奮力沖刺一百天
——文昌市以良好的作風(fēng)推動(dòng)投資項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”

□陳笑波

奮力沖刺一百天
——文昌市以良好的作風(fēng)推動(dòng)投資項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”

□陳笑波

文昌市鋪前大橋項(xiàng)目棧橋工程加快建設(shè)，工人正在進(jìn)行焊接作業(yè)

肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)投資項(xiàng)目 “百日大會(huì)戰(zhàn)”工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，文昌市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體上講抓得不錯(cuò)。特別是針對(duì)第一季度全市項(xiàng)目動(dòng)工和投資出現(xiàn)“雙下滑”的狀況，我們及時(shí)會(huì)診把脈，對(duì)癥下藥，采取第二季度確定為“項(xiàng)目強(qiáng)推季”、建立市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度、學(xué)樂東經(jīng)驗(yàn)興實(shí)干文昌、組織600多名干部組成50多個(gè)征地工作組進(jìn)行項(xiàng)目征地和開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)大行動(dòng)等一系列措施，對(duì)一批以前期工作緩慢、開工率偏低、征地搬遷三大難題為重點(diǎn)的擱置拖延項(xiàng)目，及時(shí)解決其推進(jìn)的突出問題，依法征地8272余畝，有力地推進(jìn)了龍樓航天城加工園區(qū)項(xiàng)目、海南椰雕生產(chǎn)性保護(hù)示范基地等一批擱置項(xiàng)目重新復(fù)工建設(shè)。今年1-9月，全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成124.87億元，同比增長(zhǎng) 16.7%，完成年度計(jì)劃的78.5%，比序時(shí)進(jìn)度快3.5個(gè)百分點(diǎn)。109個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110.4億元，完成年度計(jì)劃的80.9%，其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資84億元，完成年度計(jì)劃的86.1%，比序時(shí)進(jìn)度快11.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省名列前茅；市重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，完成投資26.4億元，完成年度計(jì)劃的67.9%。

能取得這樣的成績(jī)，是文昌采取上述一系列措施的效果體現(xiàn)，更是全市上下凝心聚力、密切配合的結(jié)果。在這個(gè)過程中，有一些好的事例。比如銅鼓嶺片區(qū)地中海酒店和海石灘兩個(gè)項(xiàng)目，一周時(shí)間內(nèi)完成168座墳?zāi)沟倪w移、完成838畝青苗的實(shí)地清點(diǎn)工作，解決了800多畝土地歷史遺留問題，征地工作破冰推進(jìn)。木蘭灣濱海新城區(qū)項(xiàng)目，在較短時(shí)間內(nèi)完成省級(jí)儲(chǔ)備用地項(xiàng)目900畝，進(jìn)展較快。文銅公路改造工程項(xiàng)目，沿線各鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，已全部完成與征地搬遷戶的協(xié)議簽訂工作。鋪前大橋項(xiàng)目，從6月開始，蹲點(diǎn)干部幾個(gè)月來沒有雙休日，及時(shí)解決問題，8月前完成了海上定制網(wǎng)的清除，9月10日前完成了106戶魚排養(yǎng)殖戶的遷移協(xié)議書的簽訂。約亭工業(yè)園項(xiàng)目，抱羅鎮(zhèn)在7月之前完成了497畝征收土地補(bǔ)償協(xié)議書的簽訂，超額完成今年的征地工作任務(wù)。“兩橋一路”昌鋪段項(xiàng)目，沿線各鎮(zhèn)表現(xiàn)突出，比如翁田鎮(zhèn)8天征地1800余畝。昌灑鎮(zhèn)用40天時(shí)間全面完成文昌歷史文化園項(xiàng)目448畝的征地工作任務(wù)，其中有100多畝地涉及歷史遺留問題。此外，法律保障服務(wù)工作組發(fā)揮的作用也很大，為征地拆遷提供法律保障服務(wù)，還給老百姓提供法律援助、法律幫助。北二環(huán)路項(xiàng)目，工作組走村入戶，做深入細(xì)致的工作，解決了問題，是今年文城地區(qū)幾個(gè)市投項(xiàng)目中第一個(gè)“啃下來”的“硬骨頭”。在鋪前大橋項(xiàng)目征地工作中，鋪前鎮(zhèn)第二小學(xué)教師林芳娟反復(fù)地做作為村長(zhǎng)的父親的思想工作，最終得到父親的理解和支持，帶頭簽協(xié)議，帶動(dòng)全村簽訂；蓬萊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳明澤回到鋪前鎮(zhèn)做好外舅父的思想工作，僅用一天時(shí)間完成5戶鋪前大橋項(xiàng)目征地協(xié)議簽訂。海南電視臺(tái)廣媒中心項(xiàng)目征地組組長(zhǎng)嚴(yán)崇燕，是一位已辦理退休手續(xù)、由市國(guó)土局返聘的老同志，在該項(xiàng)目征地中不慎摔傷腿部，但他事必躬親，仍堅(jiān)持在酷熱天氣到征地一線清點(diǎn)青苗，積極發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量，為大家做出了表率。還有文城鎮(zhèn)，幾十個(gè)項(xiàng)目都在文城的轄區(qū)范圍，項(xiàng)目較多、阻力較大、項(xiàng)目推進(jìn)速度不是很快，但從整個(gè)上半年來說，文城鎮(zhèn)確實(shí)干得不錯(cuò)，工作很細(xì)致，分組推進(jìn)很有效率。

但也要清醒地看到存在的問題：一是新項(xiàng)目開工率較低。今年全市計(jì)劃新開工項(xiàng)目35個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目22個(gè)，還有龍樓污水處理廠項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目未開工；社會(huì)投資項(xiàng)目13個(gè)，還有5個(gè)未開工。二是部分續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較慢。如文昌江綜合治理工程項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資9473萬元，1-9月完成1730萬元，僅占18%；霞洞路年度計(jì)劃投資6170萬元，1-9月完成2728萬元，僅占44.2%，主要是霞洞橋的問題；文康路因征地拆遷問題已停工，年度計(jì)劃投資3011萬元，1-9月僅完成262萬元，占8.7%；社會(huì)投資項(xiàng)目中迎賓館項(xiàng)目由于商業(yè)合作問題處于停工狀態(tài)。三是征地搬遷瓶頸問題較為嚴(yán)重。項(xiàng)目用地、征地搬遷和青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}仍然是制約項(xiàng)目推進(jìn)的最大因素。截止9月，全市因征地搬遷問題得不到解決、嚴(yán)重影響推進(jìn)進(jìn)度的項(xiàng)目30個(gè)，其中已停工項(xiàng)目4個(gè)，分別是文昌市三中至清瀾碼頭市政工程（新港路東段）、高隆路二期2標(biāo)及平海片區(qū)路網(wǎng)工程、霞洞路、文康路4個(gè)項(xiàng)目。四是部分計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作滯后影響了項(xiàng)目的開工。今年全市計(jì)劃新開工項(xiàng)目35個(gè)，因前期工作滯后影響，未能按計(jì)劃開工的項(xiàng)目就有18個(gè)。如霞洞橋的高程標(biāo)高未定，設(shè)計(jì)方案未確定，導(dǎo)致了項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，一定程度上也影響了霞洞路項(xiàng)目的建設(shè)。還有今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一的教育公園，還存在政府與企業(yè)在扯皮等問題。

這些問題歸根結(jié)底，還是主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。部分干部存在“等、靠”思想，被動(dòng)地等待領(lǐng)導(dǎo)的安排，很少主動(dòng)關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展。個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)差，還存在“衙門習(xí)氣”，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、全程服務(wù)仍然只是喊在嘴上、寫在紙上、沒落實(shí)在行動(dòng)上。幾年來簽約的項(xiàng)目落地的太少，說明了服務(wù)銜接跟不上。還有提高服務(wù)水平也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定信心和決心，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，迅速行動(dòng)起來，奮力沖刺一百天，確保圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)文昌經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力提高投資項(xiàng)目 “百日大會(huì)戰(zhàn)”攻堅(jiān)水平

深入貫徹落實(shí)省政府的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),要抓好以下幾點(diǎn)。

一是搶抓時(shí)間，爭(zhēng)趕進(jìn)度。要樹立強(qiáng)烈的“倒計(jì)時(shí)”意識(shí)，倒排工期抓進(jìn)度，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各單位都要排出“時(shí)間表、原因表、進(jìn)度表”，把完成目標(biāo)任務(wù)作為一條底線，在這個(gè)基礎(chǔ)上找差距、查問題、想對(duì)策、抓落實(shí)，把工作真正抓上來。要全力搶抓項(xiàng)目進(jìn)度，結(jié)合各自負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)際，高效率、高質(zhì)量抓好推進(jìn)工作，基礎(chǔ)好進(jìn)度快的要不驕傲、不麻痹、不松懈，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷取得新的階段性成果；推進(jìn)難度大的要不氣餒、不急躁、不畏難，集中精力，合力攻堅(jiān)，不遺余力確保進(jìn)度推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。

二是突破瓶頸，解決難題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要對(duì)全市的省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)圍繞42個(gè)納入全省“百日大會(huì)戰(zhàn)”計(jì)劃新開工項(xiàng)目，還有迎接首發(fā)的十幾個(gè)項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些項(xiàng)目未落地、落地未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未完成的問題和一些措施不夠有力、項(xiàng)目審批慢、前期工作不達(dá)標(biāo)、難以及時(shí)形成實(shí)物工作量等現(xiàn)象，一一列出問題清單，認(rèn)真分析存在癥結(jié)，對(duì)癥下藥。要定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月要對(duì)掛鉤項(xiàng)目召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

三是優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重，面臨的問題多而復(fù)雜,在“百日大會(huì)戰(zhàn)”中只有真抓實(shí)干，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，才能為重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)鋪平道路。各相關(guān)單位、部門一方面要牢牢抓住省“多規(guī)合一”改革的契機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大限度減少行政審批，縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；另一方面要切實(shí)提升服務(wù)水平，抓效能、促項(xiàng)目，來不得半點(diǎn)表面、漂浮、虛假，必須求真、務(wù)實(shí)、深入，要提高辦事效率，多采取現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，當(dāng)場(chǎng)解決問題，不能老是喊口號(hào)，年頭到年尾，問題還是問題，總是沒有解決。

“嚴(yán)”要求，“實(shí)”作風(fēng)，全力推動(dòng)投資項(xiàng)目 “百日大會(huì)戰(zhàn)”取得實(shí)效

這次“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)時(shí)間從9月20日到12月31日，這一百天正是文昌重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須立刻進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)，盯住難點(diǎn)、雷厲風(fēng)行、大膽創(chuàng)新，全面發(fā)起沖鋒，要以良好的作風(fēng)推動(dòng)項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

一要強(qiáng)化作風(fēng)。這次“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)既是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、干部作風(fēng)建設(shè)成效的一次大檢驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于擔(dān)當(dāng)。要遇事不避難，主動(dòng)把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，化消極因素為積極因素，做到在問題面前不回避、困難面前不推脫、挫折面前不退步、逆境面前不悲觀、不達(dá)目的不罷休；要咬定目標(biāo)不放松，用行動(dòng)激發(fā)熱情，以擔(dān)當(dāng)排除阻力；要及時(shí)深入一線了解真實(shí)情況，抓緊研究解決辦法，決不能見事遲、行動(dòng)慢，敷衍塞責(zé)。

二要營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門一方面要做好“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的宣傳策劃，大力宣傳各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各單位服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍；另一方面要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在市電視臺(tái)、《僑鄉(xiāng)文昌》報(bào)等媒體設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，要迅速曝光、大膽曝光。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各單位對(duì)涉及本地本單位的“曝光”事項(xiàng)，要高度重視、迅速整改。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市人大、市政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員開展專題監(jiān)督，監(jiān)督各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的落實(shí)情況。市“兩辦”督查室和市紀(jì)委、監(jiān)察局要發(fā)揮督查、監(jiān)督主體作用，采取明察與暗訪相結(jié)合、階段督查與跟蹤督查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查頻次和密度，形成倒逼機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出作風(fēng)問題、損害發(fā)展環(huán)境問題、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力等問題，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，而且要追究所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情況嚴(yán)重、影響惡劣的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（作者系文昌市委書記）