新版《建筑設計防火規范》解讀

鄭君

GB50016-2014《建筑設計防火規范》，于2015年5月1日開始正式實施，新規范不僅對舊版的許多內容作了修改，增加補充了一些新要求，還對兩項國家標準合并后的不協調要求，進行了調整。

GB50016-2014《建筑設計防火規范》（以下簡稱“新《建規》”）于2015年5月1日開始正式實施，原GB50016-2006《建筑設計防火規范》和GB50045-97《高層民用建筑設計防火規范》（2005年版）同時廢止。

新《建規》不僅對舊版的許多內容作了修改，增加補充了一些新要求，還對兩項標準合并后的不協調要求，進行了調整。為全面了解新《建規》的出臺背景、重要意義、主要內容變化及相關具體要求，本刊記者采訪了全程參與新《建規》修訂的公安部消防局法規標準處副處長沈紋，請她就有關新《建規》的熱點問題進行了解讀。

記者（以下簡稱“記”）：沈副處長，您好。請問，新《建規》出臺的背景和意義是什么？

沈紋（以下簡稱“沈”）：GB50016-2014《建筑設計防火規范》是由GB50016-2006《建筑設計防火規范》（以下簡稱《建規》）和GB50045-97《高層民用建筑設計防火規范》（2005年版）（以下簡稱《高規》）整合修訂而成。原《建規》《高規》自頒布實施以來，對于保障建筑消防安全，服務國家經濟社會發展，保護人身財產安全，引導相關防火規范的制修訂，都發揮了極其重要的作用。

但是，隨著我國經濟社會和城市建設的快速發展，兩部規范也面臨許多挑戰：一是各類用火、用電、用油、用氣場所大量增加，引發火災，導致火災蔓延擴大的不安全因素越來越多，各類建筑火災事故相繼發生，在對這些火災事故進行多層面的分析研究后發現，火災防范和滅火救援等技術對策還有待進一步完善或加強，而修訂完善防火規范，則是在工程建設中落實這些對策措施的重要途徑。

二是各類高層超高層建筑、大規模大體量建筑、結構功能復雜建筑、地下建筑、大型石化生產儲存等工程建設項目大量涌現，新技術、新產品、新材料不斷研發應用，原有規范已涵蓋不了新的發展情況，急需補充完善相關內容，使規范適應發展需要。

三是近年來，建筑防火領域開展了大量的科學試驗研究，對建筑火災規律、火災防控理念和對策措施的認識有了進一步提升，取得了一批科研成果，原有規范也需要通過調整，使這些新成果、新理念能夠在工程建設中得到推廣應用。

四是原《建規》《高規》之間，以及兩部規范與其他防火設計規范之間，在工程實踐中還存在一些不協調、不明確的問題，需要通過修訂規范加以解決。

記：為什么將原《建規》《高規》合二為一，主要有哪些考慮？

沈：新《建規》集中體現了建筑火災防控領域的實踐經驗和理論成果，將兩部規范合二為一，實現了建筑防火領域基礎性、通用性要求的統一，這在我國建筑防火標準發展史上，具有里程碑式的意義。

新《建規》的發布實施，對于提升建筑物抗御火災的能力，從源頭上消除火災隱患，預防和減少火災事故，具有十分重要的意義。將原《建規》《高規》合二為一，主要有以下三方面的考慮。

一是解決適用性問題。盡管原來兩部規范有各自明確的適用范圍，但由于建筑情況復雜多樣，在工程實踐中，會遇到難以確定按哪部規范執行的問題。把兩部規范合二為一，將各類工業和民用建筑，均納入規范的適用范圍，并統一按高度進行劃分，能較好地解決上述問題。

二是解決安全尺度問題。兩部規范分別獨立規定時，自身具有系統性和合理性，但將兩部規范放在一起進行分析比較時會發現，有些高層建筑的設防標準，甚至會低于單、多層建筑，或者不如單、多層建筑規定得全面。將兩部規范合并修訂，可以全面審視相關規定，確定較為恰當的安全尺度。

三是解決工作效能和發展問題。在新版規范整合修訂之前，兩部規范曾分別開展過局部修訂工作，但由于規范的框架結構已相對固定，要實現規范的較大突破，難度很大，而由一個編制組統一對兩部規范進行整合修訂，不論是從現階段已取得的工作成果，還是從長遠提高規范制修訂管理工作效能來看，都是一種值得實踐的工作方式，將有利于規范的貫徹執行，有利于規范的長遠發展。

記：新《建規》包括哪些主要的內容？

沈：新《建規》共12章和3個附錄。主要內容包括：生產和儲存的火災危險性分類、高層建筑的分類要求；廠房、倉庫、住宅建筑和公共建筑等工業與民用建筑的建筑耐火等級分級，及其建筑構件的耐火極限、平面布置、防火分區、防火分隔、建筑防火構造、防火間距和消防設施設置的基本要求，工業建筑防爆的基本措施與要求；工業與民用建筑的疏散距離、疏散寬度、疏散樓梯設置形式、應急照明和疏散指示標志，以及安全出口和疏散門設置的基本要求；甲、乙、丙類液體、氣體儲罐（區）和可燃材料堆場的防火間距、成組布置和儲量的基本要求；木結構建筑和城市交通隧道工程防火設計的基本要求；為滿足滅火救援要求設置的救援場地、消防車道、消防電梯等設施的基本要求；建筑供暖、通風、空氣調節、電氣等方面的防火要求，以及消防用電設備的電源與配電線路等基本要求。

記：新《建規》的整合修訂，其指導思想和重點突破有哪些？

沈：新《建規》的整合修訂，其指導思想和重點突破體現在七個方面：

一是吸取火災教訓，填補了建筑保溫系統防火技術要求的空白。為適應國家大力推行建筑節能政策的新形勢，深刻吸取央視“2·9”及上海“11·15”等建筑外保溫系統火災事故的慘痛教訓，通過大量的保溫材料及系統的火災試驗研究，在建筑設計防火規范中，首次對不同類型、不同高度建筑保溫材料的燃燒性能提出了明確、嚴格的要求，嚴禁使用易燃保溫材料，嚴格限制可燃保溫材料，大力推廣使用不燃保溫材料。同時還對保溫系統的構造及施工工藝也提出了明確要求，為保障建筑節能工程的防火安全提供了技術依據。

二是突出以人為本，提高了公共建筑及住宅建筑人員安全疏散設計要求。對超過100米以上高度的住宅建筑如何設置避難層，超過54米的住宅建筑，戶內如何設置一間安全條件更高的房間等做出規定；加強了公共建筑、住宅建筑的疏散寬度、疏散距離、樓梯間形式、安全出口數量等安全疏散要求，明確了建材、家具、燈飾商店營業廳、展覽廳等場所的安全疏散指標等。

三是體現自防自救，提高了高層、超高層建筑的消防安全設防標準。針對國內超高層建筑發展越來越迅猛，高度越來越高，發生火災時，過度依靠外部救援，只能“望火興嘆”的問題，著重加強了建筑自身防御火災的技術措施，全面提高了100米以上建筑的樓板耐火極限、防火間距、人員疏散及避難、應急照明及疏散指示等的設防要求，以及一般高層建筑的火災自動報警系統和滅火設施的設置要求。

四是強化了建筑滅火救援設施的設置要求。針對滅火救援實戰中暴露的突出問題，增加了建筑消防救援操作場地和救援口的設置要求，完善了消防電梯的設置要求；對水泵接合器、室外消火栓等消防設施的設置，以及戶外廣告牌的設置等，提出了有助于提升滅火救援作戰效能的要求。

五是適應社會發展，增加了各類新型建筑的防火設計要求。適應了我國經濟社會快速發展帶來的工程建設的現實需求，增加或完善了各類新型建筑的防火設計要求，其中包括了大體量物流建筑、大空間建筑、商業步行街、地下倉庫、大型可燃氣體儲罐（區）、液氨儲罐、液化天然氣儲罐等建筑和設施的防火安全要求。

六是吸納科研成果，提高了規范的科學性。在深入開展《建筑防火關鍵技術的研究》《國內外高層建筑防火標準的比較研究》《大型綜合商業建筑防火設計關鍵技術研究》《建筑外保溫系統及外墻裝飾防火關鍵技術研究》《部分國家建筑外保溫系統防火標準的研究》《木結構建筑防火技術研究》等20余項科研課題的基礎上，將建筑外墻保溫系統防火、建筑構件耐火、安全疏散、防火分隔構造等方面的科研成果，轉化為《建規》的具體要求。

七是優化規范體系，增強了規范的協調性。新《建規》重點對建筑防火設計提出基礎性、通用性要求，對于消防給水、火災自動報警、防煙排煙，以及其他各類自動滅火系統，只規定需要設置的場所和部位，而這些消防系統的具體設計要求，則在獨立成篇的國家標準《自動噴水滅火系統設計規范》《火災自動報警系統設計規范》《消防給水及消火栓系統技術規范》等系統技術規范中做出規定，從而建立了以《建規》為基礎，各類消防系統技術規范為配套的、更加合理的工程建設消防技術規范體系。

這種基礎規范和專業規范彼此獨立、相互銜接的規范體系架構，將更有利于《建規》的有效執行和持續完善。同時，在整合修訂中，還與《住宅建筑設計規范》《城鎮燃氣設計規范》《木結構設計規范》等有關規范的內容進行了協調，進一步提高了規范之間的協調性。

記：建筑設計單位及相關單位，應如何貫徹實施新《建規》？

沈：原版規范執行多年，大家已非常熟悉，而新《建規》內容較多，在構架結構、理念思路、內容要求等方面與原規范有很大區別，因此，要認真學習，深入研究，貫徹落實好新《建規》的各項規定。

首先，要增強法治意識。要牢固樹立遵守法律、依法辦事的思想，技術標準也是法規，必須嚴格遵照執行，并要有終身負責的法治意識和責任意識。

其次，要認真學好新《建規》。要緊密結合工作實際，全面系統地學習規范，熟練掌握規范內容，把規范內容和要求鉆研透徹，準確理解規范意圖，正確運用規范規定。

再是要嚴格執行新《建規》。建筑設計、施工、監理、檢測及審圖機構等相關單位，在工作中必須嚴格執行新《建規》，不應對規范條文進行隨意解讀，不應選擇性執行規范，不應采取任何變通方式逃避執行適用的規范，更不應違反規范。

還有，要及時總結經驗。要認真總結工作實踐經驗，慎重處理好新《建規》執行過程中遇到的問題，及時反饋完善規范的意見和建議，為規范修訂工作提供參考。

貫徹落實好新《建規》，對于從源頭上消除建筑火災隱患，保證建筑消防安全具有重要作用。希望建設、設計、施工、監理、產品制造等各個方面人員，要深入學習規范，嚴格執行規范。（圖片由被采訪者提供）

編輯 鄭 君