強化國有企業內部審計制度

陳勵

隨著國有企業改革的不斷深入發展，建立和完善企業內部控制以及監督機制逐漸成為了國有企業重點的工作之一，因為完善企業內部審計制度有利于國有企業的發展，滿足當下市場經濟體制的發展需求，提高國有企業的經濟效益，實現經濟決策的“公開、公正、透明”，促進國有企業的發展。但是目前國有企業內部的審計制度存在著許多問題，使得其監督管理職能難以有效進行，制約了國有企業的發展，因此應該引起我們的重視。

一、存在的問題

1、內部審計缺乏獨立性

內部審計缺乏獨立性一直是國有企業內部審計制度存在的問題，其主要表現在以下幾個方面：

（1）審計機構的設置問題。由于國有企業的內部審計制度主要是在政府強制要求下建立發展而成，而并非是為了滿足現代化發展要求，因此其審計機構的領導者主要由國有企業經營管理者擔任，并在高層領導者授權范圍里進行審計工作，審計機構的地位與其他部門相同，在這情況下，容易使得審計工作開展流于形式，無法發揮其監督管理作用。

（2）審計職能的定位問題。內部審計工作主要是替代國家對國有企業進行監督，但是因為企業的所有者為國家，身份缺位，使得國有企業內部審計成為了企業領導者用以監督下屬工作情況的部門。加上有部分領導者對審計職能的定位模糊，甚至不了解內部審計的重要性，使得在開展內部審計工作時常常會受到領導者的意志干擾，缺乏獨立性。

（3）審計人員的問題。由于國有企業的內部審計機構通常與其它部門平行，因此審計人員大多是來自財務部門或者其他部門，專業性不強，甚至有部分審計人員屬于兼職人員，本身對國有企業經營管理活動有一定的責任，這就使得在開展審計工作時，審計人員對與自己相關的經營管理無法做出公平、公正的評價，甚至回避審查敏感事項，從而影響了內部審計的有效開展。

2、審計工作的范圍有限

由于審計工作是國有企業強化內部控制力度的重要保障。而企業的審計工作包括對經濟責任、財務收支、內部控制、產權明細以及經濟效益進行審計，但是我國部分國有企業的內部審計工作范圍仍然僅僅局限在財務審計方面，側重點是對領導者經濟責任以及下級單位財務收支進行審計，且審計對象定義在已經發生的財務事項上，對于正在發生的工作并不重視，無法及時評價以及糾正正在進行的工作缺陷，事后審計讓國有企業內部審計逐漸邊緣化，難以發揮其作用。

二、解決措施

1、完善內部審計制度

完善國有企業內部審計制度是強化審計制度的有效手段。在完善制度的過程中，國有企業首先應該重視審計職能的定位，企業領導者應該了解內部審計工作對國有企業內部監督管理的重要性，明確定位內部審計的職能，加強對企業經營管理活動中的監督控制力度，同時，對于審計工作不應該僅僅只局限在財務審計當中，而是應該加強對各部門的經濟責任審計，對國有企業在經營活動過程中的財務事項進行評價，擺脫事后審計的情況，對企業經營活動進行全程控制，保證審計機構的獨立性。

2、對審計機構進行合理設置

由于內部審計機構的領導者層級越高，則審計工作的獨立性就越大，所以，國有企業對于審計機構的設置，可以選擇委員會模式，并只隸屬于企業的董事會管理，因為董事會的地位于國有企業中較高，有一定權威性，審計機構隸屬于董事會可以令其獨立性得到保障，而且在開展審計工作時所需要的資源也有一定的保障。

3、重視人才建設

為了進一步強化國有企業內部審計制度，國有企業應該重視審計人員的人才建設，一方面保證審計人員的獨立性，另一方面應該加強對審計人員的培訓，讓審計人員有能力擔負起審計工作，因為審計工作的開展主體為審計人員，審計人員工作能力往往直接影響到審計工作開展的有效性，而且審計工作涉及到的工作事項較廣，審計人員不僅僅需要具備良好的道德素養，而且還需要具備會計、稅金、財務、法律、審計、金融、計算機以及企業管理等各方面技能，因此國有企業應該定期或者不定期的為審計人員開展技能培訓，不斷提高審計人員的工作能力，以保證內部審計工作的有效開展。

結束語

強化國有企業的內部審計工作有利于保證企業財務信息的真實有效，有利于及時糾正企業在經營管理中出現的問題，有利于加強企業的內部控制力度，但是在國有企業開展內部審計工作時，審計工作缺乏獨立性以及審計工作的范圍有限，使得內部審計工作難以發揮其作用，因此為了解決這一難題，國有企業應該完善內部審計制度，合理設置審計機構，重視人才隊伍的建設，以推動國有企業的發展。