資源型產業集群升級與轉型的對策研究

于善波++呂雨聰

摘 要：資源型產業集群的發展對資源開發利用、資源產業和區域社會經濟發展具有重要意義，研究和認識這一問題是非常必要的。升級與轉型是產業集群生命周期里的重要組織部分。基于此，客觀分析資源型產業集群發展存在的障礙，提出資源型產業集群升級轉型的對策。

關鍵詞：資源型產業集群；升級轉型；可持續發展

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0035-02

資源能否合理利用得到了各領域的廣泛重視，特別是成為市場經濟發展的依托，更是集群產業進步的基礎和實現可持續發展的影響因素。從我國目前的資源狀況來看，利用率明顯不高，資源的分布情況不均勻，利用資源的企業結構單一，不能夠承擔一定的風險，集群產業和資源的合理利用已經到了一個瓶頸期，產業受資源的制約，資源沒有被充分利用，就導致區域的可持續發展性不能得到延伸。因此，資源型產業集群升級與轉型尤為重要。

一、資源型產業集群升級與轉型

資源型產業集群，就是指依托獨占性自然資源，以自然資源的開采、加工和消耗實現成長的企業的聚集，通過深度專業化分工，形成完整價值鏈條、健全產業支撐體系，帶動區域經濟協調發展的產業空間組織形式。所謂資源型產業集群升級與轉型，實際就是使集群內的企業從基于資源稟賦的比較優勢發展成為基于創新的競爭優勢過程。資源型產業集群升級與轉型是一個復雜的系統，涉及集群動力機制的健全、外部環境的支持等眾多方面。

二、資源型產業集群發展的障礙

1.資源型產業創新性發展動力不足。當今社會網絡媒體發展成熟，信息傳播速度令人們驚嘆，在這種背景下企業獲取知識的路徑被縮短，任何技術和知識上的問題都可以通過網絡來解決，企業的發展信息也會在網絡上公布，集群產業之間的溝通增強，技術借鑒和模仿的幾率提升，這樣就減少了應該在學習上所耗費的成本，以最簡單模式達到目的，從而擴大了創新上投資的難度。這種狀態會使得一些中小企業產生依賴性，放棄自身的研發性，只通過模仿來發展集群產業，最終就會導致創新能力減弱，甚至是喪失，想獲得更大的進步簡直就是難上加難。

2.以資源為依托的企業內部機制發展不完善。受傳統計劃經濟體制影響，當前經濟中的一些機制問題還沒有得到徹底的改變。例如，市場中的一些民營企業和民間的項目投資，就很難形成一個產業，國家對他們的能力持懷疑態度，理所應當地提高了入圍的門檻，進行了相應的限制，這樣就很不利于企業內部結構的升級和轉型，造成了該產業被壟斷的狀況。不僅在進入該經濟模式中存在問題，在退出上也存在問題，發展前景不好的一些企業，就算是資源剩余也沒有辦法將資源重新轉移到其他缺乏的企業中來，造成資源的過度浪費和利用率過低等問題，一些枯竭資源的國有企業具有相當強的推出難度和進入其他領域的壁壘障礙，這在無形當中就為企業的結構調整帶來了難度。來自于外部環境的障礙導致企業改革寸步難行，集群產業的區域經濟發展水平難以提高，各個經濟整合項目都被影響，資源型的集群產業就會處在經濟發展的末端，如果這種現狀不被改變，資源對企業發展的限制程度就會增強，企業的產出水平一旦降低，市場需求必會減少。

3.區域內矛盾凸顯，缺乏政府推動力。較大規模的資源型集群產業，都由國家參與掌控，高技術的開采條件是小企業沒辦法涉足的。地方的小礦區存在資金量不通暢，人才短缺，技術水平低，開采成本太大等問題，當地財政部門收入很難提供資金上的幫助，區域內部的矛盾就很難得到緩解。這些矛盾若不妥善解決，資源不合理開采帶來生態平衡的破壞、居民住房危機就會越加突出。只有從根本上解決這個問題，區域內的矛盾才會減小。而政府在政策導向、設施配備、跟進措施等方面缺乏強有力的推動力。

三、完善資源型產業集群升級轉型的對策

以資源為背景的集群產業發展和轉型是一個系統工程，過程涉及很多方面和部門，更涉及一些相關機制的支持，但是企業升級不僅僅需要這些，最主要的就是內外部環境相互合作，只有在這個途徑中讓兩者和諧統一，才能獲取最大的成功。

1.通過創新進行資源型產業內部轉型。資源型產業內部轉型指的是一個過程，是指在產業還沒有到發展瓶頸期時就開始自我檢討，開始轉型。轉型的特征就是具備主動性，并且是漸變的。較強的學習能力和創新能力，促使集群產業技術水平提高，為升級過程提供動力和保障。技術是資源型產業集群和有關研究部門都重視的一個點，整個工作都圍繞著它進行，這種技術水平可以在兩個方面得到展現。第一個方面就是指企業集群和相關機構圍繞著一個即將開始的項目進行研究和分析，這種創新往往就在技術之間的交流中被體現。第二方面關注的是一個地區的整體配套能力，是不是有更多的企業加入到這個發展模式當中，加入到創新中來，這一方面的一個最大的特征就是同行業協會的中間產業會凸顯出來，它們成為與社會之間溝通的一個中介，發揮著相互協調的作用，而且是必不可少的。當集群產業發展到一定規模的時候，企業之間的聯合就不僅僅是同一個區域內部的，更有可能是不同城市間的，這就需要宏觀上的分析，通過這些努力，集群產業的創新能力越來越強，轉型的道路也就不會那么艱難，一點一滴的積累最終會形成質的轉變，為更高層次的發展奠定基礎。

2.通過外部劇變改變自身格局。外部劇變是指，集群產業在發展過程的衰退時期，或者因為資源短缺導致的落后期間，能夠充分利用自身的創新能力保障集群產業發展，較好地運用技術手段維護自身利益。或者是特別關注不同地區間的其他行業的集群產業，引進它們的管理模式，參考它們的戰略方針，逐步改善傳統的資源型產業管理。還有另一種外部劇變的模式，那就是擁有一樣資源條件的各領域之間完成集群產業轉移和內部結構升級。若企業已經進入發展退步期，或是以消亡形態示人的企業，那么我們就可以對該產業鏈進行整體轉移，在這個區域內完全轉入一個嶄新的機制，代替這個退步的資源型集群產業激活該市場，繼續搶占市場份額，拉動經濟增長。產業的升級不但會提高整個產業集群的生產能力，還可以通過技術分享，完善制度來提高整個傳統資源型集群的發展水平，如果發達地區的產業轉移到欠發達地區，那么在當地就會起到樹立標桿的影響，各企業就會對這種新的發展模式進行學習、分析。推動不發達地區在技術上的進步，同時這樣做還會消除地區之間的發展不平衡性，減小貧富差距，讓市場經濟進一步被激活。

3.規范市場行為。資源型產業自身存在較大的外部不經濟性，對其自身產業的發展以及集群化發展必需的其他產業的引入和發展都存在一定影響。為了給資源型產業自身以及其他產業發展創造較好的外部自然環境，政府應通過規范相關產業的市場行為來實現。政府可以通過政策法規體系的建立、中介協調機構的成立來規范資源型產業自身的市場行為。政府應在其中充當“執法者”的角色，規范各產業和企業的市場行為，保證合作和競爭的有序性，發揮資源型產業集群化發展競爭優勢的最大化以實現資源型產業及區域經濟的健康持續發展。

4.建立健全知識創新機制。要想解決資源型產業集群發展所面臨的困境，完成企業的可持續發展，重中之重就是對知識、對科技的培養，人們只有依靠科學技術，建立一個適合企業自身的、適應市場經濟發展的一個完善體系，建全知識創新機制，不斷為該模式的集群產業發展注入新的血液，以使企業的產出率得到提高，內部結構得到優化，管理水平也獲得提升。企業應該加大對人才的培訓和重視，采取相應的措施聘請高端技術人員，在各崗位設立獎懲制度，把工作具體地分到個人，避免環境遭到嚴重的破壞。企業在持續發展的道路上應該不斷研發創新機制，加強各產業之間的技術聯合和發展信息的共享。降低企業發展依賴性，避免因喪失創新性所帶來的風險。

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[責任編輯 劉嬌嬌]