新形勢下做好國有企業保密工作的探索與實踐

呂高翠

摘 要：保密工作關系國家利益和企業利益。隨著數字化、信息化時代的到來，保密工作進入新時期，面臨新形勢、新挑戰。如何適應新形勢、應對新挑戰，是國有企業領導和保密工作者必須面對的課題。本文就加強新形勢下國有煤礦企業保密工作，結合中煤集團大屯公司姚橋煤礦保密工作實際和實踐，提出相應的對策和措施。

關鍵詞：煤礦企業；保密工作；對策措施

保密工作是黨和國家事業的重要組成部分，是國家能力的重要體現，是維護國家政治、經濟、國防、外交、科技等領域安全的重要基礎，也是機關、單位管理水平的綜合體現。隨著信息化時代到來，網絡信息技術飛速發展，企業辦公自動化程度越來越高，保密工作面臨新形勢、新挑戰，肩負著新任務。保密工作必須順應時代發展，建立從傳統保密轉變為能應對各類高科技盜密手段的新型保密體系。國有煤礦作為資源型企業，保密工作不僅包含企業普遍存在的財經秘密、文件資料、信息系統等方面的保密，更包含了攸關煤礦發展的地質測量、征遷、環保工作的保密，對于煤礦的發展有著舉足輕重的作用。

一、當前國有煤礦企業保密工作面臨的形勢及特點

（一）從國際國內環境看，隨著世界格局多極化的發展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，保密戰線上保密與竊密的斗爭十分尖銳，尤其以經濟、科技為重點的竊密活動，越來越猖獗，越來越帶有高科技特點，保密與竊密的斗爭已進入高科技對抗的階段。

（二）從企業內部看，在經濟全球化、企業市場化、工作信息化的大背景下，國有企業保密工作的環境和條件發生了深刻變化：隨著國有企業國內外市場日益擴大，競爭更加激烈，保密工作面臨的國際國內環境發生了變化；隨著國有企業體制改革的不斷深入，保密工作面臨的生產技術、資料轉移發生了變化；隨著國有企業信息化和電子商務的發展，保密工作面臨著電子信息迅猛發展的變化等。國有煤礦企業保密工作必須認真分析在對象、領域、環境和手段上發生的深刻變化，認清保密工作面臨前所未有的挑戰，從保密觀念、保密技術、保密制度等方面努力適應新形勢新變化。

二、當前國有煤礦企業保密工作存在的問題

（一）保密意識淡薄

一些同志包括有的領導干部保密思想麻痹、敵情觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作還存在一些錯誤認識，導致過失泄密頻發高發。突出表現在：一是對保密工作缺乏政治意識和責任意識，重業務輕保密；二是認為西方國家在技術領域占有絕對優勢，已經“無密可保”、“有密難保”，從而放松保密要求；三是認為保密工作是保密部門的事，是涉密人員的事，存在于己無關的思想。

（二）保密知識匱乏

有些機關、單位干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會，對保密違規行為不怕、不在乎，致使泄密隱患突出，泄密事件時有發生。一些同志對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能，使得計算機網絡成為泄密的主渠道、重災區。

（三）保密管理不到位

一些機關、單位定密管理不規范，保密管理基礎不牢；涉密人員管理不到位，未嚴格落實先培訓后上崗、在崗經常教育、先教育再離崗等措施；涉密載體管理不嚴，存在違規使用涉密載體現象；技術管理手段缺乏，沒有配備必要的保密技術防護設施設備，特別是網絡防范薄弱，存在嚴重泄密隱患。

（四）保密制度執行不嚴

有的單位在秘密文件傳達學習過程中違規摘抄、翻印、傳遞，或以“白頭材料”形式變相轉發，隨意擴大知悉范圍，導致文件失控，造成嚴重泄密后果。一些單位沒有嚴格執行上非涉密網絡的信息不涉密、涉密信息不上非涉密網絡的管理規定和信息發布保密審查制度，造成泄密事件發生。

三、做好新形勢下國有企業保密工作的對策及建議

中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國有煤礦，近年來，隨著生產經營規模的迅速擴大，涉密信息不斷增多。為適應新要求，姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓，牢固樹立“黨委統一領導，黨政齊抓共管，保密辦組織協調，部門各負其責，涉密人員落實責任”的指導思想和“歸口管理、分級負責，保密管理與業務管理相結合”的工作原則，針對保密工作中存在的問題，不斷改進和創新保密工作，提升保密工作制度化、規范化、科學化水平。在具體實踐中，突出“五個抓好”，將保密工作落到實處，杜絕了失泄密事件的發生。

（一）抓好保密意識教育培養，提供思想保障

開展保密宣傳和教育，深化廣大干部職工的保密意識是做好保密工作的首要任務和基本前提。姚橋煤礦保密委根據不斷發展的新形勢、新任務，采取多種形式，多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認真組織廣大黨員干部和涉密人員學習黨的保密工作方針政策和國家保密法律、法規，及時傳達上級保密文件精神。二是重點抓好礦領導班子成員和保密要害部門、重點工作部位、涉密人員和掌握企業核心商業秘密主要技術骨干的保密宣傳教育，保密委員會成員堅持每月集中學習一次不動搖，黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規學習。三是開設了“保密知識網絡教育小課堂”，收集編發保密法規制度、保密知識、泄密警示案例和保密工作動態等，強化了保密日常宣傳教育。四是注意發揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用，充分利用電視、廣播、報刊、專欄等輿論工具，認真開展經常性的群眾性保密法制宣傳教育活動。通過典型事例、邀請老領導、老同志談保密工作的歷史經驗、組織干部職工觀看保密教育片、進行保密知識測驗等活動，大力加強保密法制宣傳教育。

（二）抓好領導機構和隊伍建設，提供組織保障

按照“明確責任，落實制度，加強管理，保住秘密”的工作思路，從加強保密工作組織建設入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長，黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛科、信息科技環保科等單位負責人為成員的領導小組，定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體，研究不同部門、不同環節、不同時間、不同人員的實際情況，準確把握保密工作的特點及其內在聯系，使保密工作更有針對性。二是健全保密機制。礦保密委員會針對制約保密工作發展的深層次矛盾，建立科學規范、保障有力的保密工作機制。積極探索委員負責制，各委員根據所在部門的職能分工領導一個方面的保密工作，保密辦配合抓落實，這樣既有利于及時解決保密工作中遇到的實際問題，又更好地發揮保密委員會的作用。三是建設高素質的保密隊伍，是做好新形勢下保密工作的基礎。礦保密委員會不斷優化保密組織的人員結構，廣泛開展保密技能培訓，不斷提高保密人員的業務技能。

（三）抓好保密制度建設，提供制度保障

在總結提煉多年保密工作的基礎上，對各項保密制度進行了完善，形成了完善的制度約束機制。一是每年制訂下發《保密工作要點》，修訂《保密工作規定》，對保密工作進行專門的安排和部署，進一步明確了16個要害部位，26名涉密人員的崗位責任。二是堅持不斷修訂和完善計算機保密管理制度、印章管理制度等24項制度。三是各涉密單位按照礦保密委的要求，指定專人負責本部門、本單位的保密工作。保密委員會成員認真指導保密要害部門、崗位落實保密管理措施，切實加強對保密要害部門、崗位的管理，全面做好涉密文件、紅頭文件、內部資料的清退、統一銷毀工作，杜絕涉密文件的流失及違規銷毀。

（四）抓好安全保密日常監督，提供執法保障

一是堅持自查與抽查相結合，每年集中開展1至2次保密檢查，及時發現問題、解決問題、消除隱患。二是堅持督查與督導相結合。針對存在問題及時梳理情況，找準癥結，對癥下藥，促進整改，達到規定要求。三是堅持考核與獎懲相結合。把考核情況與各部門負責人經濟利益掛鉤，與創先爭優、評比先進、政績考核、干部任用相掛鉤，做到獎懲分明，有效增強了涉密單位和涉密人員做好保密工作的自覺性和主動性，做到業務管到哪一級，保密工作就抓到哪一級，從機制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。

（五）抓好重點環節管理，提供基礎保障

一是加強文件資料的保密管理。對于上級下發的各種機要文件、內部資料以及企業內部涉密文件，嚴格按照規定程序和傳閱范圍進行流轉傳閱，并嚴格執行復制、上網等保密禁令，認真做好清退等工作，保證國家、企業秘密不泄露。二是加強涉密會議的保密管理。對于各種會議，在會議正式召開前對與會人員進行保密紀律聲明；對會議材料做到專人發放、專人回收，嚴禁資料外攜。三是加強網絡和信息系統安全保密工作。加強網絡涉密信息傳送監管，嚴禁以各種電子郵件方式傳送涉密信息。四是加強涉密載體的保密管理。對于以文字、數據、圖形、聲音等方式記載企業商業秘密的各種涉密載體，做到規范管理。特別加強技術資料、科研成果、招投標信息和各類檔案材料的管理，嚴格按照審批程序和規章制度辦理相關業務。五是加強保密工作的定密管理，依法劃清密與非密、各密級間的界限，保證所有涉密信息“無一漏網”。

保密工作是關系企業利益的重要工作，必須持之以恒地抓下去。做好保密工作，要堅持與時俱進，有效應對新形勢下保密工作出現的新特點、新問題，科學謀劃，完善措施，把保密工作抓緊抓實，為企業健康安全穩定和諧發展做出應有的貢獻。