農村信息貧困的調查

唐樂融

1 . 引言

中國作為一個農業大國，特殊的國情導致在信息化時代浪潮中產生了新的矛盾，農村地區的信息不平衡與信息貧困嚴重制約著中國社會的發展。

信息貧困是信息社會出現的一種新的社會現象，是伴隨信息革命和信息化浪潮出現的一種新的貧困類型。信息化是一項復雜的系統工程，是人類向信息社會演進的過程，20世紀60年代末，日本學者首先提出了“信息化”和“信息社會”的概念。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，在此過程中，通過大力發展信息產業和在全社會廣泛應用信息技術，使社會經濟形態由物質經濟轉向信息經濟，把社會發展從工業社會推進到信息社會。信息技術強大的滲透性和信息資源應用的廣泛性在推動經濟發展給社會生活帶來便利的同時，也帶來了“數字鴻溝”的出現和加劇，導致了信息貧困現象的發生，進而加劇了國家之間、區域之間社會發展的不平衡。

就農村信息貧困而言，從農業發展角度，是指信息供給跟不上農業發展的需求，科技進步、市場發展及市場化對農業而言信息需求得不到滿足，農業生產的不確定性更實際、更突出，農業成為信息化的落后產業；從農民發展角度，是指由于農民階層在社會中處于劣勢地位，決定了其在信息化中的弱勢地位，致使其占有的信息資源（以農業信息資源為主）不足或匱乏，弱化甚至喪失了獲得信息的能力、權利和發展機會，被排斥在信息化之外，不能分享信息文明成果；從農村發展角度，是指農村信息資源配置不足，農村信息化基礎設施薄弱、信息化水平低的狀態。

目前學者們普遍認為影響農村信息貧困狀況的因素主要有農民收入水平、信息基礎設施狀況、農民的科技文化素質、信息傳播的內容和手段等。

本文旨在通過對河南省鶴壁市肖橫嶺村的實地調研，分析農村居民的信息化發展現狀，了解農民的信息需求狀況和主要困難，分析農村信息化發展過程中出現的問題，并在此基礎上提出相應的對策建議。

2. 村莊概況與樣本特征

2.1肖橫嶺村基本情況

肖橫嶺村位于河南省鶴壁市淇濱區大河澗鄉，屬于丘陵地區。全村共有287戶930人，耕地面積920畝，主要農作物為小麥、玉米、紅薯。肖橫嶺村在1995年修通了連接鄉鎮政府的柏油路，1972年通電并于1999年進行了電網改造，在1999年通自來水，村里通自來水的戶數為248戶，暫未實現全覆蓋。肖橫嶺村有一個圖書室，最早一部固定電話安裝于1997年，隨著互聯網的逐漸發展，村內有安裝電腦的農戶已有30戶，但本村尚沒有農產品通過互聯網向外銷售。

2.2調查方法及樣本特征

本研究數據來源于2015年2月的實地調研，在本次調研過程中采取與村民面對面訪談的問卷調查方式，共發放問卷32份，獲得有效問卷30份，有效率93.75%。除了問卷調查之外，調研員還與村干部進行了座談，以了解村莊發展情況，獲取更多資料信息。在本次調研的受訪者中有男性16人，女性14人。40歲-60歲的年齡段為主要受訪人群，占受訪村民的46.67%，究其原因，此年齡段人為目前農村的主要勞動力人群，40歲以下人群中外出務工人員居多。受訪者中，具有初中學歷的占46.67%，具有大專及以上學歷的受訪村民僅有2位。受訪者的家庭年人均純收入主要分布在1500元以下，占調查總人數的53.33%，在調查中家庭年人均純收入在4500元以上的僅有1戶。

3 肖橫嶺村信息化現狀

3.1村民信息獲取渠道分析

肖橫嶺村村民獲取農業信息主要是通過電視，電視占總調查渠道比例的66.67%，互聯網和親朋鄰里并列第二，為20%，其次依次是電話16.67%，廣播和講座、培訓都為10%，報刊書籍、農技部門以及其他渠道都為6.67%，而通過信息大廳（站）了解獲取農業信息的人數為0。在信息化時代，肖橫嶺村仍然處于較為落后的狀態，互聯網渠道僅占20%。電視仍舊是村民獲取信息的主要渠道，并且在肖橫嶺村還未設立信息服務站，農技部門的宣傳與講座、培訓也比較缺乏。

3.2 村民農業生產活動現狀分析

在問卷調查中調查員了解到肖橫嶺村目前出售農產品的方式主要為等販子或經紀人上門，比例高達70%。排名第二的方式為通過親朋好友等聯系，這一方式的比例是26.67%，而選擇自己到市場了解行情方式的比例為13.33%，選擇通過網絡等媒體發布信息的僅有10%，且由于肖橫嶺村自身條件限制，部分農戶選擇自種自收糧食來滿足自身生活所需。以上表現出肖橫嶺農戶出售農產品的方式仍比較落后，信息閉塞，不善于利用現代信息渠道來促進銷售，農戶處于較被動的狀態，例如在近年來天氣久旱的情況下，農作物晚收錯過經紀人往年的交貨期限，導致農作物積壓沒有賣出，農戶損失嚴重。

在肖橫嶺村農戶確定農業生產活動主要是憑經驗進行，有63.33%的農民進行農業生產活動是沒有計劃安排的，每年都相同，且看別人怎么干就怎么干的農民有30%，說明大多數農民安排農業生產并沒有科學依據，也反映出農村農業信息的匱乏和村民了解農業信息的意識淡薄。選擇根據農技部門建議來確定農業生產活動的農民有13.33%，根據市場供需確定農業生產活動的僅有3.33%，即在問卷中僅有1人選擇了解市場供需來確定生產。說明大多數農民的農業生產觀念仍十分保守落后，農村貧困地區農業信息十分匱乏。

3.3 村民的信息需求分析

農民對于農業科技信息、農產品的供求信息、農業生產資料信息的需求程度，低于其對氣象災害預報、家庭生活信息以及外出務工信息的需求。這反映了農民對于農業生產信息的重視程度仍然較低，并沒有意識到上述信息的重要性。

3.4 村民信息獲取中的問題分析

通過問卷了解農民獲取農業信息的障礙，其中不知道從哪里找信息成為農民們的主要障礙，占46.67%，反映了農民們缺乏引導與教育，與現代社會仍處于脫節狀態。收入有限、缺乏適合的信息、沒有精力去了解信息以及個人文化素質有限也是農民獲取農業信息的障礙，表現出如今肖橫嶺村的農民面臨的信息困境來自多方面因素，需要農民自身去積極學習獲取，需要社會為其增添信息服務，需要社會、政府等加強重視，積極引導農民來獲取信息、掌握信息、利用信息。除了獲取信息的方式不明確之外，收入水平也是制約農民獲取信息的一個重要因素。

4. 農村信息貧困的原因

4.1農民無力承擔信息成本

貧困地區農民收入水平較低，通常無力承擔獲取信息的相對高昂成本。而信息獲取能力不足所產生的信息貧困，會進一步限制農民收入水平的提高，使得其收入貧困狀況難以改善，因此信息貧困與收入貧困形成惡性循環。以鶴壁市為例，在鶴壁市購買電腦設備平均需要2000元至5000元，開通聯通、電信或鐵通等上網套餐一年要570元至810元，而有線電視每年的閉路費至少165元。受訪村民的家庭年人均純收入大都在3000元以下，上述獲取信息的硬件或軟件成本讓當地農民無力承擔，進而限制了信息現代化進程。

4.2農村教育資源不足，農民文化素質不高

由于我國教育資源配置的城市化取向，我國農村地區基礎教育薄弱，教育資源不足，盡管義務教育的普及率有了很大的提高，但與城市相比還有較大的差距。而且，受讀書無用論的影響，農村學生的輟學率和流失率也高。1998年全國初中在校生輟學率為3.23%，農村為4.2%，有的地方高達10%。教育落后令農村居民的整體文化素質不高，對信息的認知解讀能力較差。“信息是人類的基本權力之一，是全世界人民實現自由和尊嚴所必需的東西。”農村信息的貧乏將會進一步導致社會的分裂。

4.3媒體資源較少且實用性差

目前在各類媒體中，以農村和農民為專題定位的媒體很少，主要有CCTV-7、《農民日報》以及各省級的農民報，農業網站數量仍匱乏，與增速迅猛的農村網民隊伍不成正比。據統計，截至2009年12月，中國網站總數達323萬多個，其中農村、農業類網站只有4萬余個，占全國網站總數不足1%。政府提供的農業信息與農民生產生活所需要的信息出現了不同程度的錯位，導致農民對信息的利用率低、滿意度低。現在，農民利用廣播電視主要是看電視劇、電影等娛樂節目，用來學習農業技術和了解市場信息的只是少數。

4.4 缺乏農業信息專業性人才

《中國農業農村信息化發展報告2010》統計數字表明，中國有超過7萬多名農村信息員，但是當時農民數量卻有67113萬人，也就是平均959人才有1個信息員，這個數量根本無法滿足農民的信息需求。此外，農村信息員的素質和服務水平也與農民需求存在很大差距。我國的農村綜合信息服務站點數量不足，質量也有待提高。

5 農村信息貧困的對策與建議

5.1 多措并舉提高農民收入水平

農村、農民由于經濟貧困從而忽視農業信息的發展，而信息的缺乏又阻礙了農業經濟的發展加劇了農村的貧困，由此形成惡性循環。如果農民收入少，政府提供再多再好的信息基礎設施，農民也無法承擔信息設備購置費用和電信資費等使用費用，信息設施將會成為無法發揮效用的擺設。只有提高農民收入水平，滿足農民低層次的衣食住行等生理需求和安全需求，才能夠激活農民更高層次的社會交往和日常需求。

5.2 完善農村信息基礎設施

在不斷完善道路交通和水電供應等基礎設施的基礎上循序漸進地建設農村信息基礎設施，電信網、互聯網和廣播電視網三網基礎設施建設的存量水平決定了農村信息化效用的發揮程度，中國目前鄉鎮通網、行政村通電話的問題已經完全解決，但仍有將近5%的20戶以上自然村未接通電話，農村寬帶用戶僅為城市的三分之一，這些基礎設施數量和質量的不足都是制約農村信息化快速發展的瓶頸因素。

5.3 提高農民文化水平

農村信息化建設的主體是農民，新農村建設的主體是農民，因此，保障和平衡農村教育資源，提高農民文化水平十分重要。然而在互聯網發達的今天，農村網民數量的迅猛增長并不能掩飾城鄉橫向差距的擴大。中國互聯網絡信息中心報告顯示，截至 2014 年 12 月，我國網民中農村網民占比27.5%，規模達1.78億，較2013年底增加188萬人，這一數字還不及城市新增網民2929萬人的1/10。農民自身如果要真正實現長期富裕，就要提高科學文化素質，提高自己的“上層建筑”。信息基礎設施建成了，要由農民去將其應用于農業生產、自身生活和農村社會進步發展，因此，不僅要提高農民的信息消費體驗，也要有目的的引導農民利用信息設備和信息技術提高自身的信息素質，引導農民關注和學習信息技術如何應用于農業生產和生活質量的提高。

5.4 優化農業信息質量與渠道

大力完善農村信息化服務體系和信息服務平臺，共享優秀農村信息資源，嚴格把關農村信息網站內容質量，探索適合農村發展的信息服務業，引導電子企業研發適合農村特點、符合農民需求、方便農民使用的信息終端、軟件產品以及網頁設計。要降低農民信息消費的成本。從需求方考慮，降低農業通信設備的使用成本，初裝費和使用資費合理定價，推行政府對購置計算機和使用網絡補貼政策。提高農民信息消費體驗的質量。電視的信息技術類節目時間和內容安排還有待完善，可以增加更多貼合農村實際的，有可能對種植、養殖和銷售經營等有幫助的實用類節目。

5.5培養農村信息化專業人才

農村信息員和農村信息服務站的作用更加重要。深入農村基層，將信息化推進工作落實到農民家里，農民可以隨時隨地與信息員互動溝通，學習信息設備和信息技術的實際操作。農村信息員和信息服務站作為農村信息化初期的傳播推廣渠道，起到了連接基層農民與各級農村信息服務平臺的紐帶作用。