淺談國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制與運行

吳俊英

摘 要：國有企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，其社會競爭力的變化成為社會關(guān)注的焦點，而國有企業(yè)的社會競爭力有賴于其內(nèi)部控制機(jī)制的有效性。本文將探討國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的現(xiàn)狀，并分析完善國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；內(nèi)部控制；控制機(jī)制

一、前言

目前，我國許多國有企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制并不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需求。而完善、健全的內(nèi)部控制機(jī)制是國有企業(yè)穩(wěn)定并快速發(fā)展的基礎(chǔ)，因此國有企業(yè)必須在社會市場的激烈競爭中及時發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制機(jī)制出現(xiàn)的問題，并及時找出解決問題的對策，在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷提高自身的社會市場競爭力，不斷發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。只有將國有企業(yè)自身的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，才能確保國有企業(yè)能夠在當(dāng)今競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場中占有一席之地，進(jìn)而不斷促進(jìn)國有企業(yè)的壯大和發(fā)展，實現(xiàn)國有企業(yè)社會競爭力以及國際競爭力的有效提高。

二、國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的現(xiàn)狀

1.不合理的內(nèi)部控制機(jī)制目標(biāo)定位

我國國有企業(yè)將其內(nèi)部控制機(jī)制的目標(biāo)定位為確保企業(yè)的生產(chǎn)營運正常并順利進(jìn)行。這樣的目標(biāo)定位雖然宏偉，但是存在一定的局限性。其局限性主要表現(xiàn)在與我國國有企業(yè)的發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不相符合，并且目標(biāo)定位與實際情況的差距比較大。因此，在給國有企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行定位的時候，必須從我國的國情出發(fā)，充分考慮國有企業(yè)目前的發(fā)展水平以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并在不斷探索的過程中找出最適合的國有企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)定位。

2.內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)偏低

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也提高了社會市場競爭的激烈程度。如何讓自己在競爭越來越激烈的社會市場站穩(wěn)腳跟，成為國有企業(yè)關(guān)注的問題。現(xiàn)在，我國的國有企業(yè)普遍存在這樣的一個現(xiàn)象，即風(fēng)險意識較低。然而，企業(yè)員工的風(fēng)險意識的強(qiáng)度主要是由企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的相關(guān)工作人員來決定。當(dāng)內(nèi)部控制機(jī)制的相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)較低時，就不能夠正確精準(zhǔn)的評估風(fēng)險，也不能夠采取有效的措施將風(fēng)險降低。如果內(nèi)部控制機(jī)制相關(guān)工作人員做出錯誤的決策，那么就必然會給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。這樣一來，就會阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、完善國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的策略

1.壯大內(nèi)部控制機(jī)制人員隊伍

人是國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的設(shè)計者和操作者，因此，人員的選擇對于國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善至關(guān)重要。為了提高企業(yè)的整體素質(zhì)以及企業(yè)的社會競爭力，國有企業(yè)應(yīng)定期對企業(yè)的管理者、財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)企業(yè)員工綜合素質(zhì)不斷提高的目的。只有企業(yè)員工的綜合素質(zhì)得到了提高，工作效率才能從真正意義上得到提高，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)社會競爭力的提高。因此，這就要求企業(yè)通過不斷提高企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)，來完善其內(nèi)部的控制機(jī)制。當(dāng)國有企業(yè)在選用管理人員的時候，應(yīng)運用有效的方式吸引與企業(yè)需求相適應(yīng)的優(yōu)秀專業(yè)人才。在聘用管理人員的時候，企業(yè)還應(yīng)注意遵守公平、公開、公正的原則，盡量消除裙帶關(guān)系在人員聘用中的出現(xiàn)。

2.健全企業(yè)內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督系統(tǒng)

國有企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是組成國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的重要成分，因此，審計工作對審計機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)的要求比較高。審計人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，才能將審計工作徹底落實到每一個細(xì)節(jié)。當(dāng)前，我國國有企業(yè)內(nèi)部存在審計機(jī)構(gòu)整體水平不高的問題，針對這個問題，企業(yè)有必要不斷對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的作用和功能進(jìn)行強(qiáng)化，實現(xiàn)審計機(jī)構(gòu)整體水平提高的目的。具體來說，企業(yè)應(yīng)注意對審計人員的綜合技能進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷促進(jìn)審計人員業(yè)務(wù)水平的提高。除此之外，還必須建立起一套完善的獎懲制度，一方面促進(jìn)工作人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，另一方面還能對工作人員的錯誤行為進(jìn)行有效的制約。國有企業(yè)只有保證內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的有效運行，才能進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的內(nèi)部控制機(jī)制。

為了完善國有企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制，除了不斷充實內(nèi)部控制機(jī)制人員的隊伍，不斷健全企業(yè)內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該在企業(yè)外部建立起一套有效的監(jiān)督系統(tǒng)。因為國有企業(yè)在設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)部控制的過程，必須在外部監(jiān)督下進(jìn)行，包括來自政府和社會層面的監(jiān)督。另外，還應(yīng)該結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，來加強(qiáng)企業(yè)外部的監(jiān)督力度，實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部控制意識有效提高的目的。

四、結(jié)語

國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的有效運行，離不開一套健全的內(nèi)部控制制度。在國有企業(yè)內(nèi)部建立一套完善并有效的控制制度，能夠最大限度的防范在經(jīng)營的過程中企業(yè)遇到的問題和風(fēng)險，以確保企業(yè)能夠在一個健康、安全的環(huán)境中快速的發(fā)展。因此，國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的健全與否，是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展好壞的關(guān)鍵。為了加快國有企業(yè)的發(fā)展速度，企業(yè)必須提高工作人員管理水平、業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，進(jìn)而使企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷提升自身的社會競爭力。

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