探索并豐富完善中國(guó)特色的世界一流大學(xué)創(chuàng)建之路

李航等

摘 要：世界一流大學(xué)的發(fā)展歷程表明，只有把握好辦學(xué)模式和發(fā)展道路“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系，才能走出一條特色興校之路。在中國(guó)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，必須始終堅(jiān)持走中國(guó)特色的發(fā)展道路，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色世界一流大學(xué)創(chuàng)建道路的自覺(jué)、自信、自省。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)；中國(guó)特色；道路自信

一般認(rèn)為，大學(xué)起源于中世紀(jì)歐洲，在上千年的歷史演變過(guò)程中，現(xiàn)代大學(xué)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、制度、模式都在實(shí)踐中不斷發(fā)展，其承擔(dān)的功能也由最初的人才培養(yǎng)逐漸涵蓋了科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承創(chuàng)新等方面。現(xiàn)代大學(xué)特別是一流大學(xué)對(duì)于人類(lèi)文明的傳承、延續(xù)與創(chuàng)新至關(guān)重要，在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、民族崛起的進(jìn)程中也扮演了重要角色。1998年，中國(guó)率先啟動(dòng)了創(chuàng)建世界一流大學(xué)計(jì)劃（即“985工程”），從2004年至今，世界上很多國(guó)家也提出了類(lèi)似的計(jì)劃，既包括德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括印度等發(fā)展中國(guó)家，這充分說(shuō)明一流大學(xué)在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略性作用。

在中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)，也就是在一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，從世界高等教育發(fā)展的歷史看，沒(méi)有先例可循，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可依。因此，在中國(guó)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，必須立足于中國(guó)國(guó)情，打造中國(guó)特色。

只有分析世界范圍內(nèi)其他一流大學(xué)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特定的歷史條件，才能進(jìn)一步明確中國(guó)特色道路的內(nèi)涵特征。只有始終把握正確方向，樹(shù)立科學(xué)的辦學(xué)思想，才能真正回答“建設(shè)什么樣的一流大學(xué)，怎樣建設(shè)這樣的一流大學(xué)”這一根本問(wèn)題，才能更好地明確我國(guó)大學(xué)的使命是什么、道路是什么。

世界一流大學(xué)的基本模式與發(fā)展道路

當(dāng)今世界一流大學(xué)有許多普遍性特征，但這些普遍性特征的存在，并不意味著世界一流大學(xué)都是從一個(gè)模子里塑造的。通過(guò)研究這些大學(xué)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)：每所一流大學(xué)，都具有自身獨(dú)特的辦學(xué)模式和發(fā)展道路。如果說(shuō)普遍性特征是支撐一所世界一流大學(xué)的骨架，那么深受文明體系、文化土壤、國(guó)家需求和國(guó)家戰(zhàn)略影響的辦學(xué)模式和發(fā)展道路則是流淌在大學(xué)體內(nèi)的血液。

1.一流大學(xué)的辦學(xué)模式和發(fā)展道路根植于所在的文明體系和文化土壤之中

根植于不同的文明體系和文化土壤的世界一流大學(xué)，其辦學(xué)模式和發(fā)展道路亦各具特點(diǎn)。以意大利博洛尼亞大學(xué)為代表的現(xiàn)代大學(xué)誕生于11世紀(jì)的歐洲，其辦學(xué)模式和發(fā)展道路深受中世紀(jì)基督教文化的影響。有研究表明：歐洲中世紀(jì)建立的大學(xué)中有70%至今仍然是世界知名大學(xué)，有16%位于當(dāng)今世界一流大學(xué)行列，[1]這反映了歐洲文明對(duì)歐洲大學(xué)發(fā)展的持久影響。反觀美國(guó)大學(xué)，深受清教徒開(kāi)拓精神和實(shí)用主義哲學(xué)的影響，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，將歐洲大學(xué)缺少的“社會(huì)服務(wù)”功能和理念發(fā)揮到極致。[2]“淮南為橘，淮北為枳”。一所大學(xué)只有深深扎根于其所處的文明體系和文化土壤之中，才能走出一條符合文明特質(zhì)、具備自身氣質(zhì)的特色興校之路。

2.一流大學(xué)的辦學(xué)模式和發(fā)展道路以國(guó)家和社會(huì)需求為導(dǎo)向

曾任普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)的威爾遜教授在“普林斯頓—為國(guó)家服務(wù)”的著名演講中指出：“一所大學(xué)能在國(guó)家的歷史上占一個(gè)位置，不是因?yàn)槠鋵W(xué)識(shí)，而是因?yàn)槠浞?wù)精神。在我看來(lái)，大學(xué)如果要正確地服務(wù)于國(guó)家，那么其所有的課堂都應(yīng)該有處理各種社會(huì)事務(wù)的氛圍。”[3]世界一流大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想核心是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展而培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)出一流科研成果。大學(xué)所面臨的社會(huì)需求因不同的歷史時(shí)期和社會(huì)條件而有所不同。例如：1877 年，日本明治政府創(chuàng)辦的東京大學(xué)是為推行“富國(guó)強(qiáng)兵”“殖產(chǎn)興業(yè)”“文明開(kāi)化”三大方針，當(dāng)時(shí)東京大學(xué)辦學(xué)的基本任務(wù)是“培養(yǎng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各階層的中堅(jiān)力量，使日本盡快地成為能同西方列強(qiáng)相抗衡的強(qiáng)國(guó)”。[4]1988年，在宣布“明治以來(lái)的趕超型現(xiàn)代化時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”后，東京大學(xué)在辦學(xué)方向上又作出抉擇“把東京大學(xué)辦成以研究生院為重點(diǎn)的大學(xué)”。因此，一流大學(xué)因不同歷史和社會(huì)條件下的社會(huì)需求不同，呈現(xiàn)出不同的辦學(xué)模式和發(fā)展道路。

3.一流大學(xué)的辦學(xué)模式和發(fā)展道路以國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家實(shí)力為依托

世界高等教育的中心、一流大學(xué)的集中地不斷地發(fā)生著轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移與近代以來(lái)大國(guó)的興衰緊密關(guān)聯(lián)。歐洲封建制度至11 世紀(jì)末已至鼎盛，生產(chǎn)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的分工，刺激了社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，以博洛尼亞大學(xué)為代表的歐洲中世紀(jì)大學(xué)，是世界最早的高等教育中心；17世紀(jì)，英國(guó)高等教育的發(fā)展得益于其工業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然科學(xué)的迅速發(fā)展，以牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)為代表的英國(guó)大學(xué)改變了以古典課程為主的教學(xué)內(nèi)容，增加了自然科學(xué)方面的內(nèi)容，大學(xué)的地位和作用得到了很大的改變，形成高等教育新的中心；18 世紀(jì)，法國(guó)高等教育在思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響下發(fā)生了巨大變革，工業(yè)革命為高等教育發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，大革命掃清了高等教育發(fā)展道路上的阻礙，高等教育中心轉(zhuǎn)移到法國(guó)；19世紀(jì)中葉，德國(guó)盡管發(fā)展程度遠(yuǎn)不及英、法兩國(guó)，但在先進(jìn)的大學(xué)教育理念和政府的強(qiáng)力支持下，德國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展，以柏林大學(xué)為代表的德國(guó)大學(xué)成為新的世界高等教育中心；二戰(zhàn)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前發(fā)達(dá)，高等教育投入劇增，逐漸發(fā)展成為世界高等教育的中心。從世界高等教育中心轉(zhuǎn)移的歷史來(lái)看，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，往往會(huì)帶來(lái)高等教育投入的增加，并有利于培育優(yōu)良的研究環(huán)境、建設(shè)一流的人才隊(duì)伍、形成高水平的研究成果，從而形成具有世界一流水平的大學(xué)。

進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色世界一流大學(xué)創(chuàng)建道路的自覺(jué)、自信與自省

世界一流大學(xué)的發(fā)展歷程表明，必須首先把握好辦學(xué)模式和發(fā)展道路的“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系，只有在共性中堅(jiān)持個(gè)性，才能在個(gè)性中發(fā)展共性；既要把握世界一流大學(xué)的創(chuàng)建規(guī)律，又必須立足于我國(guó)國(guó)情，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足于我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，才能結(jié)合國(guó)情、校情，走出一條特色興校之路。

1.要增強(qiáng)創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)的使命自覺(jué)

加快創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是辦人民滿(mǎn)意教育的明確要求，是中國(guó)高等教育和整個(gè)中華民族的百年夢(mèng)想。

從1898年京師大學(xué)堂成立至今，中國(guó)的高等教育就有著“為五洲萬(wàn)國(guó)所共觀瞻”的胸懷和理想。1918年，北京大學(xué)建校20周年之際，蔡元培先生在校慶紀(jì)念會(huì)上演講中提出：“本校二十年之歷史，僅及柏林大學(xué)五分之一，萊比錫大學(xué)二十五分之一，茍能急起直追，未嘗不可與為平行之發(fā)展。惜我國(guó)百事停滯不進(jìn)，未能有此好現(xiàn)象耳。”[5]德國(guó)的柏林大學(xué)、萊比錫大學(xué)代表了當(dāng)時(shí)的世界最高水平，所以蔡元培校長(zhǎng)在1918年就提出，中國(guó)的大學(xué)要急起直追，要和這些大學(xué)“平行發(fā)展”，要達(dá)到世界一流水平。雖然當(dāng)時(shí)中國(guó)積貧積弱，大學(xué)沒(méi)有好的歷史機(jī)遇和發(fā)展條件，但蔡元培先生提出的“進(jìn)化之例，愈后而速率愈增”的重要觀點(diǎn)，充分表達(dá)了推動(dòng)中國(guó)大學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的雄心壯志。

黨的十八大確立了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路線圖和時(shí)間表，提出“建黨100周年全面建成小康社會(huì)、建國(guó)100周年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的兩個(gè)百年目標(biāo)。在高等教育戰(zhàn)線，創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)的探索與奮斗，也將是我黨奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的組成部分和重要成果。我們要深刻認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，倍加自覺(jué)、倍加努力地創(chuàng)造無(wú)愧于先烈和前輩，無(wú)愧于黨和人民，無(wú)愧于偉大時(shí)代的業(yè)績(jī)。

2.要堅(jiān)持創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)的道路自信、理論自信和制度自信

一是要樹(shù)立跨越式發(fā)展的道路自信。從歷史上看，高等教育的跨越式發(fā)展從來(lái)都不是偶然事件，而是經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，許多公認(rèn)的世界一流大學(xué)，在其發(fā)展歷程中，都曾有過(guò)高速發(fā)展、突飛猛進(jìn)的階段。在中國(guó)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，是在百余年積累的基礎(chǔ)之上、在具備了充分歷史條件的前提之下，向著新的目標(biāo)再出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“而今邁步從頭越”。例如：根據(jù)美國(guó)“基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)”公布的數(shù)據(jù)，2002年，北京大學(xué)只有4個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的前1%，而截至目前，學(xué)校有19個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球前1%，其中進(jìn)入前千分之一的學(xué)科已經(jīng)達(dá)到5個(gè)。從整體上看，中國(guó)頂尖高校與世界一流大學(xué)雖仍有明顯差距，但已不存在難以逾越的鴻溝，目標(biāo)可望更可及。

二是要樹(shù)立教育創(chuàng)新的理論自信。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，我國(guó)大學(xué)貫徹“以人為本”的教育理念，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建具有特色與生命力的大學(xué)文化，推動(dòng)大學(xué)的科學(xué)發(fā)展。這是將國(guó)際先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)理論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論相結(jié)合的表現(xiàn)，既尊重我國(guó)高等教育的歷史軌跡，又遠(yuǎn)瞻大學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向，既借鑒世界一流大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又融入本國(guó)特色的教育理論，不僵化、不封閉，善于古為今用、洋為中用，有著永不停歇的改革創(chuàng)新動(dòng)力。

三是要樹(shù)立建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的制度自信。現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和發(fā)展既是同世界、國(guó)家外部環(huán)境發(fā)展變化相適應(yīng)的結(jié)果，也是結(jié)合大學(xué)自身歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行選擇的結(jié)果。一方面，我國(guó)高校同世界一流大學(xué)制度建設(shè)相“接軌”，在教學(xué)與科研工作同發(fā)展、通識(shí)與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合、學(xué)位學(xué)歷授予、國(guó)家高校關(guān)系等內(nèi)外部制度建設(shè)方面吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；另一方面，我國(guó)高等教育的宏觀與微觀治理模式，也具有中國(guó)特色，扎根于中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。兩個(gè)方面應(yīng)該結(jié)合起來(lái)，借鑒融合，這樣有利于我國(guó)探求到一條既符合學(xué)術(shù)組織特性又保證發(fā)展方向的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)道路。

3.要保持創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)的差距自省

一是思想認(rèn)識(shí)上還有許多不深入和不一致的地方。在什么是世界一流大學(xué)、建設(shè)什么樣的世界一流大學(xué)、怎樣根據(jù)國(guó)情、校情推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)等問(wèn)題上，我們的認(rèn)識(shí)不夠深入、視野不夠開(kāi)闊、觀念不夠解放，使涉及具體利益問(wèn)題的改革每前進(jìn)一步都會(huì)遇到許多爭(zhēng)論和阻力，無(wú)形中助長(zhǎng)了不敢改、不愿改、不會(huì)改的畏難情緒，直接影響了改革的力度和發(fā)展的速度。

二是辦學(xué)體制與加快建設(shè)世界一流大學(xué)的需要不完全適應(yīng)。我國(guó)高等教育體制是典型的舉國(guó)體制，優(yōu)點(diǎn)是步調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)、效率較高，決定要干的事情馬上就能辦，有利于集中力量辦大事。但缺點(diǎn)也比較明顯，主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體的自主權(quán)不夠，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系不夠明晰，容易出現(xiàn)不按教育規(guī)律和科學(xué)發(fā)展規(guī)律辦事的現(xiàn)象，不利于學(xué)校辦出特色和拔尖人才脫穎而出。

三是發(fā)展進(jìn)程面臨可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)中占有先發(fā)和先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诎l(fā)展，人家也在發(fā)展，我們發(fā)展比較快，人家發(fā)展也不慢，迫使我們不得不另辟蹊徑，主動(dòng)實(shí)行高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的“彎道超車(chē)”。尤其是在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，需要大量的投入和消耗，需要具備承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)的足夠能力以及從失敗中找出經(jīng)驗(yàn)的足夠能力，對(duì)此我國(guó)大學(xué)很難像國(guó)外一流大學(xué)那樣從容自如，一旦新的科技革命再次在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，我們與國(guó)外一流大學(xué)的差距將越拉越大。這些都是客觀存在的不確定因素。

四是教育質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力與世界一流大學(xué)相比仍有不可小覷的差距。其中，最主要的差距體現(xiàn)在教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力不適應(yīng)加快建設(shè)世界一流大學(xué)的需要、高層次學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才的數(shù)量和量級(jí)不夠。此外，從辦學(xué)實(shí)力上看，以北京大學(xué)為例，在校生數(shù)是哈佛大學(xué)的1.7倍，專(zhuān)任教師數(shù)是哈佛大學(xué)的1.5倍，而每年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)僅為哈佛大學(xué)的三分之一，優(yōu)秀人才的待遇僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家一流大學(xué)平均水平的1/3，我們?cè)趪?guó)際人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足，并可能還會(huì)繼續(xù)面臨頂尖人才外流的壓力。

關(guān)于探索和完善中國(guó)特色世界一流大學(xué)創(chuàng)建道路的若干問(wèn)題與思考

1.加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。辦好大學(xué)的事情，關(guān)鍵也在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)的根本政治保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線。要充分相信師生、緊緊依靠師生、緊密團(tuán)結(jié)師生，始終保持與師生員工的血肉聯(lián)系，從而凝聚群眾的深厚偉力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)；必須堅(jiān)持以人為本、育人為本、人才為本、師生為本，才能確保把主要精力和資源配置更加有效地集中到全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平上來(lái)，把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)更加有力地集中到同心同德、真抓實(shí)干，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)上來(lái)，從而切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展；只有堅(jiān)持師生共享學(xué)校改革發(fā)展成果，才能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，辦好人民滿(mǎn)意的高等教育。

2.堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐

創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)，首先要解決好科學(xué)理論和先進(jìn)辦學(xué)理念的指引問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀就是指引中國(guó)高等教育發(fā)展和大學(xué)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦，指導(dǎo)高等教育發(fā)展和辦學(xué)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)” “總閥門(mén)”。教育戰(zhàn)線應(yīng)該從新的思想高度提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性、自覺(jué)性，把科學(xué)發(fā)展觀牢固確立為指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐的根本理念，把科學(xué)發(fā)展作為統(tǒng)領(lǐng)高等教育發(fā)展和大學(xué)建設(shè)全局的重大主題，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)踐行科學(xué)發(fā)展觀。近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展很快，進(jìn)一步深化了對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。雖然我國(guó)高等教育積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但理論提煉和升華還不夠，理論體系的構(gòu)建還很不完整，理論創(chuàng)新還應(yīng)更具膽略。要在扎實(shí)研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地、全面地闡述中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育理論體系，增強(qiáng)高等教育戰(zhàn)線的理論自覺(jué)與理論自信。

3.堅(jiān)持走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路

過(guò)去一個(gè)階段，我國(guó)不少高校都是以外延擴(kuò)張的發(fā)展模式為主。在高等教育大眾化的初期，這是必要的。但快速大眾化甚至普及化之后，必然會(huì)出現(xiàn)投入要素報(bào)酬遞減和稀缺資源瓶頸兩大問(wèn)題。投入要素報(bào)酬遞減的原因在于沒(méi)有形成與自身傳統(tǒng)以及外部需求相適應(yīng)的科學(xué)合理的要素組合，要素沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，主要表現(xiàn)為發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的趨同化、辦學(xué)沒(méi)有特色；稀缺資源瓶頸則體現(xiàn)為招生規(guī)模和學(xué)科規(guī)模快速擴(kuò)大之后，圍繞優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)反而顯得更加激烈，高校從外部汲取的資源雖然總量大大增加了，但并沒(méi)有確保這些資源都能有效集中到關(guān)鍵的發(fā)展領(lǐng)域。

要解決上述問(wèn)題，就必須走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口在于結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。我國(guó)高校內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)等都亟待改善，要直面矛盾、攻堅(jiān)克難。大學(xué)應(yīng)該更加自覺(jué)、更加積極主動(dòng)地融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)緊密銜接，要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，確立需求導(dǎo)向，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙向互動(dòng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變辦學(xué)的理念、模式和教育發(fā)展方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的提升。

要推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路，還必須依靠以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新。宏觀層面，在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深化宏觀領(lǐng)域管理體制等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步做好我國(guó)高等教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，理順辦學(xué)體制，包括近年來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注的高校辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題，應(yīng)該依法給予保障，有序地給高校擴(kuò)權(quán)；微觀層面，大學(xué)自身改革是體制改革的重要基礎(chǔ)，今后一個(gè)時(shí)期，積極探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，建立健全高教質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自主發(fā)展與監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，是我們改革的重點(diǎn)，也是必須有所作為的領(lǐng)域之一。

4.始終堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。這一論斷首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出，明確了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的根本導(dǎo)向。

長(zhǎng)期以來(lái)，高校培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞闹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。但也必須看到，這一根本導(dǎo)向也受到了一些沖擊。部分大學(xué)（也包括頂尖大學(xué)）片面追求論文數(shù)量、項(xiàng)目數(shù)量和發(fā)展規(guī)模，把數(shù)字當(dāng)成績(jī)，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。一些大學(xué)對(duì)科學(xué)技術(shù)等物質(zhì)層面的成果重視達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步，但對(duì)精神、文化、價(jià)值觀念、內(nèi)心世界的和諧安寧等卻相對(duì)忽視。少數(shù)教師只重科研，不重教學(xué)，重知識(shí)傳授、重技術(shù)工具，輕道德思想精神中的關(guān)懷培養(yǎng)，不安心教書(shū)育人，不愿也不善做思想政治工作，歸根到底，是人文精神的缺失，是教育理念和辦學(xué)思想的混亂，對(duì)此必須予以糾正。此外，以科研成果為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的大學(xué)排行榜，以及一些不理性、不科學(xué)的社會(huì)輿論，也在一定程度上干擾了立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)。

5.堅(jiān)持文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)

大學(xué)要追求“有靈魂的卓越”，一所大學(xué)好不好，有形的校園固然重要，無(wú)形的精神、文化、學(xué)術(shù)氛圍更加重要。我們要抓住國(guó)家促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，制定學(xué)校文化建設(shè)方針政策，自覺(jué)承擔(dān)文化傳承創(chuàng)新的責(zé)任，服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合世情、國(guó)情和校情，引導(dǎo)師生學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的世界觀和方法論，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)理論自覺(jué)、理論自信。要進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科的建設(shè)，推進(jìn)古今文化的比較研究，開(kāi)展中西文化的對(duì)話交流，促進(jìn)人文與科學(xué)、文化與科技的結(jié)合。構(gòu)建與創(chuàng)新我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)的基本體系、基本理論、基本方法，努力形成若干具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的人文社會(huì)科學(xué)學(xué)派。要繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)大學(xué)在百余年中形成的深厚的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，依托人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)科實(shí)力，不斷鞏固、發(fā)揮和提升我們的文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)。

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（作者單位：北京大學(xué)政策研究室）

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