以改革創新謀平塘全面小康之業

以改革創新謀平塘全面小康之業

文丨高曉昀

平塘縣牢牢把握發展主動權，積極適應經濟發展新常態，奮發圖強，敢于創新，加快平塘全面建成小康社會的進程。

今年6月，習近平總書記在貴州調研時指出：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”

近年來，針對經濟總量小、人均水平低、產業結構不優、基層基礎薄弱、發展不平衡的歷史現狀，平塘堅定信心，攻堅克難，做成許多多年來想干而沒有干成的大事難事。

2015年，“四個全面”的沖鋒號角已經吹響，雖然經濟發展進入新常態，發展的形勢更加錯綜復雜，但只要平塘弘揚“追趕、領先、跨越”的FAST精神，堅定不移地實施“特色規模強產業、東西并舉擴城鎮、項目投資打基礎”的發展部署，把握宏觀經濟政策帶來的新機遇、把握對外開放合作帶來的新機遇、把握“兩高”基礎設施建設帶來的新機遇、把握生態環境優勢帶來的新機遇，就能在既要“趕”又要“轉”更要“超”的三重任務中實現跨越，譜寫同步小康新篇章。

與時俱進加快平塘跨越步伐

2015年，平塘將堅定不移地實施“強產業、擴城鎮、打基礎”的發展部署，著力抓好“5個100工程”和28個省州重大工程、重點項目，不斷擴大投資規模，盤活存量，做大總量。

交通建設方面，著力構建“內優外快”交通路網大格局，逐步縮短與“半小時都勻經濟圈”和“一小時貴陽經濟圈”的時空距離。推進平塘至羅甸高速公路和平塘至獨山高速公路建設，全力推進縣境內國、省道建設，大力加快建設客運快速化、貨運物流化、管理現代化的現代綜合交通運輸體系，建成平塘交通網絡以國省道和高速公路為主干線和骨架的科學格局。

作者（左二）在石材加工生產企業調研（燕 艷/攝）

水利建設方面，重點加快推進“三大體系”建設。加快供水保障體系建設，按照解決工程性缺水和提高水資源利用效率的原則，加強供水設施建設；加快水旱災害防御體系建設，興建一批規模合適、標準適度的抗旱應急水源工程，基本建成全縣水旱災害防御體系；加快水生態文明體系建設。結合產業園區和城鎮體系布局，著力圍繞水工程、水景觀、水文化三個方面加強水生態文明體系建設，加強對生態濕地的保護力度。

推進城鄉發展方面，推動山地特色新型城鎮化與美麗鄉村融合發展。建管并重、功能提升，結合各鎮（鄉、街道）發展定位和東西兩個城鎮集群功能區設計。一是突出做靚“玉水金盆”。東面以三棵樹為中心，發展現代物流、商貿為特色的綜合新城；南面以新舟新區為中心，著力發展新型商貿、住宅為特色的現代新城；北面以上梭片區為中心，發展生態旅游、民族文化為特色的生態新城，最終讓“玉水金盆”成為黔桂國際旅游線上的明珠。二是著力打造特色集鎮。以克度天文小城為核心，重點建好國際大射電科普旅游文化園，啟動規劃克度、塘邊同城化建設，大力支持卡蒲、通州省級示范小城鎮提質擴容。三是以“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃為重點，著力改善農村生產生活條件，打造好新農村示范村寨，努力走出一條布局和形態不斷優化、生態環境和民族文化高度融合、基礎設施建設和農村人口向城鎮轉移同步推進的新型城鎮化路子。

推進發展特色產業方面，圍繞獨特的天眼、天坑、天書“三天”奇觀旅游資源，把旅游產業作為全縣的戰略性支柱產業抓好抓實，打造旅游升級版。重點加快大射電—天坑景區的開發和國際大射電科普旅游文化園建設，發展大旅游。以承辦2017年第十二屆貴州旅游產業發展大會為契機，發展民族特色餐飲、養生養老、休閑度假等服務產業。大力發展山地現代高效農業。突出打造以大塘為中心、其他宜茶鎮（鄉）為支撐的省級生態茶產業園區，抓好省級現代高效農業產業園建設，努力提升白龍、四寨兩個供粵港蔬菜生產基地效益，著力推進打造平塘縣南方現代草地畜牧業項目建設。大力加速工業轉型。充分利用大理石、方解石、高嶺土等非金屬礦產資源優勢，加大礦產資源開發精深加工度。以盤江龍盟為龍頭，打造以碳酸鈣粉造紙為主的外貿經濟；借助牙舟陶的品牌，開發工藝陶、包裝陶和生活用陶產品，加快陶土傳統技藝產業化過程；推進鐵皮石斛、茶葉等農產品精深加工，發展無公害農產品加工、茶葉加工；開發克度藤編等民族工藝，大力發展新型材料、建材、陶瓷、農產品精深加工和勞動密集型產業。

開放創新綠色發展夯實民生

習近平總書記指出：我們追求人與自然和諧、經濟與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。

鑒于此，平塘縣積極樹立綠色GDP理念，走可持續綠色發展道路，強化推進國家重點生態功能區建設，扎實推進水生態文明建設；開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，抓好新一輪退耕還林工程。嚴格執行“六個一律”專項行動，全面落實環境影響評價、污染物排放總量控制和新上項目“三同時”制度，完善考核機制和獎懲制度，逐步淘汰落后產能企業。啟動實施縣城二期污水處理和省級示范小城鎮污水處理工程，推進縣城二期生活垃圾無害化處理設施建設。樹立新型資源觀和資源管理觀，加快淘汰落后產能，加強固體廢棄物污染防治和循環利用，不斷提高資源管理效能。

加快鎮（鄉）財政管理體制改革步伐，推動鎮（鄉）事權與財權統一；探索建立“政、銀、企”三方合作平臺，促進金融產品升級換代；穩步實施公共服務多元化體制改革，加快PPP投資項目建設，引進社會資本參與公共服務；穩妥推進農村土地管理、林權產權登記制度試點改革，建立健全農村集體土地租賃、入股、抵押和森林資源抵押貸款機制；出臺支持引入社會資本服務公共文化相關制度，推進政府購買文化服務模式轉化升級，提升“幸福進萬家”品牌；認真清理辦事公開事項，健全政府權力公開機制，推進公開平臺建設。

以大射電項目為平臺，深化與中國科學院國家天文臺等重點科研院所的戰略合作，積極實施天文工程引資、引智、引才戰略，傾力培育天文經濟產業。加強與廣州越秀區的合作交流，加大與長三角、珠三角地區及周邊地區協作力度。借力省州部門掛幫平塘的良好機遇，謀劃一批項目，同時加強培育盤江龍盟新型環保材料及無公害天然食品等出口品牌。

圍繞優勢資源，策劃、編制一批資源深加工和承接東部產業轉移項目，完善招商引資項目儲備庫，積極引進產業鏈關聯項目及其配套項目，拓寬拉伸產業鏈，促進園區產業聚集，提高優勢資源利用率和轉化率，推動招商引資工作從優惠政策主導向產業環境主導轉變。

深入實施教育“9+3”計劃和營養餐改善計劃；深入推進“33668”扶貧攻堅行動計劃；深化醫藥衛生體制改革，健全縣鄉村三級醫療衛生服務網絡；推進人口計生“雙誠信雙承諾”和“三按月”績效管理工作；健全完善民政救助、社會保障制度和醫療衛生服務體系；推進殯葬改革和“平安平塘”建設；推進接待工作一站式運行、群眾來訪一條龍服務、信訪事項一體化調處、解決問題一竿子到底；推進文化惠民工程，推動民族民間文化遺產搶救和傳承及傳統村落保護；強化對重點領域和行業的安全生產專項整治，抓好民族團結進步繁榮發展示范區建設。

蹄疾步穩推進法治平塘建設

面對經濟新常態、發展新任務、人民新期待，平塘將進一步以法治思維統領各項工作，推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設。

主動建立權力清單、責任清單和負面清單，積極健全和完善政務信息公開工作體制機制；建立健全重大決策合法性審查、終身責任追究及倒查機制，推行政府法律顧問制度；推進政府機構、職能、權限、責任法定化；深入推進政務公開，拓寬社會、群眾參與政府決策、監督政府工作的渠道。全面推進各級政府及部門執法決定事項法律顧問合法性審查工作，強化對行政權力的制約和監督，嚴格執行中央八項規定，遵守“約法三章”，履行“一崗雙責”；堅持問責制度，堅決查處“拖著不干、卡著不辦”的不良行為，落實部門行政效能建設的主體責任，建設效能政府。繼續深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正損害群眾利益的“四風”問題；推進懲治和預防腐敗體系建設，強化源頭治理、制度防腐；培育踐行社會主義核心價值觀，以為民務實清廉的政風帶動形成風正勁足的社會風尚，全力塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

新常態蘊含新機遇，平塘將圍繞“四個全面”戰略布局，牢牢把握發展主動權，積極適應經濟發展新常態，奮發圖強，敢于創新，加快平塘全面建成小康社會的進程，兌現對人民群眾美好生活的莊嚴承諾。（作者系平塘縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）