新形勢下黑龍江新型農(nóng)民培訓問題闡述

夏玉江 董憲軍 李鵬 關(guān)永杰 孫海洋

1 黑龍江農(nóng)村培訓工作存在的問題

黑龍江在經(jīng)濟發(fā)展長長期處于落后水平，這導致黑龍江農(nóng)村建設和農(nóng)民發(fā)展工作存在很多不確定性和落后的實際問題，綜合地看，黑龍江農(nóng)村培訓工作主要存在如下一些問題，一是，對黑龍江農(nóng)村培訓工作的宣傳出現(xiàn)力度不足，難于整合政府、社會、農(nóng)民的力量，形成對黑龍江農(nóng)村培訓工作的支持。二是，黑龍江農(nóng)村培訓工作質(zhì)量不高，當前黑龍江農(nóng)村培訓工作存在針對性不強、時間安排不當、師資力量薄弱、教學手段落后等實際問題，但與滿足農(nóng)村培訓工作的實際需要。三是，黑龍江農(nóng)村培訓工作項目監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系、項目資金存在較大的漏洞，不能滿足黑龍江農(nóng)村培訓工作的實際需要。而在黑龍江農(nóng)村培訓工作的實際層面上，培訓項目少、管理不嚴格導致培訓效果差的傳統(tǒng)問題依然存在，使農(nóng)民對農(nóng)村培訓工作的積極性不高，阻礙了農(nóng)村培訓工作的開展和深化。

2 黑龍江農(nóng)村培訓工作問題的成因分析

2.1 組織和領導方面導致的農(nóng)村培訓工作問題

在黑龍江廣大的農(nóng)村存在片面的政績觀導，這是導致農(nóng)村培訓工作問題的主要政府方面的原因，在苛刻的GDP政績考核下，農(nóng)村培訓工作因為見效慢而被政府所忽視，政府沒有對農(nóng)村培訓工作問題的緊迫感，缺乏對農(nóng)村培訓工作問題的責任感，影響了農(nóng)村培訓工作的開展。在黑龍江，農(nóng)村培訓工作沒有得到專項財政保障，導致基層機關(guān)對農(nóng)村培訓工作沒有積極性，限制了農(nóng)村培訓工作的深入發(fā)展。此外，在農(nóng)村培訓工作中存在內(nèi)容、方式不適應農(nóng)村具體需要的問題，黑龍江一些地區(qū)開展的農(nóng)村培訓工作甚至出現(xiàn)了對農(nóng)村基本情況的忽略，不但失去農(nóng)村培訓工作的規(guī)范性和完整性，導致農(nóng)民對農(nóng)村培訓的積極性不高，出現(xiàn)農(nóng)村培訓工作問題。

2.2 農(nóng)民方面導致的農(nóng)村培訓工作問題

從農(nóng)民的切實利益和發(fā)展的角度看，黑龍江部分區(qū)域存在農(nóng)村培訓工作機會成本過高的實際問題，由于農(nóng)民存在年齡偏大文化程度低，接受新知識、新技術(shù)能力弱，培訓質(zhì)量和效果受到一定影響，導致一些農(nóng)民不想?yún)⒓愚r(nóng)村培訓，影響農(nóng)村培訓工作功能和價值的發(fā)揮。當前農(nóng)村培訓工作中還存在組織化程度低的問題，導致培訓信息不通暢，有培訓需求的農(nóng)民對培訓項目不了解，不知道政府有哪些適合自己、對自己有用的培訓項目。在歷史的農(nóng)村培訓工作中存在的各類問題讓農(nóng)民對農(nóng)村培訓工作心有余悸，特別是在金融、工商、稅務、土地等多單位沒有對農(nóng)村培訓工作問題沒有協(xié)調(diào)和整合，甚至農(nóng)村培訓工作處處碰壁，這會大大挫傷了農(nóng)民參與農(nóng)村培訓工作的積極性，對農(nóng)村培訓工作造成現(xiàn)實性的傷害。

3 新形勢下黑龍江進行新型農(nóng)民培訓的深入思考

3.1 加強政府對新型農(nóng)民培訓的投入

要加強對新型農(nóng)民培訓的宣傳投入，使新型農(nóng)民培訓的監(jiān)管納入到政府職能范圍，列入到社會法制化軌道，這樣有利于新型農(nóng)民培訓的監(jiān)督，同時也有利于對新型農(nóng)民培訓的把握，還能夠?qū)崿F(xiàn)政府對新型農(nóng)民培訓投入的不斷提升。黑龍江建立起政府為投入主體的新型組織，通過政府的行政體系特色提高了新型農(nóng)民培訓的效率，做到對新型農(nóng)民培訓質(zhì)量的保證。

3.2 加強新型農(nóng)民培訓的監(jiān)督工作

要從新型農(nóng)民培訓的上層級建設出發(fā)，建立起新型農(nóng)民培訓的管理機制和監(jiān)督體系，使新型農(nóng)民培訓落實在政府和專門機關(guān)的監(jiān)管體系之下，這有利于加強對新型農(nóng)民培訓工作的領導，也有利于把握新型農(nóng)民培訓工作的方向。黑龍江提出了引入第三方監(jiān)督制度監(jiān)管新型農(nóng)民培訓的思考，通過會計師事務所展開對新型農(nóng)民培訓工作資金的審計，同時引入新聞監(jiān)督機制，做到了對新型農(nóng)民培訓的有效監(jiān)管。

3.3 創(chuàng)新新型農(nóng)民培訓模式

新型農(nóng)民培訓中要結(jié)合各地的特點和農(nóng)民具體的需求不斷推出新型農(nóng)民培訓模式，發(fā)揮新型農(nóng)民培訓工作的組織和帶頭作用，形成不同時間、不同地域、不同層面的新型農(nóng)民培訓模式。例如：黑龍江地方政府為了解決進城務工人員的技能需求，展開餐飲、建筑、工程類的新型農(nóng)民培訓工作，通過對新型農(nóng)民培訓的模式創(chuàng)新，構(gòu)筑出定單培訓的樣式，不但解決了農(nóng)民的需要，同時也降低了農(nóng)民走出農(nóng)村的門檻與代價。

3.4 提高新型農(nóng)民培訓的組織化水平

在新型農(nóng)民培訓工作中應該告別傳統(tǒng)的行政區(qū)域和血緣關(guān)系平臺，要加快專業(yè)性農(nóng)村合作組織的建設，建立起高度組織化、高度專業(yè)化的新型農(nóng)民培訓結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村和農(nóng)民進行深層次地解構(gòu)與組織，為新型農(nóng)民培訓的效率和質(zhì)量提供保障。要在新型農(nóng)民培訓工作中引入大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，構(gòu)建適于農(nóng)村和市場的新型農(nóng)村組織模式，使培訓、生產(chǎn)有機地整合，形成農(nóng)民與企業(yè)的新型關(guān)系，構(gòu)筑利益、風險、價值的共同體，推進新型農(nóng)民培訓向更深層次發(fā)展。

3.5 提高新型農(nóng)民培訓的效率

在新型農(nóng)民培訓過程中要突出農(nóng)村的主戰(zhàn)場和農(nóng)民的主力軍作用，要注意發(fā)揮和培養(yǎng)農(nóng)民的主觀能動性，從農(nóng)民的關(guān)注和農(nóng)民的需要入手，將農(nóng)民自我發(fā)展與新型農(nóng)民培訓相互聯(lián)系，真正做到對農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的保證。要在具體的新型農(nóng)民培訓中突出對不同層次和不同水平農(nóng)民的針對性培訓和教育，要優(yōu)化新型農(nóng)民培訓的內(nèi)容、方式，從課程設置、崗位設立和培訓要點上出發(fā)，適應不同農(nóng)民的不同需要，使所有農(nóng)民得到新型農(nóng)民培訓的有效發(fā)展。要針對農(nóng)村具體實際需要展開新型農(nóng)民培訓，提升新型農(nóng)民培訓的實用性，使農(nóng)民學習、生產(chǎn)、生活做到有效同時，激發(fā)農(nóng)民參與新型農(nóng)民培訓的熱情。在新型農(nóng)民培訓中要注意到技術(shù)、市場的發(fā)展方向，要把握農(nóng)民需要和培訓工作的脈搏，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓機制，使農(nóng)民的專業(yè)技能、經(jīng)營能力得到不斷提高，深層次地反映出新型農(nóng)民培訓的綜合價值。

4 結(jié)語

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村土地資源量大，農(nóng)業(yè)人口眾多是黑龍江的基本特色，展開新型農(nóng)民的教育、培訓工作是黑龍江建設新農(nóng)村的基本途徑，是加速黑龍江經(jīng)濟、社會、政治發(fā)展重要保障。當前黑龍江在農(nóng)民培訓中存在各類問題與隱患，導致新型農(nóng)民培訓難于更好地落實，對黑龍江農(nóng)民深層次發(fā)展和農(nóng)業(yè)全面進步的制約性日趨明顯。應該從黑龍江農(nóng)民培訓問題深層次探究出發(fā)，探究新型農(nóng)民培訓與黑龍江農(nóng)村工作深層次地結(jié)合點，形成新型農(nóng)民培訓的策略與方法，為深化新型農(nóng)民培訓的創(chuàng)新，建立高效率、高質(zhì)量新型農(nóng)民培訓機制，為加速黑龍江農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展提供資源性、基礎性的保證。