美地方政府對華招商引資忙

亞拉巴馬州的杰弗遜大都會工業園猶如一個帶狀的龐然大物，與59號洲際公路平行而立，工業園業主西奧多·坎農正西裝筆挺地等待前來詢價的企業家。見到《財經國家周刊》記者，他再三懇請：“請告訴中國公司，認真考慮一下把我們的工業園放在你們的‘購物車’里。”

杰弗遜縣在金融危機期間一度因為市政維修基金違約而陷入破產，但是以外資企業為主的工業園并未受到影響。危機后重生的杰弗遜縣希望繼續借外資之力振興經濟，近年來頻頻“出海”的中國投資者自然是招商引資部門的主攻對象。

隨著越來越多的中國企業赴美投資，美國地方政府自然都想從中國“金主”那里分一杯羹。然而，和所有初來美國的外國投資者一樣，中國企業也面臨新的成本壓力以及文化沖撞給管理帶來的挑戰。美式營商環境和中式管理思維反復碰撞與磨合，正在改變著相互的認知和行為方式。

爭搶中國“金主”

中國商務部數據顯示，2014年中國對外直接投資額達1029億美元，首次突破千億美元。長期跟蹤研究中國在美投資的美國榮鼎咨詢公司發布的最新數據顯示，2014年中國企業在美投資約達120億美元，連續第二年超過百億美元大關。

第二次世界大戰以來，激增的軍火需求使亞拉巴馬州從農業州向制造業大州轉型，形成了以采礦、汽車零配件、航空航天為支柱的產業結構，美國航天局在這里設有飛行中心。上世紀八十年代以來，考慮到這里便利的交通地理條件、全美最低的公司稅和性價比較高的勞動力，大量外資企業在這里投資建廠，梅賽德斯奔馳、空客、本田等大企業鼎足而立。

目前，中國是亞拉巴馬州的第二大商品出口市場，但是直接投資數量有限。州商務廳提供的數據顯示，中國企業在該州的投資項目只有三個飛機零部件制造廠，以及白石礦加工和銅管生產廠。

為了吸引中國投資客，亞拉巴馬在全美率先通過對抗聯邦政府的關稅補貼法案，幫助中國投資者對沖聯邦政府所征收的反傾銷稅。州商務廳長坎菲爾德告訴記者，州議會正在醞釀新的一攬子投資激勵措施。一旦實施，在亞拉巴馬投資的企業可在十年內享受每年獲得總投資額15%的稅收返還。企業在運營一年之后還可以得到薪金發放總額3%的現金返還。

亞拉巴馬是美國各州爭搶中國投資的一個縮影。近年來，美國約有一半的州政府在中國設立代表處，以此為抓手開展招商引資，與奧巴馬政府設立的“選擇美國”投資推廣項目相互呼應。

曾經推動了1999年海爾公司對南卡州投資的南卡羅來納州駐華代表林新偉認為，雖然美國有50個州，但考慮到投資成本、交通設施等基本情況，能夠和中國企業投資條件相匹配的州不會超過10個。

根據美國智庫亞洲協會中美問題研究中心和伍羅德·威爾遜國際學者中心基辛格中美關系研究所聯合發布的《敞開美國大門？充分利用中國海外直接投資》報告顯示，中國在美直接投資目的地前五名分別為得克薩斯州、紐約州、弗吉尼亞州、伊利諾伊州和加利福尼亞州。

“走出去”的金龍樣本

亞拉巴馬州的威爾科斯克縣有將近40%的人生活在貧困線以下，家庭年中位數收入只有全國平均水平的一半，失業率卻是平均數的兩倍。威爾科斯克縣工業發展局局長喬治·奧爾福德告訴記者，自上世紀70年代一家服裝制造廠遷走以后，這里就再沒有一筆像樣的投資。現在該縣最大的雇主是一家有400名員工的造紙廠。當地人則自嘲本地最大的出口就是孩子，因為他們在本地找不到工作。

去年5月，中國金龍集團投資1億美元在亞拉巴馬州威爾科斯克縣開設銅管廠，并承諾兩年內雇傭300名當地員工，被當地人稱作“希望工程”。奧爾福德說，該縣的勞動力人口不多，并不需要幾千個就業崗位來改善未來，金龍的300個就業機會就能把當地失業率減半。

為了說服金龍落戶，州政府專門為其修建公路和大橋，幾乎免費贈予土地，并在稅收、能源價格上給予極大的優惠。金龍投產的消息長期占據州商務廳網站的頭條，成為州長羅伯特·本特利招商引資的一大驕人戰績。

正在舉行的亞拉巴馬州“中國節”上，幾乎每位來賓的發言都會提到金龍，美國全國公共廣播電臺的記者滿場尋找金龍的代表要求采訪，還有不少從紐約、新澤西趕來的天使投資人向記者打聽金龍的近況。

對于這樣明星般的禮遇，金龍美國公司總經理張旭輝感到誠惶誠恐。“雖然我們邁出了‘走出去’的第一步，但是還不敢說已經成功了，”張旭輝對記者說。

金龍“走出去”的直接動因是為了規避美國對中國進口銅管征收的高額反傾銷和反補貼稅。三年前，美國政府的“雙反”大棒一度讓這個全球最大銅管生產商的近一半出口停擺。亞拉巴馬州的地理位置處于金龍海外客戶的中心，在這里建廠能更敏銳地捕捉市場變化。

張旭輝告訴記者，雖然是在美國的“貧困縣”建廠，但是總成本并沒有人們想象的那樣低。美國的能源、土地、海運成本較低，但是勞動力成本是國內的5到6倍，法律、保險的費用也高出國內一大截。

“盡管如此，我們還是要走出來，否則就會失去市場，”他說。

張旭輝認為，工廠運營幾個月以來面臨的最大挑戰在于人。盡管技術和設備是一樣的，但是因為人變了，管理的思路和方法也得跟著變。為了減少溝通障礙，金龍希望能從中國請來更多技術翻譯和后勤保障人員，但是美國政府卻不放行簽證。

張旭輝認為，隨著人民幣升值、國內勞動力成本上升和產業升級方面的壓力增大，中國作為一個資源型制造業大國的優勢正在喪失。奧巴馬在今年的國情咨文里再次提到要讓制造業回流美國。但不管政治家怎么說，企業終究是要向著成本洼地、市場高地而行。

亞拉巴馬州商務廳長坎菲爾德提醒，中國企業由于文化原因遇到管理問題后不太愿意主動找州政府求助。其實任何外資初來美國投資都會遇到這方面的問題，作為州政府十分愿意提供一些有益的建議。