論我國刑法規制腐敗案件的立法完善

繩紅良

摘要：當前我國各個層面正在大力整治因政治、經濟、文化等原因導致的腐敗現象，也正在通過建立健全刑事法律制度，從法律層面加強對腐敗現象的監管和懲罰力度。本文以此為中心展開討論。

關鍵詞：反腐倡廉；刑法；完善

一、我國刑法在規制腐敗案件中的作用

反腐倡廉是我們國家各項建設中不可或缺的一部分，加強反腐倡廉建設，必不可少的就是加強對我國社會主義法治，尤其是刑事法律體系的建設，從源頭、從結果各個環節狠抓各種腐敗現象，預防犯罪和懲治犯罪相結合，建立完善的刑事法律反腐體制。反腐敗的歷來經驗表明，以刑罰的方式處罰嚴重腐敗分子，會取得顯著的成績，這也是在反腐敗中運用刑罰的優勢。除此之外，在法治的范圍內通過刑罰手段懲治腐敗犯罪，并且通過刑事裁判的方式把反腐敗成果固定傳承下去，使犯罪分子受到的制裁與其腐敗罪行相適應，使腐敗分子所受到的刑罰懲罰與其罪行大體均衡，便可以更好地維護我國法治建設和國家的健康發展。

二、我國刑法在規制腐敗案件中存在的缺陷

目前我國的反腐敗法律體系雖然形成了基本的結構框架，但是法律制度還是不夠完善。其一，行賄罪和受賄罪量刑不對稱。賄賂是雙方行為，行賄者和受賄者都參與了腐敗行為，都從中非法獲利，都應該受到嚴厲處罰。受賄和行賄，是相互依靠而產生的。根據今年最高人民檢察院工作報告的數據統計，2014年查辦國家工作人員受賄犯罪14062人，同比上升13.2%，而同年查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%，這就顯示了對行賄罪的處罰不夠力度，這在法律上便是一種錯位，也對于運用刑事法律制裁腐敗造成了很大的障礙。因此，應考慮均衡雙方的懲罰力度。其二，賄賂罪的犯罪對象范圍過窄。我國刑法將賄賂犯罪的對象僅限于財物，這使得我國反腐敗法律體系無法更加細致，也不符合《聯合國反腐敗公約》所規定的既指財物也包括財產性利益的賄賂物的范圍。其實，法律中關于賄賂罪的規定不應只限于“財物”，如向受賄者提供性服務、包辦子女出國留學等，這些都是甚至比金錢賄賂更危險的賄賂，所以我國的刑事法律應該及時補充，擴大賄賂犯罪對象的范圍，加大打擊賄賂犯罪的力度。

三、我國刑法在規制腐敗案件中的完善措施

第一，打擊腐敗，以預防為主。腐敗產生于任何機會和心理傾向并存的地方。在建構反腐敗法律體系方面，我們要力求將腐敗發生的機會減至最小，而要有效遏制腐敗心理，減少腐敗機會，就必須借助不同層次的法律、法規，借助相關的法律制度，將“高回報、低風險”的狀況變為“低回報、高風險”。第二，促進合作，與國際接軌。近年來，我國已經開始重視反腐敗的國際合作，積極開展了一些合作項目，但我國現行的許多反腐敗法律制度還不能適應國際上客觀情勢變化的需要。在建立和完善我國反腐敗法律制度時，我們必須關注國際發展潮流，充分了解其他國家反腐敗的成功經驗，實現與國際的對接。使我國反腐敗的法律制度最大限度地發揮自己的效能。第三，切實貫徹寬嚴相濟的基本刑事政策。寬嚴相濟的刑事政策是我國確立并正在大力弘揚的對理性治理犯罪具有重大意義的基本刑事政策，我國的反腐刑事制度也都應該切實落實這一點。對腐敗犯罪嚴懲不貸，絕不姑息。但是也需要具體問題具體看待，根據腐敗犯罪以及犯罪人的特殊或具體的情況區別對待，在懲罰的同時兼顧人性化政策的落實和運用。第四，適當均衡懲罰受賄者和行賄者。有受賄就是因為有行賄，其危害程度不小于受賄者，對于行賄犯罪的打擊，一定有利于減少受賄犯罪的產生，所以二者的懲處一定要相輔相成，不可缺一。其行賄行為引發的受賄帶來了嚴重的危害，給社會帶來了惡劣的影響，沒有或者較小的懲罰助長了不正之風的盛行，必須嚴加處置才能體現社會和司法的公正。并且為了治標治本，必須先從懲治行賄開始懲治腐敗犯罪，為社會建立一個和諧、安康的環境。第五，擴大賄賂罪的犯罪對象范圍。現代的受賄存在于各個方面，行賄的手段也越來越隱蔽，方式更是五花八門、各式各樣，就我國目前的刑事立法對賄賂范圍的解釋來看，它規定的范圍過于狹窄，達不到有效反腐倡廉的需要，所以必須對賄賂的內容和范圍進行擴大解釋，以適應同賄賂犯罪行為斗爭的需要。在當前的刑事立法制定的條文中我們可以看出，它過分拘泥于賄賂范圍的現行立法規定，而這將有礙于刑事立法技術和司法人員執法水平的提高。針對這一現象，我國的刑事立法應該在將賄賂范圍擴大規定為包括財產性利益和不正當的非財產性利益的同時，以列舉的方式規定影響受賄罪的社會危害實質和程度的各種情節，將受賄數額與受賄情節兩者有機結合起來，綜合分析考察，以準確定罪量刑。第六，完善刑事訴訟程序規范，及時、高效地打擊腐敗行為。反腐敗先進國家的做法，提出了諸如設置專職執法機關和人員，強化對證人、鑒定人和被害人的保護，采取特殊偵查手段等許多及時、有效的反腐敗之策。這些措施對于改進我國腐敗行為發現率低、查處率低、處理不及時等現象有重要借鑒意義。第七，出臺配套措施。如健全家庭財產申報制度，擴展申報主體的范圍，進一步明確應申報的財產的范圍。再如進一步完善金融實名制度，同時著手制定相應的配套措施，像限制大額現金流轉、實行個人終身獨立銀行帳戶制度、對現金的支取額度作嚴格限制等等。

四、結語

在法律支持和制度保障下的反腐倡廉是我們時刻不能松懈的工作，并且作為最后手段、具有特殊威懾力和嚴厲性的刑法是需要適當、穩妥和慎重使用的，同時刑事法治也要科學、合理地加以健全，促進各環節的互動，保證我國反腐倡廉和刑事法治建設的有效結合，促進社會效果和法律效果的共同發展。