交往有道是政商“相敬如賓”的前提

本刊評(píng)論員

近日，河南省紀(jì)委與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在128名民營(yíng)企業(yè)家中進(jìn)行的一次專題調(diào)研顯示，民營(yíng)企業(yè)家群體對(duì)現(xiàn)有反腐敗工作大多持支持態(tài)度，而且反映通過反腐工作的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)公關(guān)負(fù)擔(dān)減少，企業(yè)辦事腰桿硬了。民營(yíng)企業(yè)家們的態(tài)度，反映出這一群體對(duì)新型政商關(guān)系的期待。

政商關(guān)系向來是反腐敗問題的一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2014年795個(gè)副廳級(jí)以上貪官案例，大約95%的貪腐官員涉及接受商人賄賂。十八大以來，中國(guó)落馬的過百只“老虎”，大多數(shù)都與不良的“政商關(guān)系”有關(guān)。因此，構(gòu)建新型政商關(guān)系，亦是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

腐敗案件中政商勾結(jié)的原因顯而易見。由于政府部門掌握有巨大的資源配置權(quán)力，且部分權(quán)力隱蔽而缺乏嚴(yán)密的約束，因此，一方面，某些官員“靠山吃山”，吃拿卡要，伺機(jī)進(jìn)行權(quán)力尋租;另一方面，某些商人希望通過權(quán)錢交易，尋找政治保護(hù)傘，由此馴服競(jìng)爭(zhēng)者。在這個(gè)過程中，官商合謀，挾公器以為私用，各自攫取巨大私利。所以，要構(gòu)建新型政商關(guān)系，首先必須杜絕官商共謀的可能。

于現(xiàn)代公共治理而言，政商關(guān)系從來就是不能回避的考題。其一，市場(chǎng)與政府，二者并非互相獨(dú)立的絕緣體。一方面，政府既需要為企業(yè)提供必要的服務(wù)和監(jiān)管，另一方面，由于政府掌握大量生產(chǎn)要素，企業(yè)家也必須與政府經(jīng)常往來。

其二，政商之間若能實(shí)現(xiàn)互利共贏，也是民之福祗。以韓國(guó)為代表，通過政府的扶持，一些大企業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)巨頭，由此才造就了漢江奇跡，人民亦從中獲益。中國(guó)改革開放實(shí)現(xiàn)連續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)，正確的政商合作在其中發(fā)揮的作用不容忽視。

因此，要構(gòu)建新型政商關(guān)系，在關(guān)上官商合謀之窗的同時(shí)，也要積極打開政商共榮之門。

首先，要建制度。制度建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是約束權(quán)力的制度，既要將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，限制住官員們到處伸手，又要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行政府職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和流程管理，使企業(yè)不必要也不可能靠拉關(guān)系、走后門規(guī)避合法的行政程序;二是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，商人才會(huì)從迷戀權(quán)力路線轉(zhuǎn)向市場(chǎng)路線，將心思從如何搞定官員轉(zhuǎn)向如何創(chuàng)新技術(shù)、改善管理等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本源上來。

其次，要轉(zhuǎn)文化。中國(guó)歷史上有官商關(guān)系的曖昧傳統(tǒng)，這從紅頂商人暢銷書中可見一斑。要構(gòu)建新型政商關(guān)系，必須有新型政商文化。這既需要通過制度建設(shè)帶來新的政商格局，改變特定人群的固有預(yù)期，推動(dòng)政商雙方各安其道，與此同時(shí)，還需要通過擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)群體，為新型政商文化增量擴(kuò)基。新興產(chǎn)業(yè)人群正在成為塑造新型政商文化的一個(gè)元素，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，這些新力量的崛起不少得益于較為純粹的技術(shù)創(chuàng)新，因而市場(chǎng)基因更強(qiáng)，更少倚仗權(quán)力。從這個(gè)角度說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與新型政商文化建設(shè)之間，亦是相輔相成的關(guān)系。

構(gòu)建新型政商文化，絕非一日之功。十八大之后，中央的反腐風(fēng)暴，已經(jīng)大大凈化了政商勾結(jié)的污穢空氣。但是要防止一小部分政商共謀之風(fēng)卷土重來，還需要用制度管住雙方的手，用文化約束雙方的心。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所說的官商“交往有道”，“相敬如賓”。