勞動教養制度廢除后的刑法應對分析

高習智

摘要：自從廢除了勞動教養制度之后，相關制度中存在許多的空白亟須其他制度來對其進行填補。從可行性、正當性這兩個特點出發，刑事化、行政化的處理方案是填補相關空白的最佳選擇。另外，在刑法介入的過程中一定要遵循相應的謙抑性的制度原則，才能讓相關制度得到完善、制度中的空白得到填補。同時，必須根據司法中的犯罪化方式對刑法進行有效擴張，以司法解釋方式來降低部分犯罪入罪的門檻。本文主要對勞動教養制度廢除后的刑法應對進行分析，使相關制度廢除后遺留下的空白得到填補、完善。

關鍵詞：勞動教養制度：廢除：刑法應對

一、前言

具有半個多世紀發展歷史的勞動教養法律法規被廢除之后，給法治建設、人權事業帶來了勝利。但是，單純地將一部惡法廢除并不能讓實質性的問題得到解決，被廢除的每一部惡法中都有相應的空白存在，需要其他法律對其進行填補。如何對勞教制度廢除后存在的空白進行填補，需不需要通過新法制度替代勞教制度則成為人們關注的熱點問題之一。從對社會的公共利益、公共秩序進行維護的角度看，通過新措施對勞教制度中的空白進行填補顯得尤為重要。

二、對違法行為的教育矯治機制進行分析

利用違法行為的教育矯治機制來替代勞動教養體制，是勞教改革中的有力主張之一。該教育矯治的措施對國內現行的行政處罰、刑事處罰體系而言是獨立存在的處分制度，屬于強制性的教育對策，其可以彌補勞動教育體制廢除后的缺陷。但是，在實施違法行為的教育矯治體系過程中，依然存在著許多問題，相關部門、人員必須利用有效的措施來對存在的問題進行處理，才能使違法行為的矯治機制得到有效實施。

1.違法行為的教育矯治體制沒有順利完成立法進程

雖然全國人大法工委在2003年前后把《違法行為教育矯治法》制度歸入了立法調研的具體項目中，使其進入了全國人大常委會的立法方案，但是該法案到目前為止依然還在論證之中。因此，說明立法者和學者對該法的執法主體、適用對象、執法程序、性質等還有較大爭議存在。

2.違法行為的教育矯治體制中缺少群眾基礎

在廢除勞教制度之后，人們對與勞教制度相類似的制度存在較大的抵觸，人們擔心新制度仍然屬于換湯不換藥，沒有實質性的作用。但在事實中，人們的擔憂并不多余，參照最高人民法院等頒布的相關條例、通知，國內在河南、山東、甘肅、江蘇四個城市中實施了勞教改革，根據相關部門公布的具體情況來看，雖然勞動教養制度改動的試點工作是由各個地方違法行為的矯治委員會來負責，但辦事機構及地點依然設立在公安部門，其本質上根本沒有發生任何變化。

三、對廢除勞動教養體制之后刑法介入的方式進行分析

勞教行為并沒有構成犯罪，把勞教行為歸入刑法規制中需要將犯罪的門檻降低，將犯罪圈擴大，其實質主要是犯罪化的過程。犯罪化的選擇主要有兩種：一種屬于立法中的犯罪化，而另一種則是司法中的犯罪化；前者是通過對重新制定的刑法進行修改和修訂，但立法的科學化、民主化決定立法犯罪化的過程較長，且對立法進行頻繁修改會對刑法穩定性造成影響。司法中的犯罪化主要是讓最高人民法院通過政策杠桿來對司法解釋進行調整，使犯罪定量的相關標準可以適當的降低，該方式中的犯罪化難度比較小、效果非常明顯。另外，刑法分則中量的規定具有抽象性，且抽象性還具有一定的收縮性，量的多少通常是由司法機關裁決。其不僅使司法中的犯罪化成為可能，還讓司法中的犯罪化在刑法抽象性和一般性的概念約束范圍之內。

在廢除勞動教養的制度前，國內以司法解釋等方式來降低犯罪門檻，并把勞動教養中部分違法行為歸入刑法規制內。以往對于盜竊數額未達到法定標準的盜竊行為，一般只是對其進行勞動教養，但是在廢除了勞動教養體制后，盜竊行為在兩次以上的，卻沒達到規定數額該如何進行處理？相關的司法解釋中對于此類情形，通常是針對少數行為人來將數額較大的標準路徑降低，這樣就把常習違法的行為納入了刑法范圍中，進而將行為當作客觀主義、中心的刑法得到突破。在廢除勞動教養之后，應該讓刑法對自身結構中的缺損進行修補，且在客觀的行為上，對行為人的具體人格因素進行適當的考慮。

通過對刑法學發展史進行考察后發現，對于古典的刑事學派而言，其注重的往往只是行為人的危險性，卻沒有重視犯罪的定型，其擔心對人權造成侵犯。古典的刑事學派比較注重客觀的行為，將行為人的主觀危險性忽略了，這是古典的刑事學派中存在的較大弱點。目前的所有刑法流派中，不管是人格刑法的學派還是新古典的客觀主義學派，均試圖把行為人與行為糅合在一起，對刑事中的古典學派與實證學派的境況進行調和。在判斷行為人有沒有構成犯罪時，不但需要對其客觀行為進行判斷，而且需對主觀人格進行考慮，行為人人格屬于定罪中必須進行考察的重要因素之一。

四、結束語

總而言之，廢除勞動教養制度之后，必須將行為主義刑法中僵化的觀念全部拋棄，使相關制度與刑法的發展思潮相順應。把行為人刑法和行為刑法結合起來，借鑒司法解釋中的盜竊罪規定，采取標準方式對勞動教養制度廢除后的空白進行填補，進而才可以使相關的制度得到完善，對行為人的違法行為進行有效規范。