試論公證的基本原則

張媛媛

摘要：公證基本原則是指公證機關辦理公證時必須遵循的基本原則，是公證機關實施公證行為的基礎和法律準繩，是公證機關處理一切公證事務的總依據(jù)，是實現(xiàn)公證任務的重要保障，它貫穿公證工作的始終。

關鍵詞：真實合法原則；直接原則；法定與自愿相結合的原則；保密原則；回避原則

一、公證基本原則的含義

何為基本原則？通說認為，是指公證機構辦理公證業(yè)務時必須遵循的根本原則。筆者認為，所謂公證的基本原則，是指其效力貫穿公證法所調整對象的本質和規(guī)律的集中發(fā)映，是克服法律局限性的工具。

二、真實原則

《中華人民共和國公證法》第2條規(guī)定，第二條公證是公證機構根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。《公證程序規(guī)則》第二條公證機構辦理公證，應當遵守法律，堅持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀律。所謂真實，即公證文書所證明的法律行為、有法律意義的文書和事實的內容，在公證時是客觀存在的或者是有充分證明其是客觀存在的，而不是虛假或偽造的事實。

三、合法原則

公證機關辦理公證與法院辦理案件一樣，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩。真實性與合法性是相互聯(lián)系，密不可分的。所謂合法性，是指公證機關辦理公證的內容、形式和程序都必須符合國家法律的規(guī)定。也就是說，公證機關及其公證人員的全部活動都必須遵照法律形式。從這個意義上講，辦理公證的一切活動，都是執(zhí)行法律的過程。也只有按照國家法律的規(guī)定辦理公證文書，才能具有法律效力，否則，就是非法和無效的。

四、直接原則

直接原則是公證員親自辦理公證事務的原則。《公證程序規(guī)則》第4條規(guī)定：“公證員應當親自辦理公證業(yè)務。”辦理公證事務時，必須由公證人員親自接待當事人，親自聽取當事人和其他有關人員的口頭陳述，親自審查公證事項的內容以及其他有關的全部材料，然后依據(jù)事實、法律、經驗和感受，確認申請公證的事項是否真實、合法，是否符合出證的條件，再考慮作出出具公證書、拒絕公證或終止公證的決定。”

五、法定與自愿相結合的原則

法定與自愿相結合原則，是指法律、法規(guī)規(guī)定對一些重要的民事法律行為必須公證，否則不發(fā)生法律效力，但公證機關辦理公證事務，必須根據(jù)當事人的自愿申請。公證的功能之一是參與國家對宏觀或微觀民事、經濟活動的綜合調控，使公民、法人的行為建立在真實、合法的基礎之上，保證國家法律、政策的正確實施。要把民事活動納入法制軌道，保障民事流轉、經濟流轉秩序的正常運行，僅靠當事人自愿是不夠的，國家必須加強引導。

六、保密原則

公證中的保密是指公證機關的全體工作人員以及其他受公證處委托、邀請或因職務需要而接觸公證事務的人，對其在公證活動中所接觸到的國家秘密或當事人的秘密，負有保守秘密的義務。

保密原則的實施要求是：

（1）公證員除對本人辦理的公證事務有保守秘密的義務外，對本公證處其他公證員辦理的公證事項，也同樣負有保守秘密的義務；

（2）公證人員對拒絕公證的事項的內容也要保守秘密；

（3）公證人員對當事人申請公證的目的、動機、用途等同樣需要保密，不經當事人的請求，公證處不得將公證書副本發(fā)給除公證當事人或其代理人以外的其他人員。

七、回避原則

回避原則，是指公證員不能辦理與自己或自己的近親屬有利害關系的公證事務。實行回避原則，既是為了防止辦證人員因沾親帶故，對公證事項先入為主，利用職權徇私舞弊，枉法公證，作出不公正的偏袒性證明。也是為了避免他人對公證事項產生懷疑和非議，以利于公正合理、正確順利地開展公證業(yè)務。《中華人民共和國公證法》第二十三條規(guī)定：公證員不得有下列行為：“為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證；公證回避，是指在公證活動中，公證人員遇到與其有利害關系的事項時，應當避開或退出辦理該公證事項的工作。

總之，公證原則是公證活動中的一項重要內容，它對完善公證程序，保證公證質量，保障公證職能作用均具有重大意義。