福建省高科技產業與新型城鎮化耦合協調發展的時序特征分析

饒 妍

(福建師范大學，福建 福州 350108)

福建省高科技產業與新型城鎮化耦合協調發展的時序特征分析

饒 妍

(福建師范大學，福建 福州 350108)

高科技產業作為新型工業的組成部分，對新型城鎮化建設起到重要的推動作用。該文通過建立耦合協調度模型，分析了福建省2000—2012年高科技產業和新型城鎮化兩個系統的耦合發展關系，結果表明：福建省高科技產業與新型城鎮化仍處于低度協調狀態；針對目前的耦合關系特點，提出了實現二者高度耦合的政策建議。

高科技產業；新型城鎮化；耦合協調度模型；福建

美國經濟學家斯蒂格利茨將中國的城鎮化和美國的科技革命并稱為影響當今世界的兩股潮流。21世紀以來，我國城鎮化進程加快，福建省城鎮化建設取得突破性進展，與此同時，高科技產業已成為經濟發展的快速增長點，得到國家高度重視。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要“堅持走中國特色新型城鎮化道路”，指出城鎮的發展不僅僅是一個區域經濟集聚的問題，更是一個“城鎮”、“產業”和“人”互動發展的過程，最終實現城鎮的可持續、生態、低碳和綠色發展，促進“產城融合”發展，以產興城、以城促產、產城人互動，是實現新型城鎮化的重要路徑；十八大報告提出了利用創新帶動發展的戰略，強調要深化科技體制改革，構建產學研相結合的技術創新體系，這充分體現了科技進步和創新對當代經濟社會和科技發展的重要性；十八屆四中全會也明確提出了 “科技創新，政府扶持，放開民間高科技產業，形成和國企的競爭機制，從而提高科技力量的快速發展。”可見，高科技產業作為一種“高附加值、低污染”的戰略性產業，是新型工業的重要組成部分，是新型城鎮化的重要推動力。一方面，城鎮化能為高科技產業的發展提供良好的環境；另一方面，高科技產業的發展將對新型城鎮化的發展路徑起到決定性的作用。在這一背景下，對福建省高科技產業與新型城鎮化的耦合協調度進行研究，其現實意義凸顯。

1 文獻綜述

國內許多學者對城鎮化與高科技產業的關系進行了研究。金雪軍等[1]以杭州市為例，對城市化和高科技產業發展的互促機制進行研究發現，對于發展城市經濟而言，城市化和高科技產業的發展是驅動城市經濟的兩個輪子：城市化可以促進要素(包括資本、勞動力、信息)的積聚，從而為高科技產業的發展提供良好的基礎；高科技產業的發展本身又積極地推動著城市化的進程，從而更有效地配置城市資源。何忠偉等[2]對湖南省農村城鎮化和農業高科技產業之間的相互作用機制進行了實證分析，結果表明湖南城鎮化與農業高科技產業之間存在很強的相關關系。劉慧[3]對我國高科技產業集群與城市化關系進行研究，認為高科技產業的集群式發展與城市化進程的推進之間存在著雙向互利關系。毛廣雄[4]結合高科技產業發展和城市化互動關系理論，以蘇州高新區為例進行實證分析，佐證了二者之間存在互動機制。郭俊華等[5]通過對陜西省高科技產業的研究，發現陜西省具有發展高科技產業的顯性比較優勢，而且高科技產業對促進陜西省乃至中國工業化與城市化的協調發展具有充分的可行性。蘇林等[6]以張江高新區為例，通過構建產城融合評價指標體系，運用模糊層次分析法對其產城融合度進行衡量，研究表明張江高新區高科技產業與城鎮化的融合已達到較高水平，對二者融合起主要推動作用的是環境、安全等城鎮化質量因素。張開華等[7]對湖北省12個地級市的新型城鎮化和產業園區綜合發展指數和系統協調度進行了評價，研究發現湖北省產城融合發展水平取得了一定進展，但整體協調度較低，因此提出相應政策建議以實現“產業園區—產業集聚—經濟提升—產業配套完善—人口空間重組—城鎮化—產業升級”的良性循環過程，形成產業與新型城鎮化協調發展的新格局。

從以上研究綜述來看，學者們主要集中于研究高科技產業或高科技產業集群與城鎮化之間的關系，而較少有文獻對高科技產業與城鎮化的協調關系進行研究。近年來，學者們多集中于研究城鎮化與產業結構協調發展的關系，較多地以第三產業為切入點，很少以高科技產業為切入點。結合當前新型城鎮化建設背景和高科技產業大力發展的時代特點，本文將基于系統耦合模型，對福建省高科技產業和新型城鎮化之間的耦合協調度進行研究，以期對福建省新型城鎮化建設和高科技產業發展提供政策建議，以促進二者高度融合和協調發展。

2 福建省城鎮化發展歷程

2.1 福建省城鎮化停滯發展階段(1949—1978年)

新中國成立到改革開放前，在計劃經濟體制的背景下，城市各方面的發展(如城市規模、城鄉人口流動和城市化道路建設等)主要由政府規劃和主導。在這一階段，受到地緣政治因素的限制，福建省整體及各地市的城鎮化率均低于全國平均水平。直到20世紀70年代，福建省三明、南平和邵武等城市才在中央政府提出的“小三線”建設的支持下得到初步發展，而廈門、泉州、漳州等沿海城市建設尚停留在滯后階段。在1950年到1978年近30年的時間里，盡管福建省的人口總量由1188萬人增長到2453萬人[8]，但是城鎮人口比重卻并未提升，始終保持在13%左右[8]的數量水平。

2.2 福建省城鎮化穩定增長階段(1978—1999年)

伴隨著改革開放帶來的經濟紅利和流動人口的增加，福建省的城鎮化進程明顯加快。1979年中央試辦深圳、珠海、廈門、汕頭4個特區，開放廣東、福建2省。1983年，福建省政府積極響應中央十一屆三中全會號召，為振興農村經濟，大力發展閩南地區的鄉鎮企業和民營經濟，鄉鎮企業的快速發展，使農村逐步走上工業化，工業化帶動了城鎮化，進一步促進城鎮人口的增加。1996年，福建省提出將城鎮化作為社會經濟發展的重大戰略，取消了“農轉非”的計劃指標，率先打破建國以來的人口戶籍二元化管理制度。在中期階段，由于政策和戰略的支持，城鄉之間的貿易逐漸開放并迅速發展，大量進入城市的農村居民和一大批崛起的鄉鎮企業成為福建省城市化發展的重要推動力。在1978—1997年近20年的時間里，福建省城鎮化率由13.7%提高到32.6%[8]，增幅達到138%，遠遠高于同一時期全國66.96%[9]的平均水平。

2.3 福建省城鎮化快速增長階段(1999年至今)

20世紀90年代末，中國改革開放進入深層次發展階段，與此同時，福建省城鎮化進入了快速增長階段。自1999年起，福建省地級市全部改設為設區市，以市帶縣的城市結構體系促進了小城鎮的發展和城鎮規模的擴大，從而使得城鎮人口總量大幅增加。2001年，福建省積極改革戶籍制度，降低農民進城務工難度，增加農民進城就業率。同時，落實城鎮改革規劃，加大了對基礎設施和交通干道的建設力度，在福廈泉“黃金閩三角”等中心城市集聚經濟的輻射作用下，帶動了公路沿線一帶的山區邊緣城市的經濟發展，在促進城市群協調發展的同時，城鎮化水平得到快速提升。從2000年至2013年，福建省城鎮化率由42%提高到60.76%[8]，實現年平均2.88%的增幅；年末常住總人口由2000年的3410萬人增加到2013年的3774萬人[8]，年平均增幅為0.78%，可見13年間，雖然福建省的總人口增幅僅為0.78%，但是由于農村人口向城市的大量轉移，使得福建省的人口城鎮化年均增長率高達2.88%。

3 福建省高科技產業發展歷程

3.1 福建省高科技產業初創期(1986-1999年)

福建省高科技產業是在城鎮化平穩增長階段發展起來的。1986年3月，王大珩等科學家向中共中央提出“關于跟蹤研究國外戰略性高新技術發展的建議”，同年11月，我國正式啟動“高新技術研究發展計劃(863計劃)”。這一時期，福建省先后成立了福州、廈門、泉州、南平、三明和漳州等高新技術開發區，同時高科技產業政策體系初步建立。1991—1995年間，福建省實施國家級、省級高新技術與火炬計劃項目150項，其中，福建省高新技術企業由1992年的25家增加到1994年的120家[10]，高新技術產業產值由1994年的60多億元增長到1999年的647億元[11]。到1999年，福建省高科技產業產值占工業總產值的比重、利稅和企業數量分別達到12.5%[11]、75.1億元[10]和375家[10]，其中有30家企業被國家科技部門認定為“國家火炬計劃重點高新技術企業”。這一階段，福建省高科技產業發展特點主要表現為篩選有發展潛力的傳統產業(如輕工制造業、精細化工業等)，促進技術升級；重點發展電子信息、生物工程、新材料技術等先導產業。

3.2 福建省高科技產業成長期(2000-2009年)

進入21世紀，福建省高科技產業更是茁壯成長。“十五”期間，福建省高新技術產品種類不斷增多，從2000年的287種增長到2004年的322種。2004年末，全省共有高科技企業2080家，實現產值2130.33億元[11]，實現利稅214.58億元[10]。 “十一五”期間，福建省高科技產業依舊保持著良好的發展態勢。截至2008年，全省高科技產業企業共3582家[10]，實現產值4456.52億元[11]，貢獻利稅410.18億元[10]，出口交貨值達到1804.20億元[10]。同時對省內高新技術產業基地進行了歸并，形成國家級高新技術開發區2個(福州和廈門)，省級高新技術園區4個(莆田、泉州、漳州和三明)。這一階段，福建省高科技產業發展特點主要表現為由傳統的電子信息產業向硬件制造、軟件生產與應用服務并舉的現代電子信息業發展模式轉變。

3.3 福建省高科技產業創新期(2010年至今)

經過20多年的發展，福建省高科技產業已經具備了堅實的發展基礎和良好的發展態勢，伴隨著技術創新政策的逐漸多元化、人才體系政策的逐漸完善、高科技園區專項政策的特色化和吸引外資政策的國際化，福建省高科技產業逐漸步入創新發展期。2012年，福建省高科技產業產值首次突破1萬億元，2013年達到11562.02億元[11]，占福建省GDP的比值高達53.14%。2000年，福建省高科技產業R&D經費內部支出占GDP的比重僅為0.75%，2009年達到2.09%，2010年該比重增加到2.54%[10]，近年來一直維持在2.5%左右的穩定水平。這一階段，福建省高科技產業發展特點主要表現為高新園區發展壯大，產業集聚效應突顯；平臺建設成效明顯，創新能力不斷提高。

4 福建省高科技產業與新型城鎮化協調發展的耦合分析

4.1 評價體系構建與模型設定

4.1.1 新型城鎮化評價體系構建 本研究采用城鎮人口占總人口比重這一單一指標來測算城鎮化水平，并相關文獻的基礎上，構建新型城鎮化綜合評價體系，從經濟指標、人口指標、基礎設施指標、社會指標和環境指標五個方面全面考量福建省的新型城鎮化水平，其中各指標的權重采用熵值賦權法計算得到，具體指標見表1。

4.1.2 高科技產業評價體系構建 相較于傳統產業，高科技產業生命周期較短，更依賴于科研能力和自主創新能力的提升，具有知識、技術和資本密集的特點，所以可以從科技投入水平、科技產出水平、科技支持環境和經濟發展水平4個層面來評價高科技產業的綜合發展水平。其中科技投入因素以產業研發投入水平等指標來衡量，科技產出因素以產業產值和出口值等指標來衡量，科技支持基礎以全社會的研發投入和人力資源投入等指標來衡量，經濟發展因素以高科技產業的持續增長能力和產出效益等指標來衡量。具體評價指標見表2。

4.1.3 熵值賦權法 為避免認為確定權重的主觀性，采用熵值賦權法來計算高科技產業與新型城鎮化的綜合評價指標權重。

主要步驟如下：

①將各指標同度量化，計算第j項指標下第i年指標值的比重pij。

表1 新型城鎮化評價體系

表2 高科技產業評價體系

②計算第j項指標的熵值。

其中，k>0，ln為自然對數，ej≥0。

③計算第j項指標的差異性系數gj。

對于給定的j，xij的差異性越小，則ej越大；當xij全部相等時，ej=emax=1，此時對于方案的比較，指標xj毫無作用；當各方案的指標值相差越大時，ej越小，該項指標對于方案的作用越大。

gj=1-ej

④定義權數。

⑤計算綜合評價值。

4.1.4 耦合協調度模型

4.1.4.1 耦合度模型 耦合度模型用于計算兩系統或多系統之間的協調度。高科技產業與新型城鎮化兩系統的耦合度模型可以表示為：

其中，U(y,t)為城鎮化水平綜合評價指數，H(x,t)為高科技產業發展水平的綜合評價指數，C表示n個系統相互作用的耦合度，0≤C≤1，C的值越大，說明兩個系統之間協調度越高。

4.1.4.2 耦合協調度模型 由于高科技產業系統與新型城鎮化系統之間相互影響和制約，雙方作用關系將呈現出動態特征，而上述耦合度模型只能計算出各系統在靜止狀態時的耦合度，為避免這一缺陷，可以在上述模型的基礎上，構建如下的耦合協調度模型：

T=αH(x,t)+βU(y,t)

上式中，D為耦合協調度，C為耦合度，T為高科技產業與新型城鎮化的綜合調和指數，它反映高科技產業與新型城鎮化的整體協同效應或貢獻。α，β為待定系數，分別代表高科技產業與新型城鎮化的貢獻系數，由于高科技產業的發展并不是新型城鎮化的唯一動力，根據兩個系統的相對重要性，參考相關文獻和資料，在實際計算中α取值0.6，β取值0.4[12]。

關于高科技產業與新型城鎮化耦合協調度的評價標準，參照張延平等[13]的劃分方法，具體評價標準見表3。

4.2 福建省高科技產業與新型城鎮化發展的耦合分析

4.2.1 數據來源與指標說明 本研究指標體系構建所需的原始數據均來自歷年的《福建統計年鑒》、《中國高新技術產業統計年鑒》和《中國科技統計年鑒》。根據指標體系的原始數據及計算得來的數據，采用熵值賦權法計算各指標的權重，對于某些指標個別年份數據缺失的情況，采用插值法進行估算。

表3 耦合協調度評價標準

4.2.2 基于耦合模型的計算結果 運用評價指標體系和熵值賦權法分別計算出福建省2000-2012年高科技產業和新型城鎮化的綜合評價指數，根據上述耦合模型，代入數據計算得到二者之間的耦合度和耦合協調度，根據協調度評價標準得到兩系統之間協調等級的時序變化。具體結果見表4和圖1。

表4 福建省高科技產業和新型城鎮化發展的耦合協調水平

4.3 耦合結果及原因分析

表4的數據清晰地揭示了兩個系統相互作用的時序變化特性。高科技產業和新型城鎮化的耦合度值分布在0.4820～0.5000之間，表現出一定的波動性。盡管如此，兩個系統各自經過十幾年的發展，高科技產業和新型城鎮化的關系從2000年的低度失調進入2012年的低度協調狀態。

圖1 福建省高科技產業和新型城鎮化發展耦合協調發展趨勢

結合圖1兩個系統的發展指數曲線看，福建省高新技術產業發展的彈性較大，波動性較強，新型城鎮化保持平穩和持續的高速增長。2000-2006年，高科技產業總體上發展比較迅速，可以認為這幾年福建省高科技產業與新型城鎮化協調度的提升主要得益于高科技產業的迅速成長對城鎮化的帶動。因為這段時期，福建省相繼出臺了各項人才激勵政策、外資企業創新鼓勵政策和稅收優惠政策，如2000年5月出臺《中共福建省委、福建省人民政府關于引進高層次人才和青年專業人才的若干規定》，出臺關于《促進外商投資進一步發展的若干規定》等，各項政策的逐漸完善保障了高科技產業的迅猛發展，高新技術產業集群在這一時期逐漸顯現，形成各大高新技術區，集群的發展導致人口集中并延伸出更多的配套產業，從而形成比較多的新增就業崗位，不僅吸引了大量高新技術人才和高級管理人才的集聚，同時也給其他類型的勞動者以及農業勞動者提供了相應的工作崗位，帶動就業的增長和人口的轉移，從而推進城鎮化進程。

2007-2012年新型城鎮化水平開始趕超高科技產業的總體發展水平，可見近幾年高新技術產業與新型城鎮化協調程度的提升，主要得益于城鎮化發展對高新技術產業的波及和帶動效應。因為這段時期的城鎮化進入高水平的突破階段，2007年福建省城鎮人口比重突破50%，達到51.4%[8]，城鎮化的快速推進為高科技產業提供了良好的發展基礎和資金支持。首先，伴隨城鎮化進程的推進，交通、運輸、通訊、教育等基礎設施的建設得到加強，并引導生產要素、人口和企業的集聚，從而為高新技術產業的發展提供良好的條件。其次，城鎮化的推進吸引了各層次的人力資源集聚，促進了大學和科研機構的交流合作，匯集了大量的高級人才，通過產學研聯盟為高科技產業提供了大量豐富穩定的高級研究和管理人才以及大量的創新成果。此外，城市的大力發展也吸引了更多投資者的目光，增強了對資金的集聚能力，為高新技術產業的發展提供了有力的資金支持。

5 結論及政策建議

從以上的分析中可以得知，福建省高科技產業和新型城鎮化之間相互影響和帶動的關系明顯，從二者耦合協調度的時序變化來看，發展高新技術產業是推進新型城鎮化建設的必由之路，目前福建省高科技產業和新型城鎮化還僅僅處于低度協調狀態，盡管福建省高新技術產業不斷發展壯大，但其創造的絕對價值量和技術創新能力都還有較大的提升空間，應繼續推動福建省高科技產業向傳統產業滲透、帶動傳統產業高技術化，實現高科技產業與新型城鎮化的良性耦合和高度協調發展，具體可以從以下幾個方面著手：

第一，打造良好的制度、市場和生態環境。高科技產業的發展不僅僅依賴于自然資源、交通條件、市場環境和勞動力供給等傳統因素，同時也依賴于政府政策的執行效率、風險投資的金融環境、基礎設施的完善程度、生態環境的宜居水平等因素[14]。因此，在今后推進新型城鎮化的過程中，應進一步加強對基礎設施的建設力度和對環境的保護力度，加大傳統產業為高科技產業提供資金和人力資本支持的力度，為高科技產業的發展提供良好的發展環境。目前，電子信息產業和新材料產業在福建省高科技產業中處于主導地位，其具有環境污染小、人才吸引強、產品種類多、科技創新能力突出等優勢，在今后的發展中應該重視與之相關的產業鏈條的發展，通過產業集聚實現勞動力、資源、土地等生產要素的有機結合和有效分工[15]，增加人口的就業保障，同時大力發展高科技產業有利于生態環境的保護，進一步推進新型城鎮化建設。

第二，加強區域間產業合作，加快實現產城融合。福建省高科技產業在國際競爭中居于我國上等地位，2008年以來，美國金融風暴、歐洲次貸危機，為國際經濟帶來了嚴重的沖擊，因此，福建省高科技產業在擴大對外經濟合作能力的同時，也應該注重國內市場的合作。2010年，海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)的簽訂為海峽兩岸的產業合作提供了新的機遇，福建省可以利用此機遇，積極開展與臺灣高科技產業的合作，承接其產業優勢；發揮兩地高科技產業的比較優勢，共享資源與市場；吸引臺資閩移，減弱對國外市場的過度依賴，提高產業抵御經濟風險的能力，在產業合作中逐步實現產城融合。

[1] 金雪軍，章融，章華. 城市化與高新技術產業發展的關系研究——以杭州市為例[J]. 中國軟科學，2003(7)：102-106.

[2] 何忠偉，符少輝，羅永華，等. 農村城鎮化與農業高新技術產業協調發展研究——以湖南省為例[J]. 鄉鎮經濟，2004(8)：24—32.

[3] 劉慧. 高新技術產業集群與城市化關系研究[D]. 成都：西南交通大學，2005.

[4] 毛廣雄.高新技術產業集聚的城市化響應與反饋機制研究[J]. 世界地理研究，2006(1)：9-15.

[5] 郭俊華，衛玲. 高新技術促進工業化與城市化協調發展：以陜西為例的研究[J]. 當代經濟科學，2010(4)：90-94.

[6] 蘇林，郭兵，李雪. 高新園區產城融合的模糊層次綜合評價研究——以上海張江高新園區為例[J]. 工業技術經濟，2013(7)：12-16.

[7] 張開華，方娜. 湖北省新型城鎮化進程中產城融合協調度評價[J]. 中南財經政法大學學報，2014(3)：43-48.

[8] 福建統計局. 福建統計年鑒[M]. 北京：中國統計出版社，2013.

[9] 國家統計局. 中國統計年鑒[M]. 北京：中國統計出版社，2013.

[10] 國家統計局. 中國高新技術產業統計年鑒[M]. 北京：中國統計出版社，2013.

[11] 福建統計局. 福建省高新技術產業發展情況統計公報[R]. 福建省科技廳，2013.

[12] 李磊，劉繼. 基于耦合模型的新疆高新技術產業與新型工業化協調發展研究[J]. 科技進步與對策，2013(4)：44-49.

[13] 張延平，李明生. 我國區域人才結構優化與產業結構升級的協調適配度評價研究[J]. 中國軟科學，2011(3)：177-192.

[14] 李健. 福建省高新技術產業發展的空間差異及創新能力差異研究[D]. 福州：福建師范大學，2012.

[15] 蘇林. 福建省產業集群與城市化互動發展關系研究[D]. 北京：中央民族大學，2013.

Analysis on Time Sequence of the Coupled Coordination Development between High-tech Industry and New Pattern Urbanization in Fujian

RAO Yan

(FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian350108,China)

As part of the new industries, the high-tech industry played an important role in promoting the new pattern urbanization construction. By establishing the coupling coordination degree model, this paper analyzed the coupling relationship of the two systems between the high-tech industry and the new pattern urbanization in Fujian from 2000 to 2012. And the results showed that Fujian’s high-tech industry and new pattern urbanization were still in a state of low coordination. Aiming at the current coupling characteristic, this paper put forward the policy suggestions to implement the highly coupling between the two systems.

high-tech industry；new pattern urbanization；coupling coordination degree model；Fujian

2015-03-07

饒妍(1991-)，女，碩士研究生，研究方向：區域經濟協調發展. E-mail：907864162@qq.com

10.16006/j.cnki.twnt.2015.04.007

F299.21

A

1637-5617(2015)04-0029-07