淺談廉政建設(shè)對(duì)國企預(yù)防職務(wù)犯罪的意義

段曉

摘 要：國有企業(yè)是我國的市場經(jīng)濟(jì)主體，它在我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用地位，但隨著社會(huì)環(huán)境與思想的改變，一部分國有企業(yè)人員為了謀求不法利益，走上了職務(wù)犯罪的道路，他們利用職務(wù)之便，貪污、受賄、開后門，給企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙，而且造成了非常惡劣的社會(huì)影響，這對(duì)我國的市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說極為不利。為此，必須要通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，來有效的預(yù)防國企職務(wù)犯罪。本文基于作者自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先簡單分析了當(dāng)前的國企職務(wù)犯罪現(xiàn)狀，以及廉政建設(shè)對(duì)國企預(yù)防職務(wù)犯罪的意義，然后主要對(duì)加強(qiáng)國企廉政建設(shè)的措施提出了部分探討性意見。

關(guān)鍵詞：國企；廉政建設(shè)；預(yù)防職務(wù)犯罪；措施

國企職務(wù)犯罪不僅會(huì)阻礙企業(yè)自身的發(fā)展，更會(huì)影響到我國的整個(gè)市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，通過加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防國企職務(wù)犯罪，已經(jīng)刻不容緩。

一、當(dāng)前的國企職務(wù)犯罪現(xiàn)狀

（一）手段越來越多樣，隱蔽性高

當(dāng)前，國企職務(wù)犯罪的手段越來越多，虛列支出、濫報(bào)白條、重復(fù)報(bào)賬、霸占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象并不少見，還有的利用起了高科技進(jìn)行犯罪，體現(xiàn)出了智能化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，隱蔽性相當(dāng)之高。

（二）犯罪人員較為集中

從當(dāng)前所查處的國企職務(wù)犯罪案件來看，往往是一個(gè)案件就會(huì)牽扯出較多的犯罪人員，有的三、五個(gè)人，有的多達(dá)十?dāng)?shù)人，這些人蛇鼠一窩，形成了一個(gè)職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系，相互包庇、相互獲利。

（三）改制過程成為了職務(wù)犯罪的高峰點(diǎn)

在國企改制過程當(dāng)中，會(huì)發(fā)生資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估，崗位人員更換，大額資金投放審核等事項(xiàng)，這恰恰給別有用心的分子提供了可乘之機(jī)，他們借此機(jī)會(huì)利用職務(wù)之便，侵占國家財(cái)產(chǎn)，所以改制過程成為了國企職務(wù)犯罪的一個(gè)高峰點(diǎn)[1]。

二、廉政建設(shè)對(duì)國企預(yù)防職務(wù)犯罪的意義

（一）通過廉政建設(shè)能夠構(gòu)建一條預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

一些之所以走上職務(wù)犯罪道路的國企人員，他們并不是因?yàn)樯钌厦媾R困難，而是思想上出現(xiàn)了問題。他們面對(duì)越來越豐富、安逸的生活與工作環(huán)境非但沒有滿足，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)利益的欲望，于是開始利用職務(wù)上的便利犯罪獲利。而通過廉政建設(shè)，可以對(duì)國企人員的思想起到良好的教育與引導(dǎo)作用，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，使他們能夠正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益，防止職務(wù)犯罪發(fā)生。

（二）通過廉政建設(shè)能夠構(gòu)建一堵約束職務(wù)犯罪的高墻

思想層面的教育和引導(dǎo)是廉政建設(shè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，制度建設(shè)與實(shí)踐是廉政建設(shè)的另一環(huán)節(jié)。在廉政建設(shè)中，通過對(duì)崗位制度、監(jiān)督制度的建設(shè)完善與實(shí)踐，針對(duì)國企中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)專門的整治預(yù)防措施，約束崗位權(quán)力、突出崗位責(zé)任，可以消除職務(wù)犯罪的可乘之機(jī)，防止職務(wù)犯罪發(fā)生，所以說通過廉政建設(shè)能夠構(gòu)建一堵約束職務(wù)犯罪的高墻。

三、加強(qiáng)國企廉政建設(shè)的措施

（一）有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)

要在企業(yè)中創(chuàng)建良好的廉政文化氛圍，有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)，這可以彌補(bǔ)硬性規(guī)章制度層面的不足，體現(xiàn)出廉政文化建設(shè)的人性化特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪能夠起到非常好的作用效果。例如，可以組織企業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪方面的小品編演，或是開展廉政建設(shè)的主題征文，讓廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪方面的意識(shí)滲透進(jìn)國企人員思想。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)他們的教育，從思想政治、法律制度、傳統(tǒng)美德等角度出發(fā)，引導(dǎo)他們樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)格約束自身思想，面對(duì)一切的誘惑不動(dòng)搖。

（二）完善監(jiān)督制約機(jī)制

權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力監(jiān)控的缺位和弱化，為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。國有企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理、合法行使。

第一，要建立內(nèi)部自律機(jī)制。通過建立行政責(zé)任機(jī)制和行政倫理機(jī)制，從制度和倫理兩個(gè)方面來明確權(quán)力主體的權(quán)力和責(zé)任，從而使企業(yè)所有人員都能忠于職守、廉潔從業(yè)。

第二，要建立外部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。依靠群眾、發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該通過采取一系列措施，積極引導(dǎo)職工群眾參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，變偶然性參與為經(jīng)常性參與，從而形成一個(gè)有效的社會(huì)監(jiān)督體系[2]。

（三）完善制度執(zhí)行機(jī)制

制度是用來執(zhí)行的，只有通過執(zhí)行，才能體現(xiàn)出其作用效果，正所謂“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，在完善了監(jiān)督制約機(jī)制后，更重要的是還要完善制度執(zhí)行機(jī)制，這是確保制度發(fā)揮出實(shí)效的關(guān)鍵。一項(xiàng)好的制度如果執(zhí)行不到位，就難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效用。為了避免制度流于形式，首先必須不斷完善制度執(zhí)行機(jī)制，把提高執(zhí)行力作為制度建設(shè)的重中之重，不斷強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行力度、執(zhí)行效果作為廉政考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。同時(shí)還必須加大懲處力度，對(duì)于在制度執(zhí)行中，濫用權(quán)力、弄虛作假的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

（四）提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)

國企廉政建設(shè)所涉及到的具體工作面非常廣，而且具有很強(qiáng)的政策性，在這樣的情況下，必須要有一支素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)各方面的工作情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，必須要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，從職業(yè)思想道德、業(yè)務(wù)能力兩個(gè)大的方向出發(fā)，對(duì)其展開教育培訓(xùn)，讓他們在思想上與業(yè)務(wù)上均能夠具有過人的表現(xiàn)，助力企業(yè)廉政建設(shè)。

總之，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，國有企業(yè)必須要加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)，以預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，在保障自身發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)我國市場與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李煜.新形勢下國有企業(yè)如何預(yù)防職務(wù)犯罪[J].學(xué)習(xí)月刊，2014，04：48-49.

[2]徐靖詩.關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政工作建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代交際，2014，05：41-42.