基礎教育課程改革中學校管理現狀調查報告——以云南省紅河州為例

李 戀 吳 萍

（云南紅河學院 教育評估中心；云南紅河學院 教師教育學院，云南 紅河 661100）

一、引言

紅河哈尼族彝族自治州地處云南省南部，與越南接壤，區位優勢突出，下轄13個縣市，總人口430萬人，其中少數民族占總人口的56.2%，包含9種少數民族。其民族性、地域性、多樣性，決定了學校管理的復雜性，因此，對紅河州基礎教育課程改革中學校管理制度的探討尤為重要。為認真貫徹《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和《云南省人民政府貫徹實施〈國務院關于基礎教育改革與發展的決定〉的意見》，加快紅河州教育的改革與發展，在基礎教育課程的改革下，紅河州對學校提出了一系列的新意見。這些意見孕育著新的教育思想。在新的教育理念下，傳統的學校管理體制已經不符合我們的改革與發展，這就需要探討一種新的學校管理方式，不斷改進和完善紅河州基礎教育改革中的學校管理體制。

本調查報告從紅河州基礎教育課程改革中學校管理的現狀調查入手，發現在基礎教育課程改革的背景下，紅河州學校管理存在的問題，為今后探索學校管理的先進理念、先進方法奠定基礎和提供依據。

二、方法

1.量表設計。調查報告主要采用問卷調查來收集原始資料。該問卷由3部分內容構成，分別是問卷的介紹、個人信息的填寫、學校管理相關的題目。題目主要包含8個方面的內容：學校管理理念和目標、學校領導體制、學校管理過程、學校管理方法、教師管理、素質管理、文化氛圍管理、對學校管理滿意度等方面。

表1 問卷的內容構成

該問卷主要以Leithwood,Aitken&Jantzi（2001）的問卷作為基礎，再根據紅河州基礎教育學校管理的實際進行修改而編制，從而對各樣本學校的教師進行調查。Leithwood,Aitken&Jantzi的問卷在120所學校里進行調查，得到了較高的內在可靠性，克朗巴哈系數為0.917。

2.方法。此次調查主要針對紅河州基礎教育課程改革中學校管理的現狀，因此，樣本來源于紅河州部分地區的基礎教育的學校，分別有金平、河口、建水、紅河等地區的中學和小學，共6所學校，再對所抽取的學校里的教師就本學校的管理進行問卷調查。本次調查共發出問卷120份，收回問卷100份，其中無效問卷為20份，問卷有效率為83.33%。然后，利用SPSS統計軟件對測試結果進行系統的統計分析，總結和歸納出紅河州學校管理體制在基礎教育改革中存在的問題。

三、結果分析

1.對被試對象的分析

表2 被試對象的分析

2.7個量表的分析。該調查報告對學校的理念和目標、學校領導體制、學校管理過程、學校管理方法、教師管理、素質教育管理、學校的文化氛圍管理7個量表中的各觀測點進行平均值和標準差的分析。根據問卷的選項設置：1=非常不同意，2=不同意，3=同意，4=非常同意，在平均值中，若分析結果大于或等于3，說明該觀測點執行較好，若小于3，則說明該觀測點執行較差，還需進一步完善；此外，通常克朗巴哈系數的值在0和1之間。如果X系數不超過0.6，一般認為內部一致信度不足；達到0.7~0.8時表示量表具有相當的信度，達到0.8~0.9時說明量表信度非常好。

（1）學校的理念和目標。在表3中，學校管理的理念和目標的各觀測點的平均值和標準差被進行分析。結果顯示，學校管理的理念和目標的總平均值為2.90，還沒有達到3（3=滿意），克朗巴哈系數信度高。其中，教職工都在為學校的任務和目標而努力這一觀測點執行較好，但是在學校制定明確且清晰的管理理念、制定反映當今社會需求的任務和目標方面、制定有利于目標實現的管理措施方面還應進一步完善。

表3 學校管理的理念和目標中各觀測點的平均值和標準差

（2）學校領導體制。根據調查結果顯示，學校領導體制的平均值為2.91（小于3），沒有達到滿意，克朗巴哈系數信度高。其中，觀測點4的平均值達到3.01，說明學校內部黨政關系能夠互相協調；而其它觀測點的平均值都沒有達到3，說明學校各部門的工作職責的劃分、學校集體決策、領導階層的鼓勵革新與創新、學校內部教代會的存在方面還應進一步完善。

表4 學校領導體制中各觀測點的平均值和標準差

（3）學校的管理過程。根據表5顯示，學校管理過程的平均值為2.92（小于3），沒有達到滿意，克朗巴哈系數信度高。其中，學校的監督工作達到滿意，為3.03，然而學校管理過程的其它方面還需進一步提高和完善，比如學校計劃的制定、調整、執行；對教師工作的綜合評價；對管理過程中突發因素的有效處理等方面。

表5 學校管理過程中各觀測點的平均值和標準差

（4）學校的管理方法。調查結果顯示，學校的管理方法的平均值為2.95（小于3），未達到滿意，克朗巴哈系數信度高。其中，觀測點4的平均值達到3，說明學校的管理工作中，不但強調了分工，而且也強調了合作。此外，其余觀測點的平均值都未到達滿意，學校在突出管理目標導向、采用多種方法進行管理、運用現代信息技術方面還應提高和完善。

表6 學校管理方法中各觀測點的平均值

（5）教師管理。根據上表顯示，教師管理的總平均值為2.93（小于3），沒有達到滿意，克朗巴哈系數信度高。在該量表的6個觀測點中，觀測點3教師們能夠明白自己的崗位職責方面的平均值達到滿意；觀測點6的平均值小于3，說明教師的工作不僅僅是為了個人所得；其余方面的平均值都未達到滿意，說明還需進一步完善，比如教師聘用制度、學校內部教師隊伍的結構、教師的培訓和發展等方面。

表7 教師管理中各觀測點的平均值

（6）素質教育管理。該表調查顯示，素質教育管理的總平均值為3.07（大于3），達到滿意，克朗巴哈系數信度高。其中，除了觀測點2學校的課程設置中要包括課外活動和社會實踐活動方面的平均值未達到3，還需進一步改進外，其余觀測點的平均值都達到了3，說明學校注重德、智、體、美、勞方面的教育管理、開展有利于學生全面發展的活動、每個學期，學生家長與學校至少溝通一次等方面執行較好。

表8 素質教育管理中各觀測點的平均值和標準差

（7）學校文化氛圍管理。表9顯示，學校文化氛圍管理的總平均值為3.07（大于3），達到滿意，克朗巴哈系數信度高。在學校文化氛圍的管理中，各觀測點的平均值在3以上，達到了滿意，說明學校在鼓勵教職工之間的合作，分享與教學相關的價值觀、信念和態度、進行合作性和協作性的工作，積極主動去學習新的東西等方面執行較好。

表9 學校文化氛圍管理中各觀測點的平均值和標準差

四、討論

1.結論。該調查報告主要從紅河州部分地區的基礎教育學校的理念和目標、領導體制、管理過程、管理方法、教師管理、素質教育管理、文化氛圍管理等方面，來分析紅河州基礎教育課程改革中學校管理的現狀，結果顯示：

（1）在學校的管理中，素質教育管理和文化氛圍的管理執行良好，基本達到滿意的狀態。

（2）在素質教育管理方面，課程設置中的活動課程的開設和實施有待于進一步落實。

（3）學校應注重制定明確且清晰的管理理念，反映當今社會需求的任務和目標，有利于目標實現的管理措施。

（4）在學校領導體制方面，學校各部門的工作職責的劃分、學校集體決策、領導階層鼓勵革新與創新、學校內部教代會的存在等方面還不盡如人意。

（5）在管理的過程中，學校對計劃的制定、調整、執行有待于加強，教師工作的評價方式單一；缺乏管理過程中突發因素處理和應變能力。

（6）在學校管理方法方面，沒有突出管理目標導向、管理方法單一。

（7）教師管理方面，教師聘用制度還需進一步完善，學校內部教師隊伍的結構不夠合理，教師的培訓和發展沒有得到重視。

2.建議。學校管理就是學校工作的組織、領導和管理，是教育管理的一個方面。學校管理是隨著近代學校的產生和發展而日益分化成為一個相對獨立的職能。每個國家在一定時期的學校管理都要受到該國政治制度、經濟發展水平、文化傳統的制約。因此，我們在建立完善學校的管理時，一定要緊隨教育發展的步伐，不斷的加強學校的管理體制。

根據該調查報告的結果顯示，學校管理在制定理念和目標方面、素質教育管理方面、學校領導體制方面、教師管理方面、管理過程和管理方法上都存在著一定問題。這就要求在進行學校管理時，應進一步明確學校的管理理念和目標、健全學校的領導體制、完善學校管理過程、優化學校管理方法、加強教師管理、提高素質教育管理、增強文化氛圍管理。在此后的研究中，將圍繞以上方面展開論述其具體的建議和措施，從而促進學校管理的有序進行。

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