牢牢把握五字原則 積極主動引導輿論

□朱宗英

牢牢把握五字原則 積極主動引導輿論

□朱宗英

近兩年，對于海口市美蘭區來說是一個不平凡的時間節點。美蘭區發生了許多令人振奮的新聞故事，如李克強總理到美蘭視察、義務教育均衡化發展通過國家考核評估，美蘭區全面開啟“雙創”模式（創建全國文明城市和國家衛生城市）等；但同時美蘭區也面臨了許多輿論引導的挑戰，如2014年三江鎮“11·18”群體性事件、今年元旦央視曝光的新埠島垃圾圍城事件、靈山鎮制藥廠爆炸安全生產事件等，這些突發事件一度使美蘭區陷入輿論危機之中。

針對突發危機的應對，如何及時發出權威聲音、傳播社會正面能量、平息不實新聞炒作、牢牢引導輿論格局，是對新聞發言人日常基本功的極大考驗和新聞發布工作的極大挑戰。作為美蘭區的宣傳部長、區委新聞發言人，在工作實踐中，應牢牢把握“快、備、誠、度、聯”五字工作原則，傾力發出正面聲音、有效化解輿論危機、妥善引導正向輿論格局的形成。

一是牢記一個“快”字。通常新聞分為正面報道和負面新聞兩種。無論哪種新聞，都要牢記一個“快”字。

在正面傳遞黨委政府聲音時要快，新聞都講求時效性，比如在今年7月31日海口全面開啟“雙創”模式時，美蘭區的新聞發布緊緊把握“雙創”工作的主旋律和節奏，及時報道“雙創”工作的動態，挖掘雙創工作的成果以及典型人物和經驗做法，在報道過程中把握的原則是“常規問題重角度、平面問題重深度、熱點問題重態度、全局問題重維度”，及時的發布暢通了信息傳播渠道，發出380多篇正面宣傳美蘭區“雙創”工作的新聞稿件，營造了良好的輿論氛圍。

在負面新聞應對時，更要快速發聲，掌握輿論主動權。一旦發生突發應急事件，必須在第一時間選中一個合適的地點，宣布新聞采訪電話和聯絡人，對媒體和社會公眾通報事件的最新、最準確、最全面進展和相關情況。依照這樣的做法，最終將換來理解、寬容與支持，而不是媒體的無端猜測與社會公眾的質疑。絕對不能有任何封、堵、蓋、捂和蒙混過關的想法，不要覺得家丑不可外揚，而是要勇敢、主動地站出來說，積極地對媒體說。

此外，在面對火災、爆炸、群體性事件等非常態新聞時，一定要及時召開新聞發布會。新聞發言人要及時掌握真實情況，部署應對，擬出通稿“快說事實、重說態度、慎說原因”，第一時間發聲，不推諉、不拖延、不掩飾，掌握輿論引導主動權。比如三江鎮“11·18”群體性事件，在提前進行輿情研判和預警的基礎上，美蘭區的工作人員當天上午凌晨6點就已在現場部署待命。上午九點，群體性打砸搶燒事件發生，美蘭區在省委宣傳部、海口市委宣傳部的指導幫助下，立即啟動重大突發事件新聞應急預案，每隔十分鐘就向海口市委宣傳部領導和美蘭區委主要領導滾動匯報現場信息，時刻跟蹤媒體到場情況，積極主動撰寫新聞發布的通稿，微信上報經相關領導核準，到下午4點鐘，由省委宣傳部統一口徑向媒體發布新聞通稿。由于通稿的新聞要素齊全，并用最簡短的語言最快速度交代清楚了整件事件，全國主流媒體紛紛轉載通稿，當晚百度搜索已經有1000多萬篇稿件關注報道此事，均是按照新聞通稿發聲，有效引導了社會輿論、穩定了公眾情緒，為后期妥善處置事件打好基礎。

二是做足一個“備”字。目前，筆者已在基層當宣傳部長6年了，按理對這個崗位應該駕輕就熟，但是對于新聞發言人這個崗位，卻時刻都是準備著的狀態，深感這個角色輕松不起來，極具挑戰性、艱巨性。要適應這項工作的要求，當個合格的新聞發言人，需要有著“時刻準備著”的心理狀態，不能打沒有準備的新聞戰。

當前各地的新聞發言人多為兼職，眾多兼職者更應該牢固樹立新聞發言人的“角色意識”，日常就要做好心理準備和角色準備，確保遇有突發事件需要發布新聞時，能夠招之即來，來即能上。在接受采訪進行發言時，一定要找到以下8個問題的答案：一是前來采訪的媒體的特點；二是記者的偏好和立場；三是有無采訪提綱；四是最近自己所發言的領域涉及的熱點或敏感問題；五是是否明確此次采訪自己想要達到的目標；六是是否能將自己要傳達的核心信息用簡要的3點表達出來；七是是否與記者事先約定了采訪的基本底線；八是最好事先與媒體有所接觸，力圖在正式采訪時體現出其采訪風格。

三是緊扣一個“實”字。新聞發言人與媒體應建立起和諧互動的良性關系。作為新聞發言人，首先態度上要誠實，對媒體提出的任何問題都要認真對待，坦誠作答，不要因為代表政府就一副嚴肅的表情，官話、套話一大堆。否則，在感情上難以與媒體溝通，甚至因此還會產生負面影響。應當承認，媒體往往更懂得百姓心理和傳播規律，要善于借助媒體的力量將循規蹈矩的官樣文章換成搶眼、給力的話語表達。

其次，就是要講真話，寧愿不說話也不能說假話。按照當下的信息公開程度，假話是很難生存的，假話一旦揭發，造成的影響會更加惡劣。因此新聞發布要做到實實在在，僅有態度的實在是不夠的，關鍵還是新聞發布的內容要實在，要講真話、說實情。媒體往往代表著公眾的意見和看法，新聞發布的內容要真實有料才能讓媒體覺得有所收獲，不再圍追堵截。比如在處置靈山鎮慧谷藥廠爆炸事件時，有些鄉鎮或者職能部門擔心實報傷亡數據會引起社會恐慌和上級追責，打算減少公布數據，但本著實事求是的原則，美蘭區宣傳部進行了客觀真實的新聞發布，做到了態度誠懇、新聞發布第一炮就利空放盡、內容真實，沒有留下炒作懸念，沒有引起不良的輿論反應。

四是把握一個“度”字。新聞發言人說話要有一定的“度”，也就是分寸，不能任意發揮、滴湯灑水。其說話的準則是：“忠實說，迅速說，首先說，不知道的不說，不清楚的慎說，沒有把握的不亂說，必須說的好好說”。在危機發生時，多用數據和事實說話，對于當下的確無法核準的信息，說話要留有余地。要注重現場表現，新聞發言人現場的衣著、舉止、行為等，甚至會場陳設布置擺放等一切細節都有可能成為媒體或者公眾的話柄。要始終對受害者表示關懷。有時候即使不是己方的直接錯誤，但始終對受害人表示關懷也可以很好地贏得公眾的理解和信任，緩解受害者的對立情緒，樹立一個良好的形象。要善于預測記者的需要，主動反應。在發言和表態時，應盡量謙虛、謹慎、客觀、就事論事，避免因新聞發布而橫生枝節，使主題混淆、錯亂。

五是突出一個“聯”字。新聞發言人是個綜合角色，新聞發布工作也是一項綜合系統工作崗位，基層區一級的新聞配備力量薄弱，要善于發揮上下左右聯動的強大合力，形成一個互聯互動互幫的新聞發布網絡。

值得一提的做法是妥善引導控制三江鎮“11·18群體性事件”的輿論工作，11月18日當天發生群體性事件后，美蘭區委宣傳部立即啟動重大突發事件新聞應急預案，統一對外發布口徑，牢牢掌握了主流媒體陣地。但是由于當今自媒體信息技術迅猛發展，該事件群眾參與眾多，造成對微博微信等自媒體的監控以及引導難度極大，在這個“人人都是自媒體”的“麥克風時代”對輿論引導控制工作提出了空前的挑戰。

在事件后期處置中，美蘭區宣傳部成立輿情監控收集小組，2014年11月27日，通過搜索發現微信公眾號不斷出現不實言論的帖子，有的閱讀轉發量當日甚至突破了10萬，并不斷改頭換面地發帖出來和迅速傳播，造成極壞的影響。美蘭區委宣傳部與省市宣傳部主動匯報對接，立即建立起相關應對聯動機制：一是建立起三級聯動的監控和信息報送機制。二是加強橫向協調，爭取深圳市兄弟單位的支持，協調監控刪除這些肆意傳播、淆亂視聽的虛假信息。三是建立輿論對沖引導機制。號召省市區三級宣傳系統的機關干部、知情者在微信上不斷舉報其不實信息，并在天涯社區、凱迪網絡、南海網等網絡傳播各種抨擊其造謠惑眾的帖子，以網民的正面信息對沖造謠輿論的負面壓力，避免了網絡輿論一邊倒的惡性慣例。據反饋，截止到2014年12月3日，僅7天時間中，對該事件虛假謠言信息源累計刪除源微信3461條，QQ空間828條，騰訊微博226條。這些信息在起初幾日內每條閱讀和傳播量均已超過10萬次，如果沒有三級宣傳部門的聯動、沒有跨省宣傳部門的支持、沒有廣大干部和知情者的聯合，其傳播擴散的惡劣后果將無法估量。

在這次實戰中，基層宣傳部門也探索出網絡負面輿情應對的相關機制，有利于維護良好純凈的自媒體輿論秩序。

（作者系海口市美蘭區委常委、宣傳部部長）