強化國有企業(yè)內(nèi)部審計制度

陳勵

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入發(fā)展，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制以及監(jiān)督機制逐漸成為了國有企業(yè)重點的工作之一，因為完善企業(yè)內(nèi)部審計制度有利于國有企業(yè)的發(fā)展，滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟體制的發(fā)展需求，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟決策的“公開、公正、透明”，促進國有企業(yè)的發(fā)展。但是目前國有企業(yè)內(nèi)部的審計制度存在著許多問題，使得其監(jiān)督管理職能難以有效進行，制約了國有企業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)該引起我們的重視。

一、存在的問題

1、內(nèi)部審計缺乏獨立性

內(nèi)部審計缺乏獨立性一直是國有企業(yè)內(nèi)部審計制度存在的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）審計機構(gòu)的設(shè)置問題。由于國有企業(yè)的內(nèi)部審計制度主要是在政府強制要求下建立發(fā)展而成，而并非是為了滿足現(xiàn)代化發(fā)展要求，因此其審計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者主要由國有企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任，并在高層領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)范圍里進行審計工作，審計機構(gòu)的地位與其他部門相同，在這情況下，容易使得審計工作開展流于形式，無法發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。

（2）審計職能的定位問題。內(nèi)部審計工作主要是替代國家對國有企業(yè)進行監(jiān)督，但是因為企業(yè)的所有者為國家，身份缺位，使得國有企業(yè)內(nèi)部審計成為了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者用以監(jiān)督下屬工作情況的部門。加上有部分領(lǐng)導(dǎo)者對審計職能的定位模糊，甚至不了解內(nèi)部審計的重要性，使得在開展內(nèi)部審計工作時常常會受到領(lǐng)導(dǎo)者的意志干擾，缺乏獨立性。

（3）審計人員的問題。由于國有企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)通常與其它部門平行，因此審計人員大多是來自財務(wù)部門或者其他部門，專業(yè)性不強，甚至有部分審計人員屬于兼職人員，本身對國有企業(yè)經(jīng)營管理活動有一定的責(zé)任，這就使得在開展審計工作時，審計人員對與自己相關(guān)的經(jīng)營管理無法做出公平、公正的評價，甚至回避審查敏感事項，從而影響了內(nèi)部審計的有效開展。

2、審計工作的范圍有限

由于審計工作是國有企業(yè)強化內(nèi)部控制力度的重要保障。而企業(yè)的審計工作包括對經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、內(nèi)部控制、產(chǎn)權(quán)明細(xì)以及經(jīng)濟效益進行審計，但是我國部分國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作范圍仍然僅僅局限在財務(wù)審計方面，側(cè)重點是對領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟責(zé)任以及下級單位財務(wù)收支進行審計，且審計對象定義在已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)事項上，對于正在發(fā)生的工作并不重視，無法及時評價以及糾正正在進行的工作缺陷，事后審計讓國有企業(yè)內(nèi)部審計逐漸邊緣化，難以發(fā)揮其作用。

二、解決措施

1、完善內(nèi)部審計制度

完善國有企業(yè)內(nèi)部審計制度是強化審計制度的有效手段。在完善制度的過程中，國有企業(yè)首先應(yīng)該重視審計職能的定位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該了解內(nèi)部審計工作對國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要性，明確定位內(nèi)部審計的職能，加強對企業(yè)經(jīng)營管理活動中的監(jiān)督控制力度，同時，對于審計工作不應(yīng)該僅僅只局限在財務(wù)審計當(dāng)中，而是應(yīng)該加強對各部門的經(jīng)濟責(zé)任審計，對國有企業(yè)在經(jīng)營活動過程中的財務(wù)事項進行評價，擺脫事后審計的情況，對企業(yè)經(jīng)營活動進行全程控制，保證審計機構(gòu)的獨立性。

2、對審計機構(gòu)進行合理設(shè)置

由于內(nèi)部審計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者層級越高，則審計工作的獨立性就越大，所以，國有企業(yè)對于審計機構(gòu)的設(shè)置，可以選擇委員會模式，并只隸屬于企業(yè)的董事會管理，因為董事會的地位于國有企業(yè)中較高，有一定權(quán)威性，審計機構(gòu)隸屬于董事會可以令其獨立性得到保障，而且在開展審計工作時所需要的資源也有一定的保障。

3、重視人才建設(shè)

為了進一步強化國有企業(yè)內(nèi)部審計制度，國有企業(yè)應(yīng)該重視審計人員的人才建設(shè)，一方面保證審計人員的獨立性，另一方面應(yīng)該加強對審計人員的培訓(xùn)，讓審計人員有能力擔(dān)負(fù)起審計工作，因為審計工作的開展主體為審計人員，審計人員工作能力往往直接影響到審計工作開展的有效性，而且審計工作涉及到的工作事項較廣，審計人員不僅僅需要具備良好的道德素養(yǎng)，而且還需要具備會計、稅金、財務(wù)、法律、審計、金融、計算機以及企業(yè)管理等各方面技能，因此國有企業(yè)應(yīng)該定期或者不定期的為審計人員開展技能培訓(xùn)，不斷提高審計人員的工作能力，以保證內(nèi)部審計工作的有效開展。

結(jié)束語

強化國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作有利于保證企業(yè)財務(wù)信息的真實有效，有利于及時糾正企業(yè)在經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題，有利于加強企業(yè)的內(nèi)部控制力度，但是在國有企業(yè)開展內(nèi)部審計工作時，審計工作缺乏獨立性以及審計工作的范圍有限，使得內(nèi)部審計工作難以發(fā)揮其作用，因此為了解決這一難題，國有企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部審計制度，合理設(shè)置審計機構(gòu)，重視人才隊伍的建設(shè)，以推動國有企業(yè)的發(fā)展。