試析《消費者權益保護法》

趙寧

摘要：本文簡述了《消費者權益保護法》的精神主旨，以及保護消費者權益的法律根據，明確指出了維護消費者利益、保護消費者合法權益是《消費者權益保護法》的基本精神。

關鍵詞：《消費者權益保護法》；涵義；精神主旨

在《消費者權益保護法》的價值取向及其法律條文的具體規定中無不體現著對消費者權利的保護，對經營者義務的約束，其主要包括：安全價值、公平交易價值、福利價值。維護消費者利益、保護消費者合法權益是《消費者權益保護法》的基本精神。

一、《消費者權益保護法》的精神主旨

所謂的消費者權益是指在社會生產發展的一定階段，在某種商品經濟關系和社會制度下，消費者在進行具體消費行為和完成具體消費過程時所享受的權利和利益的總和。《消費者權益保護法》是有關保護消費者在有償獲得商品或接受服務時免受人身、財產損害或侵害的法律規范的總稱。消費者權益是關系到我們每個人的生活工作的基本權益之一，對這一權益的有效保護，體現了公民權利的實現和市場經濟的根本特點。

《消費者權益保護法》是維護消費者利益、保護消費者合法權益的基本法律，是國家對基于消費者弱勢地位而給予的特別保護，是維護真正的公平交易市場秩序的法律。之所以說是基于消費者的弱勢地位而給予的特別保護，是由于消費者的弱勢性而決定的。消費者的弱勢性，是指消費者為滿足生活消費需要在購買、使用經營者所提供的商品或服務的過程中，因缺乏有關知識、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導致安全權、知情權、自主權、公平交易權、受償權、受尊重權、監督權在一定程度上被剝奪造成消費者權益的損害。

消費者的弱勢地位與經營者的強勢地位比較：首先，消費者與經營者的交易是一種非專業對專業，非知情人與知情人的關系。經營者通曉商品的技術性、了解市場行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說知己知彼；而消費者卻缺乏購買商品或接受服務的相關知識，所接受的消費信息大多是經過加工的、有促銷和誘導作用。消費者難免不被經營者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之，商品與服務技術含量的提高，會增加經營者的強勢地位與消費者的弱勢地位，即強勢更強、弱勢更弱。

其次，現代市場經濟簡化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當事人之間的協議這一傳統合同理論，對于消費者來說，已不夠真實。有關商品和服務的交易條件是由經營者事先規定的，消費者完全是處于單純地表示接受合同內容的被動地位，無討價還價、參與合同內容形成的自由，合同雙方當事人的平等地位缺乏實質性保障。消費者與經營者的交易是個人對組織的關系，在市場交易活動中，消費者多是單個的自然人，經營者多是有組織的法人，交易其實雙方地位便不均等，特別是面對集團化的大型壟斷企業，消費者往往被迫接受壟斷高價。生產經營的集團化、跨國化在形成企業大型化的同時也在不斷的增強經營者的強勢地位，加劇著消費者的弱勢地位。

再次，經營者利己行為嚴重。現代市場經濟中不正當競爭的加劇，使得有些商品供給者視損害消費者利益為獲取利潤的途徑之一，他們置誠實信用等商業道德原則于不顧，競相采取不公平的商業行為或限制性商業行為，在質量、價格、計量、商標等各個方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費者，其結果仍然是消費者遭受損害。

最后，消費者與經營者的實力地位是非均等的。經營者經濟實力雄厚，而作為個體的消費者則受其財務收入水平的硬約束。他必須在效用最大化與交易費用最小化之間做出選擇。無論是交易前的信息收集，還是權益受損后的索賠對消費者來說都不經濟，他為此付出的交易費用都實際增加了消費的支出。消費者通常是選擇犧牲少量效用，換取交易費用最小化。

二、保護消費者權益的根據和背景

因瑕疵商品（包括服務）以致生命、身體健康或財產之安全受到侵害，或因不公正契約導致所從事之交易不能獲得公平合理待遇等消費者被侵害問題自古既已存在，但偶發的，個別的消費者被侵害問題，尚未形成社會問題。然而1950年以后，經濟發展迅速先進國家的消費者被侵害問題，已不是偶發的，個別的消費者被侵害問題，而是多數消費者經常被侵害之社會問題，此等問題，一般稱之為消費者問題。消費者問題的發生原因甚多，而且錯綜復雜，并相互影響，究其主要原因，簡述如下：①科學技術高度化。隨著科學技術進步，企業生產了許多高科技新商品，雖為消費者帶來許多便利，但因商品的復雜性與危險性亦隨之與日俱增，消費者的危險也隨之而來。②經營擴大化。③產銷過程與流通機構復雜化。④不正當競爭行為多樣化。⑤消費者信用低質化。⑥消費者團體意識淡薄化。

由于經營者互相結合成為商會或同業公會，具有完善的組織及豐足財力，形成壓力集團及利益團體，強力影響政府之決策及立法。所以，盡管消費者愿意爭取并維護自己的正當利益，但因為消費者多屬零散群眾，欠缺共同利益及權利意識，在加上未具有豐足財力，因此不足以與作為壓力集團及利益團體的經營者對抗。

三、維護消費者利益，保護消費者權益是《消費者權益保護法》的基本精神

《消費者權益保護法》中明確規定了消費者所享有的權利和經營者應負擔的義務，這一規定對于平衡消費者與經營者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消費者與經營者的地位不均勻，消費處于弱勢的地位，為實現雙方的地位平等，交易公平，國家對消費者給予了特別的保護，體現在法律規范上，即國家通過立法形式，站在消費者的立場上，對經營的活動進行一定的限制與約束，偏重其義務規范，對消費者偏重于其權利規范，并對消費者的權利的實施給予保障。對消費者特別保護還體現在法律適用上當消費者的權利與其他權利保護發生沖突時，應當優先保護消費者的權利。通過對消費者權利和經營者義務的規范，使消費者在消費活動中享有充分權利，而改變其相對于經營者的弱勢地位。在《消費者權益保護法》的具體規定中，除對消費者的權利和經營者的義務進行規定外，在救濟手段上也體現出了國家對消費者權益的保護。當消費者權益受侵害時，通過無過失救濟的賠償機制，使消費者的權益得到保護。所以，不難看出，《消費者權益保護法》的規定是從消費者利益出發的，本法是保障消費者的權利和權益，約束經營者的經營行為的基本法律，為維護社會主義市場經濟的健康發展提供切實的法律保障。