中國農產品出口面臨的挑戰及應對策略

摘 要：農業是一個國家穩定和增加收入的重要保障，在一國經濟發展過程中有著舉足輕重的地位。隨著改革開放的深入進行，我國農產品逐漸走上國際舞臺，參與國際競爭。但是在國際貿易中，我國農業“走出去”為時尚短，還處于不成熟階段，與發達國家相比處于弱勢地位。本文主要介紹了我國農產品參與國際競爭面臨的挑戰及應對策略。

關鍵詞：國際貿易；農業“走出去”；挑戰；應對策略

加入WTO是對外開放進入新階段的重要標志，農產品貿易無疑是我國對外貿易的重要組成部分。雖然改革開放以來，我國農產品的出口取得了很好的成績，但是與歐美發達國家相比，還有很大的差距，在競爭中仍然面臨很多挑戰。例如，加入WTO前，我國農產品貿易處于順差；入世后，隨著我國農產品關稅稅率的降低，貿易順差逐漸減少，2003年4月開始出現了逆差。這并不是一個偶然的結果，入世后，農產品出口體系發生了很大的變化，我國一些農產品市場被美國、加拿大、澳大利亞等國占領，進口額明顯增長。因此要增強農產品的國際競爭力，對其“走出去”的不利因素進行分析，并找到應對策略尤為重要。

一、中國農產品參與國際競爭面臨的挑戰

入世為我國的農產品出口提供了有利的國際環境，同時也不可避免帶來了挑戰。我國農產品“走出去”面臨內部外部雙重挑戰。

1.農產品出口面臨的內部挑戰

農村空殼化，生產效率低。改革開放以來，農村發生了巨大的變化，農民與土地分離，離家奔赴北上廣等大城市，追求更高的工資和生活水平。長此以往，在中國很多農村，老年人就成為田中的頂梁柱，生產效率十分低下，土地得不到充分的開發利用，浪費資源。

散戶經營，生產規模小。改革開放以來，我國農村實行家庭聯產承包責任制，散戶經營，自負盈虧。這樣的生產方式使土地被劃分成小塊，很難實現機械化作業，決定了農業生產的規模小、成本高的特點，很難取得規模效益。

技術落后，基礎設施不健全。一方面，我國農業生產技術落后，生產工具簡單，現代化高效作業的機械生產工具技術不成熟，尚未推廣使用，因此生產效率普遍低下。另一方面，農業基礎設施建設落后，運輸成本高，冷藏技術滯后，使蔬菜水果的冷藏保鮮成為難題，運輸途中造成大量浪費，這大大制約了農業的外向型發展。

農業配套服務體系不健全，農民消息閉塞。就目前的情況來看，我國政府對農業的投資力度遠遠低于發達國家，并且以基礎設施建設的投資為主，而忽略了對各種配套服務的支持。例如，我國目前還沒有建立完善的農產品質量監督體系，農產品市場混亂，農產品質量參差不齊，缺乏統一的評判標準。除此之外，我國農產品推廣體系很不成熟，農產品市場信息嚴重不對稱，交易效率低，農民未能與市場有效結合，喪失了大量的商機，在與發達國家競爭中，處于弱勢地位。

農民受教育程度低，外貿經驗不足。在中國，大多數農民面朝黃土背朝天，吃苦耐勞就是謀生之道。在他們當中，擁有初中學歷的人為數不多，很多只受過小學教育，甚至有些農民是文盲。農產品出口需要專業的外貿知識，需要掌握各種外貿術語、預測風險以及掌握WTO規則。而大多數中國農民顯然缺乏專業的國際貿易知識，在外貿中處于極其不利的地位。例如，2015年初山東大蒜遭韓國退貨，損失慘重，山東的農民在貿易術語的選擇，以及檢驗產品機構的國籍的選擇上都有失誤，如果由專業的外貿人員操作，會避免如此大的損失。

2.農業出口面臨的外部挑戰

技術貿易壁壘。農產品出口時，面臨各種各樣的貿易壁壘，尤其是技術貿易壁壘尤為嚴重。發達國家利用復雜苛刻的產品技術標準、衛生檢疫規定、商品包裝和標簽規定等限制商品進口。

發達國家對農業扶持力度大，補貼強度大。在國際競爭中，發達國家的國內支持與出口補貼的力度很大，而大多數發展中國家重點發展制造業與第三產業，目前沒有能力在國內支持月出口補貼上與發達國家較量，因此嚴重威脅了發展中國家農業的利益，使農產品的出口處于不利地位。

我國的非市場經濟國家地位。“非市場經濟條款”在傾銷價格的確定上將我國視為非市場經濟國家，運用替代國價格作為正常價格的基礎。我國勞動力價格低廉，農產品質優價廉，威脅到進口國農民的利益，很容易遭到反傾銷起訴。但是由于我國的非市場經濟地位，替代國不確定，因此很容易被判定為傾銷，對我國農產品征收反傾銷稅，大大地降低了我國農產品出口的競爭力。

二、中國農產品參與國際競爭的策略

產業化經營，對優勢農產品合理布局，產生規模效益。一方面，農產品生產要做到因地制宜，充分考慮農產品的生長特性，合理布局，建立各種農產品的生產基地，實現規模化經營，降低經營成本，實現規模收益。另一方面，充分考慮國際社會對農產品的需要，生產供不應求、適銷對路的農產品，保證銷量，增強我國農產品的國際競爭力。

增加科技投入，大力發展高效農業。提高科技對農業的支持，加大科研經費的投入。提高農產品的科技含量，發展“高產、高效、優質”的農業，才能真正提高農業的競爭力；另外還要進行新品種的開發，培育適銷對路的優良品種。

健全基礎設施。中國農業在很大程度上靠天吃飯，收成的好壞有很大的偶然因素。面對這樣的情況，要加強水利灌溉設施建設，爭取做到旱澇保收。除此之外，運輸對于農產品的出口至關重要，加強農村道路基礎設施建設以及運輸工具的改良，為農產品的出口提供便利條件，掃除障礙。

農產品質量監督檢測體系與國際接軌。為了適應國際競爭，提高農產品質量，我國必須建立健全農產品質量安全檢測系統，對本國生產的農產品進行嚴格的安全檢測，使其順利打入其他國家的農產品市場，免受綠色貿易壁壘的阻礙，為農產品的出口增加競爭力。

三、結束語

改革開放至今，我國農業生產與農產品市場發生了翻天覆地的變化，取得的巨大成就不容忽視，但與發達國家相比整體發展水平較低。我國應該對農業進行產業化經營、增加科技投入、健全基礎設施以及健全農業質量標準體系，更好的應對挑戰，增強國際競爭力。

參考文獻：

[1]余洪濱.WTO與中國對外貿易[M].北京大學出版社， 2006：70-86.

[2]張靜.農業“走出去”方式研究[J].農業經濟，2014：29-30.

[3]陳姝彤，周海川.中國農業“走出去”的成功條件與核心要素[J].世界農業，2014（3）：17-24.

[4]倪國華，張璟，鄭風田.對農業“走出去”戰略的認識[J].世界農業，2004（4）：15-18.

作者簡介：張程程，就讀于華中科技大學經濟學院國際商務專業