林業經濟管理存在的問題及對策

任書德

摘 要：林業是國民經濟中最基礎的產業，林業經濟管理是針對林業工作的實際情況進行有目的和有計劃的管理，通常林業經濟管理是從保護和利用等環節進行管理。在社會發展過程中，真正實現林業經濟管理不僅能夠確保森林資源的可持續性發展，同時也對林業生產和公益事業有很重要的意義。林業經濟管理是以林業生產周期為基礎，確保林業生產的長期性和自然性。該文首先總結林業經濟管理存在的問題，并提出相應對策，最后對新時代下林業經濟管理的發展趨勢進行預測和分析。

關鍵詞：林業 經濟管理 問題 對策 發展趨勢

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（a）-0143-01

林業生產與生態環境的建設在市場經濟背景下必然存在矛盾，在市場經濟體制下，這些矛盾是使生態環境質量不斷惡化的重要原因，自發市場機制也無法解決這些矛盾，必須要依靠外部力量來處理，這里所說的外部力量是國家及政府的超經濟強制力。利用政府力量調節社會經濟利益和群眾利益，國家對于有利于生態環境改善的行為也要給予財政支持。林業是國民經濟效益的重要組成，同時也承擔著生態效益和社會效益的責任，因此，一定要對林業經濟管理高度重視。

1 林業經濟管理存在的問題

林業經濟管理是針對某地區森林、樹木及依托森林和樹木生存的野生動植物的總和，歸根結底是森林資源管理。我國市場經濟發展速度不斷加快，這也導致我國森林資源遭受過渡開發及浪費，雖然我國森林資源豐富，但由于人口基數大導致人均資源較少。再加上林業資源分布不均衡、生產能力較低且林業結構不夠科學，森林資源破壞情況越來越嚴重，自然會引發更多自然豐體如水土流失、野生動物棲息地面積減小和氣候變暖等，這些都會嚴重影響生態平衡。

1.1 林業資源過度開采

我國對于森林開采及利用已有法律明確進行規定，將森林開采程度控制在一定范圍，主要從森林自然效利和森林自我恢復兩個角度思考，禁止過度砍伐樹木。但是，我國工業化發展腳步不斷加快，城市化建設也處于高速發展階段，這無疑就會大大增加木材需求量。另外，由于城市擴張導致森林面積減小，森林覆蓋率不斷降低導致森林資源的保護出現各種問題和矛盾。

1.2 林業產業化水平低

林業產業化水平低是我國普遍問題，林業經營方式以分散式為主，沒有統一專業的行業規范。這導致林業與市場接軌過程遇到更多阻礙，銷售環節也有很大問題，同時對林業產業化發展沒有益處。阻礙林業產業化發展的另外一個因素就是發展失衡和區域間差異大，在一些已經實現較為完善的林業產業化地區，已形成基本的產業鏈，但林業資源豐富的大部分地區都在林業經濟管理上較為缺乏，與市場接軌方面的工作做的也不夠充分。

1.3 林業監督管理力度不足

林業管理中林業資源保護工作非常重要，對林業資源使用也有一定影響。我國已經建立的林業監察體系，全國都有建立林業基層執法檢察站，對林業開采及利用施行監督與管理。雖然林業監察體系的建立對我國林業經濟管理有較大貢獻，但仍然存在一些不足之處。例如由于對林業工作的不重視、執法人員綜合素質較低、專業性知識較為缺乏等，這些因素都嚴重影響林業經濟管理工作的執行，也阻礙林業產業的發展。

2 提高林業經濟管理水平的對策分析

2.1 強化林業執法力度

林業執法力度的加強主要從四個方面入手：第一，加強木材流通領域監督管理。依法對木材流通領域進行監督和管理，嚴格控制木材采伐和使用管理，堅決杜絕超證或無證運輸等違法現象的發生；第二，加強木材砍伐管理。對于濫砍亂伐、非法經營加工木材、盜伐林木等違法行為嚴厲打擊，并嚴格按照相關法律進行管理和處罰，避免出現超限額砍伐、無證或缺證采伐林木森林的情況；第三，提高專項打擊整治力度。以打擊預防相結合、重在治本、標本兼治為方針開展專項整治和打擊行動，不斷加大打擊整理力度和范圍，嚴厲打擊所有破壞林業及野生動物資源的犯罪行為；第四，強化林業管理力度。嚴格按照《森林法》等相關林業經濟管理法律執行，嚴厲打擊毀林開墾行為，如毀林開墾已經發生，要限定期限實現還林，對于違反法律或不按照法律進行執行而繼續毀林開墾的，按照相關法律嚴查并處理。

2.2 改革林業經濟管理制度

建立明確的林業產權制度和林業管理制度，提高林業建設積極性，激發勞動者對社會集體物資利益的關心，充分體現個人與團體利益的結合。強化林業分類制度改革的操作性，制定具有可行性的林業效益補償制度；建立管理機制、制度和機構相結合的管理體系，將管理機制融合在管理制度中以確保管理機構正常運行；以政府職能轉變為核心進行林業經濟管理機構的改革，建立高效林業管理體系，重視林業管理部門與其他部門的關系協調，但要注意政府職能轉變要依賴完善的社會服務體系及林業市場經濟體系，這樣才能實現平衡狀態；林業政府部門需要建立林業管理體系，同時加強其他體系的林業監督與管理，為林業發展做貢獻。

2.3 走可持續性發展的林業經濟產業化道路

我國林業產業化發展不夠深入，主要是因為產業結構不夠科學合理，產業鏈也不夠完整，對林業發展有阻礙作用。可持續發展是以長遠發展為核心，能夠滿足當地人需求且不影響后代人需求的發展模式。其目的是實現發展經濟，又能保護好海洋、大氣、森林和土地等自然環境與資源。林業資源是我國重要且很寶貴的資源，雖然具有可再生性，但由于開采速度超過其再生速度，就可能造成很嚴重的后果。曾經的黃土高原也是濃密的森林，也是由于過度開采而變成如今荒漠之地。因此，我國林業資源要合理開發利用，以可持續性為核心建立合理資源使用模式，才能促進林業經濟產業化的更好發展。

3 新時代林業經濟管理發展趨勢

最近幾十年內，林業問題已經成為地球可持續發展話題中的核心問題。林業生態化發展是社會民眾支持的，是指以社會接受、經濟可行并以可持續性和生物多樣性為原則的進行林業經濟發展。在世界環境與發展委員會向聯合國提交的《我們共同的未來》報告中，對可持續發展做出如下定義：滿足人需求且不影響后代人發展，包括生態、經濟和社會的可持續發展，其中生態可持續發展是指人類賴以生存的自然條件的可持續發展。由此可見，林業經濟管理的未來發展趨勢，要以可持續發展為最基本原則。

4 結語

總之，林業經濟管理水平的提升對于我國林業資源保護和可持續發展都有很重要的意義，為了推進林業經濟管理水平的提高，同時適應新時期林業發展需求，必須要對林業管理制度、執法力度等進行改進與加強。政府要制定有針對性的法律法規對林業經濟管理進行監督管理，實現林業產業的可持續發展。

參考文獻

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