深化改革就是全面“清障”

不久前，我收到了某機構一份關于2015年亞洲經濟前瞻指數的研究問卷，基于顯見的全球及局部環境，我們可以預測出日本和印度在今年的增長活力。但這兩國相對樂觀的潛在增長率卻并不足以拉動整個亞洲在諸如物價、失業率及貿易量等指標。很簡單，因為現在的火車頭是另外一個龐然大物：中國。

中國能否在今年以及未來一段時間持續保持向好的增長態勢，不僅事關十八大時給自己定下的戰略目標能否實現，更影響到亞洲及全球經濟走勢。今年是“十二五”收官和“十三五”謀局之年，又是各項改革落實之年，相當于中期考試。2013年開局，2014年籌劃，2015年則要將改革落實到位。

“改革”即清障，就是消除制約經濟增長和社會發展的各種體制機制障礙，釋放市場活力，激活內生動力。中國經濟下行壓力較大，傳統制造業、資源行業及房地產業面臨深度調整。2014年固定資產投資回落至15.7%，社會消費品零售總額同比繼續回落至11.7%，加上勞動力成本攀升、融資成本高企和出口內生動力不足，“三駕馬車”疲態盡顯。通過改革尋找發展動力尤顯重要。經過去年營改增擴面、工商登記便利化等多項改革的推進，激活了創新創業大潮，催生了大量市場主體，不但拉動服務業提速和比重上升，就業也全面超過年初預期，經濟每增長1個百分點可帶動的新增就業人數由2010年的112萬提高到170多萬。推動創新創業和增加公共產業公共服務，目的都是在進一步激活內生增長動力，在供給驅動增長的方式和結構上作出調整。

今年的政府工作報告亮點很多，金融改革是大亮點。金融領域的每一項改革均非常具體，都是醞釀已久，或已經形成實施方案并展開試點的體制機制創新，同樣也是“清障”的過程。金融改革清障有助于為穩增長和調結構帶來活水之源。長遠來看，金改一要調整貨幣政策目標和多元化貨幣創造工具，二要發展和完善各類金融市場，當前則要圍繞服務于實體經濟推進改革。實施巨災保險和個人稅收遞延型商業養老保險有助于進一步激活保險市場，而建立存款保險制度是基礎性政策，為利率市場化改革和民營資本進入商業銀行奠定了基礎，也有利于緩解中小微企業融資難。IPO注冊制將開啟萬眾創新大眾創業的新時代，民營銀行放開和深港通則屬于投融資改革的重要環節。

在體制機制清障的基礎上，通過“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀三大“支撐帶”推進市場一體化，保持政策的戰略梯度，統籌好各項要素資源，打造跨區域和跨境產業鏈，其實質即是通過功能紓解為市場清障。