檢察機關的檢察業務動態管理機制探究

王紅梅

摘要：針對檢察業務體制進行完善，是作為既定機構實現改革目標的主要內容，更是對公正司法執行力度的高效傳承。因此，本文決定全面探析業務動態化管理形態中存在的隱患現象，結合過往實踐經驗進行細致工作內容的宏觀掌控，盡量貫徹條線驗證動機指標；之后運用院作為單位實施檢察業務動態化監控對象，希望借此督促相關體制的不斷創新、整改力度，杜絕任何漏洞的滋生。

關鍵詞：檢察業務；動態化管理；機制內涵；解析途徑；細化分析

檢察機關管制體制的存在價值，就是竭盡全力穩固與提升機構主體業務疏導潛質，這是嚴格司法理念得以長期貫徹的必要保障。經過長期實踐經驗挖掘，檢察業務管理開始逐漸轉化成為以條線考核作為支撐依托的操作模式，這對于加強上下級交流實效，穩固現場指導地位來講大有裨益，使得異質化工作內容開始慢慢靠攏并融合成為整體。

一、檢察業務動態管理機制的內涵

檢察業務動態管理機制研究從內涵來分析是將現代管理學的先進理念和科學規律運用于檢察業務管理，使檢察業務管理對檢察職權的行使發揮宏觀的保障作用。檢察業務動態管理機制的形成也必然要借鑒現代管理學普遍發生作用的某些管理學理論，并將這些理論合理地運用于檢察業務動態管理機制。

檢察業務動態管理機制是以先進的管理理念，運用現代管理的理論、方法和手段，實現管理主體對客體進行有效管理的現代檢察業務管理運行機制。具體而言，檢察業務動態管理機制，就是指在檢察長的領導下，根據訴訟規律，用先進的管理理念將檢察機關的業務活動納入統一的管理系統之中，并通過建立系統的辦案制度和機制以及科學的考核，整合檢察業務各項資源。理順和協調各種關系，并實施有效的激勵，促使和保證各級檢察機關和檢察機關內部各部門之間緊密配合、制約，提高法律監督的質量和效率，確保規范、公正執法。

如果從管理學的角度來理解，檢察業務管理就是將現代管理科學的一些原則和方法引入檢察工作之中。檢察業務管理活動是檢察業務管理主體見之于檢察業務管理客體的活動。

檢察業務管理主體即檢察業務管理活動的承擔者，是指具有一定檢察專門知識及能力，擁有相應決策、指揮及監督技能的組織、機構或個人。與其他管理主體相似，檢察業務管理主體應由檢察機關決策系統、執行系統、監督系統和信息系統構成，在運行中表現為決策系統制訂規定和計劃，執行系統執行計劃，監督系統進行監督，信息系統進行溝通反饋的運行機制。

檢察業務管理客體，即由檢察業務管理主體所調整的法律監督活動及與之相關的各種職能運行的各種關系。在運行中表現為檢察工作整體或職能運行整體的某種狀態。基于檢察機關法律監督職能的需要，檢察業務管理客體具有三個顯著特點：一是內容廣泛性。檢察業務活動中的各項職能活動隨著立法和工作發展變化而不斷有新的內容。其中的業務關鍵環節和重點也會隨之變化。二是客觀實在性。根據管理的內容。依據管理客觀本身的規律設定的定性定量標準進行考核評估的客觀過程。三是整體性。檢察業務管理是突出重點和業務中的關鍵環節，按照統一標準全面系統進行管理活動。

二、檢察機關管理體系現狀

檢察機關長期堅持的條線驗證手法能夠全面體現不同等級之間的交流功效，使得系統工作銜接得更加緊湊。但是在這種固化模式下，實際參與驗證的業務部門，其業績實力也是依靠條線排名獲取，為了迎合階段考核需求標準，基層院工作整體性和協調性不免產生削弱反應。這是因為，不同條線考核標準都對應著相關部門規劃成果，一旦任何職務處理不當都將造成結構平衡性能失調現象。例如：偵查過程中如若監督部門追捕行動過多，公訴部門追訴數量必然減少；再就是過分崇拜數量化標準在檢察業務考核中的支撐功效，使得異質化工作內容一并轉化成為分值數據，造成工作難易程度的混雜跡象。涉及檢察機關業務規劃環節中衍生的各類隱患狀況主要包括：

因為現下大部分檢察業務管理工作已經失去對應的機構監督活力，造成案件核心規劃實力潰散，管理專業能度必然降低。特別是在管理機構專業能力極度缺乏狀態下，案件部門負責人幾乎沒有任何交流，在利益結果的全面追求下造成系統工作穩定性的缺失。現下特定案件質量規劃活動中，大部分事后監督人員會忽視一些重要環節，類似偵查線索客觀評估以及公安機關撤案行為等。特別是在考核標準功效產生滯后反應之后，盡管檢察業務范圍產生擴大變化，但是特定業務分值統計實力喪失，考核工作也產生大量盲點，此時動態與靜態考核矛盾沖突再次加劇。

三、檢察業務動態化管理機制的細化措施分析

1.創建檢察業務動態管理體系架構

檢察業務動態管理機制的建設工作，需要研究人員將注意力投射在管理學原理內涵之上，并從中拓展出相對獨立、專業的管制機構，確保相關行政職能能夠得到全面性落實。此類職能單位作為最高決策中心，需要及時向委員會報告階段實況信息，同時掌管控申、民行檢察等案件信息的整合職務，整個工作應該要與執法部門做好事先溝通，這樣關于四通八達的矩陣管理格式就順利呈現出來。這樣，涉及細化業務管制、監督、驗證活動都將得到有機整合，將過往松散獨立辦公習慣扼制，包括控告申訴等所有應急案件都交由檢察機構實現統一規劃并直接向檢察領導負責，相信法律監督效率會因此得到同步提升。

2.加強檢察院內部動態管理實效

這是完善檢察業務動態規范機制的必要途徑，設計主體需要依照院實體管制范圍進行動態驗證，按照人民檢察院基層建設綱要等設定等級指標，同時科學評估檢察業務整體和諧狀態，將職能行使績效作為工作重點內容，使得法律監督范圍和辦案質量產生好轉。主要控制手段就是在不同等級院內建立專屬考核指標，使得業務交錯過程中不會衍生過多混亂認知結果，上級也可輕松審查指標階段完成狀況。這此種管理考核模式下，各業務條線即從業務考核中分離出來，只承擔業務指導職能，管理考核職能由檢察業務管理部門來行使。

四、結語

針對檢察業務動態管理機制實施耐心解讀，需要全方位鞏固法律監督考核實效，使得各類案件導向作用更加明顯，不會由于任何錯亂判斷造成瓶頸限制危機，最終促進檢察工作的合理進行和有機延展。