華啟爾
摘要:我國憲法和法律賦予了檢察機關法律監督的職權,檢察機關對刑事訴訟活動進行法律監督,以確保國家的法律能夠公正有效地實施。刑事訴訟監督權是檢察機關訴訟監督權的核心,其中主要包括偵查監督權、刑事審判監督權和刑罰執行監督權。本文主要論述刑事訴訟監督工作中的難點和對策。將刑事訴訟監督工作的難題解決,可以加快刑事訴訟監督目標的實現,完善我國的法律制度,提高法律水平。
關鍵詞:刑事訴訟;監督權;監督機制
隨著司法改革和法律完善腳步的加快,刑事訴訟監督工作被提到日程上來,也是我國刑事訴訟水平提升的象征。我國的司法改革的重點是加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督,而且檢察機關也在一直為完善刑事訴訟監督職能做出努力。比如,與公安機關和人民法院等執法單位就司法改革的問題簽署了許多的司法改革文件,對刑事訴訟監督的范圍、方式、程序和手段等做出了進一步的完善。刑事訴訟監督工作的進展過程中還存在著不少的問題,因此找到工作的難點,有針對性的提出解決措施是十分必要的。下文將重點論述刑事訴訟監督工作中的難點和相應對策。
刑事訴訟法律監督是檢察機關的重要職能,偵查監督和審判監督是檢察機關法律監督的重要內容。從司法實踐的現狀來看,偵查監督和審判監督工作取得了一定的成績,但仍然存在一些問題,如:監督意識薄弱、監督力度不夠、監督過于滯后等等。改進訴訟監督的工作現狀,不僅要提高認識、改進工作方法、提高監督主體的素質,還要探求從立法上加以完善,從機制上有所創新,使訴訟監督對司法實踐有積極的促進作用。
一、刑事訴訟監督的現狀
監督的事后性有著嚴重的弊端:一方面,檢察機關實行監督權缺乏主動性,往往在偵查機關對案件罪犯申請實行逮捕之后才展開監督,關于在申請批準逮捕之前的公安機關的偵查活動沒有實行監督,在公安機關的偵查活動中可能存在著許多的違法行為,但是由于檢察機關的這種事后監督的方式,監督的效果大打折扣。另一方面,檢察機關的監督具有滯后性。我國的刑事訴訟法中規定的監督手段大多是事后監督,而對偵查活動的監督和審判活動的監督都是發生在違法行為之后,由于這種消極的事后監督,由于當時違法行為已經造成了損害結果,再加上沒有相關的補救措施進行彌補,致使監督的效果作用不大,監督力度還有待加強。
二、刑事訴訟監督面臨的困難
刑事訴訟監督要求的文化支持不足,不愿接受監督與監督意識不強的情況并存。刑事訴訟監督制度雖然在逐漸走向成熟和完善,但是制度的巨大作用不僅僅在于設計的巧妙和操作性強,還需要注意的是要得到廣大民眾的認同和支持,創造適當的文化環境和氣氛。就目前的刑事訴訟監督工作的開展來看限制情況不在于監督工作的法律規定不規制,而是在于刑事訴訟監督沒有發揮效益的文化環境。當前社會存在著主流文化缺乏監督理念,社會公眾的監督意識得不到提高和部分民眾不愿意接受監督的思維定勢,從而導致被監督者對刑事訴訟監督的態度不積極,不愿意接受檢察機關的監督。刑事訴訟監督工作的進展難度很大。
另一方面,由于廣大民眾以及被監督人員對刑事訴訟監督的不理解甚至對刑事訴訟監督工作不合作,刑事訴訟監督工作的開展的不到廣泛的認同。這些行為都對檢察機關的工作造成了很大的影響,出現了不少不愿監督或不敢監督的現象。要落實好刑事訴訟監督工作需要在監督文化氛圍、監督觀念和監督制度等方面做出努力。
三、解決刑事訴訟監督工作的對策
1.進一步強化刑事訴訟監督的宣傳
在刑事訴訟監督工作的進展中,存在著監督人員和被監督人員的認識水平較低,監督理念不強的問題。因此要改變現實監督工作中監督困難、不愿意和不敢監督的情況,就要加強宣傳力度。要通過多種渠道和多層次全方位的對刑事訴訟法律監督進行宣傳,提高公眾的普遍認同感,從而使整個社會成員對訴訟監督的認識和觀念能夠有所改變。將刑事訴訟監督的內涵和價值、目的清楚展現在公眾面前,讓社會公眾了解到刑事訴訟監督的重要性和必要性,從而從心底里認同和了解刑事訴訟監督工作,增強自覺性和主動性。這樣下來,全社會就可以形成一個全方位的監督環境,為刑事訴訟監督工作的開展奠定文化和氛圍基礎。
2.切實完善刑事訴訟監督機制
刑事訴訟監督機制是多種要素的結合,所以處理好多種要素的關系是十分重要的。切實完善刑事訴訟監督的機制,就必須了解刑事訴訟監督機制的運行原理,完善刑事訴訟監督機制的相關內容。首先,要逐步完善檢察機關獲取被監督主體執法信息的渠道,繼續建立健全執法和形式的連接,建立一個和諧的整體。也要加強當事人對強制措施的申訴和控告,以便及時進行監督和審查。還要明確檢察機關對公安機關的介入,實現部分的聯合,從而全程掌握被監督主體的違法行為;強化檢察機關對偵查機關的偵查措施的監督權以及申請逮捕之前的訊問犯罪嫌疑人環節,使刑事訴訟監督機制的內容逐步得到完善,檢察機關要在監督環節做好把關,保證監督工作的質量和效率。
四、總結
隨著法治社會建設的推進,刑事訴訟監督工作的開展面臨機遇和挑戰。目前由于我國的監督權問題還沒有制定相應的成文法條文,造成了檢察機關行使監督權缺乏保障機制,檢察機關在刑事訴訟監督工作中遇到了很多的難點。為了解決這些難點,首先應該加強對刑事訴訟監督的宣傳,使其得到社會公眾的普遍認可;其次逐漸完善刑事訴訟監督的機制;最后強化訴訟監督的保障機制建設,使檢察機關獨立行使監督權。在不斷完善法制后,刑事訴訟監督工作我國法制建設的道路會越走越順,越走越遠。