淺論檢察機關(guān)司法警察執(zhí)法權(quán)益建議

李偉麗

摘要：檢察機關(guān)司法警察是檢察機關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對維護社會穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用，處于維護檢察工作秩序和保障檢察工作順利進行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，檢察機關(guān)司法警察的作用日益重要，加強基層院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊伍素質(zhì)、整體推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文從主、客觀兩方面對其受損的原因進行分析，并從加強隊伍建設(shè)、提高危機意識、擴大立法保護等方面予以探究。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)司法警察；理念；建議

一、檢察機關(guān)司法警察的執(zhí)法理念

理念是行為的先導(dǎo)，探究新時期檢察機關(guān)司法警察的執(zhí)法理念，并將這種理念指導(dǎo)司法警察的實踐工作，是進行司法警察隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要一環(huán)。唯有在司法警察工作中樹立適應(yīng)時代法治建設(shè)需要的執(zhí)法理念，才能造就一支高素質(zhì)的德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化司法警察隊伍。根據(jù)人民檢察院檢察工作的特點，人民檢察院司法警察應(yīng)當樹立以下的執(zhí)法理念：為檢察工作的順利進行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

這是司法警察的基本執(zhí)法理念，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定，人民檢察院司法警察肩負著保護由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場；執(zhí)行傳喚；參與搜查；執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強制措施；提解、押送，看管犯罪嫌疑人或被告人；送達法律文書；參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它工作等八大職責。可見，人民檢察院司法警察的基本職責，是為檢察工作提供服務(wù)和保障，因此，服務(wù)檢察工作應(yīng)作為法警執(zhí)法工作的基本指導(dǎo)思想。

隨著新時期檢察改革的不斷深入，對擔負著為檢察工作提供警務(wù)保障職責的司法警察提出了新的要求，對警務(wù)保障工作的任務(wù)，原則、方法和范圍也提出了新的課題，使得警務(wù)保障要求更高，任務(wù)更重、范圍更廣、質(zhì)量更嚴。對司法警察來說，這是一種挑戰(zhàn)更是一種機遇，如何在新形勢下努力為檢察工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題就擺到了每位司法警察面前。

筆者認為，首先要解決認識問題，要從思想上明確法警工作的性質(zhì)、作用和地位，樹立警務(wù)工作無小事的意識。司法警察要增強改革意識，積極開動腦筋，克服消極被動，得過且過，無所作為的思想，同時樹立服務(wù)意識和大局意識，增強責任感和使命感，以主人翁的姿態(tài)，以嶄新的思維方式，認真履行職責，主動做好各項警務(wù)保障工作。其次要改變警務(wù)保障的工作方式，隨著檢察改革的不斷深入，法警工作需要一種更高層層次的工作水準，需要通過司法警察嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴密的工作組織、嚴肅的工作態(tài)度，嚴格的執(zhí)法行為來為檢察工作服務(wù)。再次要充分發(fā)揮司法警察的主觀能動性和靈活應(yīng)變能力。無論是參加審訊活動，還是參與押解、扣押等，由于結(jié)果的多變性和不可預(yù)見性，這就要求司法警察具有靈活機動的應(yīng)變能力，有較強的適應(yīng)性，不管遇到什么情況，都能保持沉著冷靜，靈活應(yīng)變，從而便審訊工作和其它工作達到最佳效果。最后要加強司法警察專業(yè)化建設(shè)，全面提高司法警察隊伍的整體素質(zhì)。要進一步理順司法警察隊伍的管理體制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，加強調(diào)警工作力度，狠抓法警教育訓(xùn)練工作，提高專業(yè)技能和保障水平。同時重視法警隊伍的物資裝備建設(shè)。只有這樣，才能建設(shè)一支政治堅定，作風(fēng)過硬，技能精湛，執(zhí)法嚴格，讓黨放心、人民滿意的司法警察隊伍，從而真正為檢察工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、關(guān)于保障司法警察執(zhí)法權(quán)益的幾點建議

1.加強司法警察隊伍建設(shè)，提高綜合作戰(zhàn)能力

（1）加強隊伍管理，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。擺正司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置，消除對司法警察“可有可無”的認識偏差，加強司法警察隊伍管理，針對隊伍老齡化趨勢，可以根據(jù)不同院實際情況，適當擴大法警隊伍編制，專門招錄司法警察人員，在年齡、文化程度、身體素質(zhì)、技能方面做出針對性要求，提高年輕法警數(shù)量和質(zhì)量，補充新鮮血液，優(yōu)化法警隊伍年齡層次和基本素質(zhì)。

（2）加強專業(yè)技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)法警隊伍應(yīng)急處置能力。司法警察隊伍作為檢察院一直具有武裝性質(zhì)的力量，戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)急處置是司法警察保障檢察活動順利開展的重要能力。有效制止不法侵害，不僅需要過硬的技能、體能和嚴明的紀律，更要有良好的思維能力、觀察能力和應(yīng)變處置能力。隨著檢察事業(yè)的發(fā)展，反腐斗爭和打擊違法犯罪不斷深入，檢察人員與司法警察受到越來越多的安全威脅，因此在法警專業(yè)技能培訓(xùn)中，不僅要延續(xù)體能、技能的常規(guī)訓(xùn)練，還可以適當增加對突發(fā)事件的應(yīng)急處置的訓(xùn)練，將常規(guī)訓(xùn)練與應(yīng)急訓(xùn)練相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)演練相結(jié)合，提高司法警察的自我保護意識和面對檢察人員、檢察機關(guān)受到暴力威脅時的應(yīng)變反應(yīng)能力，從而采取更為合理有效的控制手段，減少或避免不必要的損害。

2.健全和完善司法警察履行職責的法律保護

（1）我國法律雖然對暴力、威脅等手段妨礙司法警察履行職務(wù)、侵害司法警察執(zhí)法權(quán)益的行為做了相關(guān)的處罰規(guī)定，但也只有威脅生命安全的行為才夠得上犯罪，這一定程度上影響到司法警察依法履行職責的信心。

在立法上，許多國家對于襲警有專門的法律規(guī)定。在美國，對襲警有更為嚴厲的規(guī)定，將“襲警罪”作為一項嚴重犯罪行為，根據(jù)美國聯(lián)邦刑法中的規(guī)定，警察在執(zhí)行公務(wù)時，任何與其身體接觸的行為都可以看做是襲警，警察可以采取相應(yīng)措施甚至使用致命性武器，在處罰的規(guī)定上也十分嚴厲。這對我國司法警察執(zhí)法權(quán)益的保障有著一定的啟示作用，尤其是在對妨礙公務(wù)、暴力抗法的處罰上予以細化，對司法警察執(zhí)法過程中被推拉撕扯、謾罵圍攻、侮辱、誣陷等不法侵害做出相應(yīng)處罰規(guī)定，真正做好對司法警察依法履職的保護，對損害司法權(quán)威的不法人員起到震懾的作用。

（2）加強對司法警察履行職務(wù)時正當防衛(wèi)行為的保護。新《刑事訴訟法》的修改，將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則。在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法部門公正、公平、公開的法制環(huán)境的同時，也要加強對司法警察正當防衛(wèi)行為的保護。一方面，司法警察應(yīng)當嚴格遵守警械、武器的使用規(guī)定，約束自己的行為，依法履職。另一方面也要倡導(dǎo)司法警察履行職責的權(quán)威性，對于暴力襲警等損害司法警察執(zhí)法權(quán)益而采取正當防衛(wèi)的行為，應(yīng)當予以肯定，不要被輿論所綁架，樹立起司法警察依法履行職責神圣不可侵犯的法治理念。