依法治企在我國的現(xiàn)狀及對依法治企行的思索

鄒維新

摘要：依法治企就是依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家法律法規(guī)制度。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的細胞，依法治企的意義非常重大，法治為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但在實際生活中，民用企業(yè)的發(fā)展存在著一些共同的問題和特征，這樣的問題已經(jīng)影響到了企業(yè)的健康和良性發(fā)展。本文試圖闡述依法治企目前存在的問題，并就依法治企提出自己的一些看法。

關鍵詞：依法治企民營企業(yè)市場經(jīng)濟

一、當前民營企業(yè)在依法治企方面存在的問題

1.企業(yè)相關機構不健全，依法治理企業(yè)的相關工作難以落實

我國的一些國有大中型企業(yè)普遍健全建立了依法治企的領導機構，機構有專門的人負責，具體的普法工作有專人負責落實，取得的效果較好。

而民企企業(yè)，特別是中小微型民營企業(yè)、個體私營企業(yè)、私營控股企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)中，有相當數(shù)量的企業(yè)不具有綜合治理、保衛(wèi)、普法、工會組織，當然更沒有配備專職負責普法的專員。部分民營企業(yè)的法定代表人或實際控制人認為，我們是民營企業(yè)，只要按時足額向國家和政府繳納稅收和各種費用就可以了，至于諸如普法、綜合治理等社會工作，我們可以少管或者不管，企業(yè)內(nèi)部與此相關的機構由企業(yè)的股東會或者董事會決定，政府機關和普法主管部門無權干涉企業(yè)法人內(nèi)部機構的設立，企業(yè)是自主經(jīng)營自負盈虧的獨立之法人，企業(yè)內(nèi)部的治理結構純屬企業(yè)意思自治的范疇。殊不知，企業(yè)作為企業(yè)法人，其自身負有一定的社會義務，肩負一定的社會責任。

有的民營企業(yè)負責人認識上村上盲區(qū)，對于普法工作認識不到位。現(xiàn)實中一些民營企業(yè)負責人認為依法治企“說起來很重要，做起來不太重要，忙起來全都不要”，因此依法治企在部分民營企業(yè)中存在無人問，無人管的情況。

2.管理不暢，責任不明

目前對民營企業(yè)的行業(yè)管理沒有清晰的定位，個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會（簡稱“個私協(xié)會”），是由個體工商戶、私營企業(yè)等組織和個人自愿組成，經(jīng)民政部門核準登記、并接受工商行政管理部門業(yè)務指導的聯(lián)合性非營利社會團體，本身是一個沒有強制執(zhí)行力的松散型社會團體與民間組織。故此，依靠行政手段推進普法和“依法治企”存在障礙。

目前針對“依法治企”缺乏對應的法律及行政法規(guī)的支持。對于民營企業(yè)的“依法治企”沒有明確的政府指令，也沒有明確的任何一級考核辦法，自然也缺乏有效的普法監(jiān)督和法治引導。

3.對企業(yè)員工的培訓無法系統(tǒng)進行，法治的觀念不夠深入

不少民營企業(yè)家認為，對民營企業(yè)的員工進行崗前培訓，側重點應該是專業(yè)技術技能，因此很少安排或者不安排法律教育的內(nèi)容。從抽煙調(diào)查的結果來看，絕大多數(shù)的民企員工對于《勞動合同法》《勞動法》《合同法》《公司法》及安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)不熟悉，甚至缺乏基本的認知。有相當數(shù)量的勞動者認為，自己為民營企業(yè)打工，在時間上具有短期性，從就業(yè)方式上來看具有流動性，學習專業(yè)技能就足夠了，主要不犯法，學不學習法律顯得不重要。

部分民營企業(yè)家認為，生產(chǎn)力是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素，在企業(yè)培訓中把大量的時間耗費在法律知識的培訓上是不值得的，對于民營企業(yè)來說時間就是金錢，把員工集中起來學習法律知識進行法制教育不僅不切實際而且很難做到，企業(yè)不愿意，員工也不愿意。甚至有的企業(yè)負責人認為，普法教育以及依法治企工作開展得過多了反而會影響企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)，員工的法律意識增強和法律知識豐富之后，對于員工的管理將會變難，員工為了自身的合法權益容易采用法律來維護，企業(yè)變得更加容易遭受到員工的集體訴訟。故此，企業(yè)負責人擔心“依法治企”影響生產(chǎn)和經(jīng)營，從而對依法治企產(chǎn)生消極抵觸的情緒。

二、對依法治企的思索

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。走依法治企之路是時代發(fā)展的必然選擇。面對日趨激烈的市場競爭，企業(yè)要想堅持走依法治企之路，必須牢牢把握好以下幾個切入點：

1.應明確依法治企的科學涵義，真正了解和懂得什么叫依法治企

依法治企中的所謂“依”，就是依據(jù)，即指應當把法律作為管理企業(yè)、開展經(jīng)營活動的基本依據(jù)和最高權威之意。企業(yè)管理千頭萬緒，但始終應當確立法律的最高權威，堅持以法律作為企業(yè)行為的基本依據(jù)。否則，長官意志、我行我素，違法亂紀，企業(yè)遲早都會陷入沼澤，難以自拔。

2.應不斷提高對依法治企重要性的認識，讓依法治企真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念

思想支配行動。企業(yè)能否始終堅持走依法治企之路，企業(yè)老板的思想認識是否到位至關重要。企業(yè)老板應該在實踐中不斷提升對依法治企重要性的認識，積極推行企業(yè)法律文化建設，努力培養(yǎng)自己和員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、按規(guī)則出牌真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念。這是確保企業(yè)始終沿著法軌健康發(fā)展的重要思想保障。

3.應積極主動推行法律顧問制度，讓法制為企業(yè)發(fā)展保駕護航

為規(guī)避法律風險，西方發(fā)達國家的不少企業(yè)家已經(jīng)深深認識到實行法律顧問制度的重要性，并采取了許多積極有效的行動，如聘請法律人做經(jīng)理人，對外文書堅持法律顧問先審制度，商務談判和商務考察必讓律師參與等等，這些都在很大程度上促進了西方發(fā)達國家企業(yè)的法制化、規(guī)范化和倫理化運行。

4.應建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正落到實處

由于涉及企業(yè)經(jīng)營管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策多而零散，要將其系統(tǒng)地歸納起來指導企業(yè)工作，規(guī)范企業(yè)行為，不是一件十分容易的事情。解決這一問題的有效的方法之一，就是各企業(yè)應當根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)的實際情況制定一部《辦企章程》，由其統(tǒng)領企業(yè)管理。采用這種機制，可以強化企業(yè)的科學管理，有利于貫徹落實依法治企。此外，企業(yè)還應嚴格實行崗位責任制，確保責任到位，各司其職。

依法治企并不是企業(yè)老板等幾個人的事情，需要全體從業(yè)人員的共同努力。因此，各職能部門及所屬員工都應嚴格依照法律和《辦企章程》及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責，依法監(jiān)控和管理企業(yè)的一切物質(zhì)財產(chǎn)，防止國家和單位資產(chǎn)的流失。