚集作用

一是統籌推進“三規合一”建設。堅持以成功列入國家新型城鎮化綜合試點城市為契機，以人的城鎮化為核心，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創新為保障，努力形成“四區同創、十鎮聯動、產城融合、智慧共享”具有鷹潭特色的城鎮化發展格局。

二是全力實施“1+3+10”城鎮發展模式，加強中心城區建設。以市域總體規劃為牽引，加快推進信江新區、老城區、鷹南片區、鷹西片區、鷹東片區建設，形成大區域、多組團的整體推進格局。

三是推進鎮村聯動建設。把320、206國道作為鎮村聯動建設先行布局、重點推進地帶，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策和擴權強鎮政策，將城鎮建設與特色經濟結合起來，堅持產業興鎮，通過組建公司、合作經營、招商引資等多種形式，實現城鎮與企業共同發展。

（四）發展現代服務業，培育經濟新的增長點

一是繼續推進現代物流園、鷹潭國際商貿園、銅循環經濟國際物流中心三大片區建設，完善各物流園區運作機制，強化倉儲配送、汽修汽配、住宿餐飲、信息共享等綜合服務功能，提升物流服務水平。

二是圍繞打造中華道都、建設旅游強市，整合山水道教特色資源，豐富旅游文化產品，延伸旅游產業鏈條，提升改造大上清宮二期、道學院、中國道教養生中心等一批道教文化體驗和康體養生旅游項目，加快圣井山景區、夢幻樂園、旅游產業園開發建設步伐，培育旅游發展新增長極。

三是加強現代金融市場體系建設，新設村鎮銀行，支持、鼓勵和引導民間融資規范發展，積極新開辦小額貸款公司。鼓勵和推進社會力量發展健康養老、信息消費、中介服務、教育培訓等多種服務業態。

［1］劉培.城郊縣域經濟—邯鄲縣域特色產業發展研究［D］.保定：河北農業大學，2012.

［2］韓倩，林維柏，路坤.株洲市縣域經濟發展存在的問題及對策研究［J］，湖南工業大學學報（社會科學版），2014，19（4）.

［3］肖琴，代貝，成莎.縣域經濟特色產業的發展研究——以四川省大邑縣旅游產業為例［J］，產業經濟，2014，（9）.

［責任編輯：上官濤］

張兵紅（1986—），女，南昌大學經濟與管理學院經濟學碩士，江西師大鷹潭分院講師，研究方向為區域經濟發展；周志勝（1983—），男，華東交大物流工程碩士，江西師大鷹潭分院講師，研究方向為現代物流發展。（江西鷹潭335000）