論當代國際法基本原則的新發展

牛清鵬　瞿帥

摘要：誠信作為人類法律文明或文化的共同財富，被廣泛應用于國內法和國際法。在應然和實然國際法體系中，誠信都具有重要的地位與作用。因為，誠信是世界各大法系甚至世界各國法律體系所共有的一般法律原則，同時也構成習慣國際法的組成部分，具有國際法基本原則的抽象性、普遍性、和至上性。

關鍵詞：誠信；國際法基本原則；習慣國際法

國際法基本原則的形成和發展經歷了一個漫長的過程，它和其他國際法的所有原則、規則與制度一樣，國際法基本原則的形成與發展不是一蹴而就的，而是在整個國際法發展過程中逐步形成與完善的。馬克思主義哲學認為事物是不斷發展的，作為國際法基本原則也是在不斷發展的。

一、誠信對國際法基本原則的發展

“誠信”作為社會治理的一個法律概念、術語、原則或規則，通常與“善意交替使用。一般認為，雖然誠信概念可以追溯到人類社會的最初時期，其最直接的起源是羅馬法。所謂“誠信”，就是法律主體或法律行為者以忠實于自己的目標的方式遵守承諾并為實現其達成的目標真誠和有效地開展工作。如今，誠信原則在世界上所有法律體系中都發揮著重要作用，無論是歐洲大陸法系或者英美普通法系，還是社會主義法系，都以誠信作為基本的法律理念和原則。誠信原則適用的普遍性在于，它不僅是各國國內法和區域法的基礎，而且構成國際公法、國際私法和國際經濟法的核心。誠信原則適用的廣泛性在于，它不僅適用于以民商法為代表的私法領域，而且同樣也適用于憲法、行政法等公法領域。雖然誠信原則在歐美學者的國際法著作、教材或論文中已有比較廣泛的論述和傳播，但是在中國的國際法學界則缺少系統的闡釋。

在今天和未來國家間相互依存、彼此合作不斷加強和全球化不斷擴展與深化的國際大環境下，主權國家推行誠信建設的戰略和舉措必須與國際法上的誠信原則相適應。只有這樣主權國家的誠信建設才能與不斷提升做一個負責任的大國之戰略相匹配。這是因為，在當今錯綜復雜的國際社會中，主權國家相互的誠信至關重要。誠信是維持正常國際秩序和構建和諧世界的根本所在，是國際穩定的可靠保障。聯合國國際法院前院長貝賈維法官曾指出，誠信能使一國預料其伙伴的行為舉止，國家遵守誠信就是考慮到其他國家的合法期待。

（一）誠信是一項一般法律原則

誠信作為一項一般法律原則，它起源于國內法，其適用由來已久且適用領域廣泛。各國實踐表明，誠信原則的適用范圍已經突破了商法、民法等私法領域，如今在公法領域也有較普遍的適用。誠信原則是世界上各大主要法系共有的一般法律原則。誠信原則之所以構成一般法律原則，既適用于國內法，又適用于國際法，其根本原因在于，誠信亦如正義、公平一樣體現的是法的本質、精髓和基本價值。誠信原則作為國際法上的一般法律原則，其主要功能是解釋習慣國際法規則和條約條款，并在國際法規則缺失的情況下起到填補空白的作用。正如國內民法學家王利明所指出的，“一般而言，法律條文均極為抽象，適用于具體案件時，必須加以解釋。進行法律解釋時，必須受誠實信用原則的支配，始終維持公平正義”。這一精辟的論斷同樣適用于國際法。

（二）誠信是一項習慣國際法規則

誠信作為一項習慣國際法規則由來已久。被公認為國際法鼻祖的格老秀斯在其名著《戰爭與和平法》中就明確斷定，“誠信應得到遵守不僅僅是其他原因，還有為了和平的希望不至于泡湯。”聯合國的一系列文件對誠信的反復重申同樣應被視為已確認誠信為習慣國際法規則。誠然，并非所有的國際法律文件均明確規定了誠信原則，甚至更多的公約并未對誠信作出明確規定。但是，這并不影響國際法律界認可這些公約的解釋和義務的履行應遵行誠信這一習慣國際法規則。

二、誠信構成國際法基本原則的內涵

誠信構成國際法基本原則，作為國際法各領域早已確立的基本原則之一，甚至是最重要的基本原則，已經成為國際法學界的普遍共識。如果沒有此項基本原則，整個國際法可能就將面臨著崩潰的危險。

首先，誠信之以所構成國際法的基本原則，歸根結底是國際關系的特點所決定的。國際社會基本上是一個橫向關系的社會，盡管在特定的區域社會形成了一定程度的縱向權力結構或超國家因素的治理結構（如歐盟）。但在這個平行的社會結構中，國家作為主要的行為主體，彼此之間是一種平等的關系，相互無管轄權。一個國家的獨立和管轄權要獲得他國或整個國際社會的承認和尊重，除了自身具備國家的四個客觀要素（即確定的領土、定居的居民、政權組織和主權）之外，其政權必須在國內取信于民，即政權具有合法性和體現民意。在國際上，也要取信于其他國家或國際社會，做到國際誠信。國際誠信不僅需要國家靠自身的合法性和良好的國際形象或聲譽取信于其他國家，同時也需要其他國家真誠地表示承認該國家實體存在的合法性并愿意與之建立外交關系和其他正常的關系。

其次，誠信是國際交往與合作的基礎。在當代外交活動中，“建立信任機制”、“增進信任”和“建立互信”已經成為世界各國共同的呼聲。在當代國際社會，不論各國政治、經濟、文化上的有何差異，真誠地開展合作不僅是各國的國際法義務，而且在各國治理和全球治理中必不可少，勢在必行。

最后，誠信符合國際法基本原則的構成要件。國際法學者對于國際法基本原則概念的表述和理解并非完全一致，盡管大都認可國際法體系中有基本原則和具體規則之分。例如，著名的英國國際法學家布朗使用的則是“國際法一般原則”概念，“是指習慣法規則、第38條第1款第3項（意指《國際法院規約》）中的一般法律原則或者是在現行國際法和國內法的類推基礎上通過司法推理得出的邏輯判斷。”

在現代和當代國際法中，條約是最主要的法律淵源之一，國際法主體之間權利和義務的確立也主要通過條約的形式表現出來。因此，在國際法體系中，條約法居于基礎與核心地位，而誠信原則又始終貫穿于一項條約的始終，尤其體現在條約的談判、解釋和實施等基本環節之中。國際法上的誠信原則既可以是特定法律部門的具體規則，同時又具有現代國際法基本原則的各項基本特征。它不僅具有國際法基本原則的抽象性，而且在法律效力上具有上位法的至上性。endprint