漳州市扶持實體書店建設書香社會調查報告

□文/紀曉歷

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

李克強在2015年政府工作報告中指出：“倡導全民閱讀，建設書香社會。”這是繼2014年政府工作報告中首次提出“倡導全民閱讀”后，第二次將全民閱讀寫入政府工作報告，并在報告中首次提到“建設書香社會”。實體書店作為重要的公共文化設施，是政府推動全民閱讀的理想載體和重要渠道之一，政府尤其是文化部門有責任和義務去扶持書店的生存和發展，促使其更好地發揮對全民閱讀的貢獻作用。

一、實體書店對于提高國民閱讀率的作用

（一）國民閱讀率現狀。閱讀，是一個民族文明程度的重要標志，也是民眾獲取知識和傳承文化最重要、最直接的渠道。《論語》云：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩。”而當下，國人被越來越便捷的手機、電腦一目十行瀏覽取代，被海量信息資訊綁架，被越來越逼仄的生存空間壓迫，多數人選擇了放棄閱讀，將書籍束之高閣。據2014年公布的閱讀調查顯示，我國成年人人均讀的紙質書是4.4 本，遠低于韓國11 本、法國20 本、日本40 本、以色列64 本，低于國際水平。泱泱大國，擁有傲人的五千年文明，閱讀量如此之低的現狀，值得我們深思。我們完全有必要通過提倡全民閱讀，重新撿拾起中華傳統文化的精華，讓民族文化生命得以延續。

（二）實體書店的發展關系到國民閱讀率的提高。在消費者方面，還是有相當數量的消費者習慣于走進書店讀書、購書的消費習慣，他們認為書店不僅僅是購書的場所，更能夠提供讀者一個安靜舒適的閱讀環境，提供一種文化消費體驗。對于城市而言，良好而時尚的讀書設施，不僅表明一個城市的文化態度、文化追求，更表明對公眾未來讀書意愿的設計規劃和把控能力。一些人詬病年輕人不好好讀書，更多的歸罪于年輕人的心浮氣躁，其實閱讀不方便和不浪漫也是年輕人缺乏閱讀熱情的一個重要方面。

二、實體書店發展現狀和困難分析

（一）發展現狀。據中華全國工商聯合會書業商會調查，過去10年間，國內有近五成的民營書店倒閉，特別是2007年以來，倒閉的民營書店超過l 萬家。即使是港臺甚至歐美發達地區的大型連鎖實體書店，也面臨著生死存亡的問題。2011年2月，美國第二大連鎖書店公司博德斯集團申請破產保護，并于7月18日宣布放棄破產收購，近600 余家分店全部關門。英國的獨立書店正以每周至少一家的速度消失。加拿大獨立書店麥克奈利·羅賓遜曾被視作“獨立書店轉型最成功的典范”，也落到向市場申請破產保護重組的地步。美國波士頓的哈佛書店在店內懸掛出了一幅標語：“在這里找到，就在這里買，請讓我們生存下去。”這個創辦了近80年的著名書店終于承受不住亞馬遜二十年來的沖擊，開始打出悲情牌自求多福。如今越來越多的書店變身為快餐店、咖啡館的附庸，實體書店生存的空間越來越狹小，已經影響到了全民閱讀活動的廣泛開展。

（二）困難分析。全國人大代表、皖新傳媒董事長曹杰接受中國證券報記者獨家專訪時透露，實體書店倒閉背后深層次原因是互聯網、電子商務、數字出版的出現，擠壓了實體書店的生存空間。而經營成本的上升、閱讀人群的減少、閱讀方式的改變是當下許多書店倒閉的重要原因。筆者認為，實體書店所面臨的發展困難，是多重因素綜合影響的結果。

1、網上書商的擠壓。原價鎖定的圖書無法與網絡折扣購書進行公平競爭，讀者更愿意通過網絡來購買社科、文學書籍，網購折扣有時比實體書店進貨價還便宜，導致人文書店銷售量持續下滑，生存十分艱難。加上電商無需店面開支、物流配送也快捷，這些是實體書店做不到的。

2、實體書店經營成本的上升。連年上漲的店面租金以及人力資源成本，占到了實體書店總開支的50%左右。有些書店為降低成本，不得不縮小經營面積或者把書店搬到租金便宜的地方去，有些干脆就轉行不做了。

3、閱讀人群的減少。現在到書店讀書的人，要么是中小學生為考試而讀書，要么是老年人打發時間，很少看到代表社會中堅力量的人群流連其間。而書店是靠讀者支撐起來的，當社會上的大部分人不讀書時，書店的客戶規模萎縮，需求則大幅下降。

4、閱讀方式的改變。電子書、網上閱讀模式的便利性，讓很多人改變了閱讀習慣，數字閱讀逐漸成為了當今年輕人的主要閱讀方式，紙質閱讀需求越來越少，實體書店讀者寥寥無幾。

三、“倡導全民閱讀，建設書香社會”為實體書店發展提供了新契機

（一）“倡導全民閱讀，建設書香社會”提出的背景。近年來，我國民眾每年的閱讀量都不到有些國家人均1/10 的現狀，引起總理的深思。李克強在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，2014年在起草《政府工作報告》時，文化界、出版界甚至經濟界人士都提出，報告應加上“全民閱讀”字樣。2015年的政府工作報告中又提出了“倡導全民閱讀，建設書香社會”。“全民閱讀”已經連續兩年被寫入《政府工作報告》。

倡導全民閱讀，建設書香社會，表明政府認識到要推動社會發展就要經濟建設和文化建設齊頭并進。用文化建設開拓人們的視野，武裝精神世界，用客觀發展有謀略的眼光看問題、解決問題，必將加快經濟建設，大力推動社會發展。建設書香社會是推動發展的重要手段。其一，會影響和鼓舞一批作家學者再創佳作。讓愛書人有書可讀，有作可品。國人將通過優秀的文藝作品，不斷充實內心世界，端正人生觀、價值觀，意氣風發，投入到改革建設當中；其二，建設書香社會提供了廣闊的市場前景。互聯網的快速發展沖擊著紙質書籍，但閱讀紙質書的快感卻無法被代替；其三，建設書香社會將帶來長遠利益。書香社會不能一時建成，需要長久堅持，人人都養成愛讀書、善讀書、讀好書的習慣，國人素質必將越來越高，是非黑白的辨別能力越來越強，社會文明必將大力提升。

（二）實體書店面臨的發展機遇與挑戰。好的實體書店被認為是城市的精神地標，比如提到先鋒書店的話，人們馬上就會想起南京；提起曉風書屋，幾乎是無人不知，它是漳州最好的人文書店、漳州讀書人心中的圣地。這說明書店和城市已經成為一個密不可分的整體，很多時候，一座書店就是一座城市文明的最好標志。人們去那里不僅是為了閱讀書籍，更多的是一種文化向往。但是，隨著網絡書店、數字閱讀的興起，實體書店面臨著嚴峻的挑戰，很多實體書店都面臨著倒閉的危險，越來越多的實體書店正消失在城市的地圖中。如果所有的實體書店都消失，不僅是書店經營者的損失，更是城市文明的損失。

李克強對實體書店的發展一直都很支持。2014年世界讀書日前夕，李克強給北京三聯韜奮書店全體員工回信，肯定創建24 小時不打烊書店這一創意，指出這是對“全民閱讀”活動的生動踐行，希望三聯韜奮書店把24 小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光引領手不釋卷蔚然成風。2014年11月21日，李克強在杭州曉風書屋運河店調研時說，雖然實體書店受到了網絡沖擊，但是紙質書是文化的象征，永遠會有市場。傳統圖書、紙質圖書必須好好傳承發揚。伴隨著全民閱讀不斷升溫，曾經為閱讀現狀擔憂、致力于推動全民閱讀的各界人士認為，在國家領導人的大力提倡和支持下，全民閱讀的春天即將到來，實體書店必將迎來新的發展機遇。

四、扶持漳州市實體書店發展的思路

（一）漳州市實體書店生存現狀。筆者從漳州市文廣新局了解到，2014年漳州全市注冊在案的實體書店196 家，而在2008年前，這個數字是300 多家，也就是說，七年當中有1/3 的實體書店關閉。漳州的實體書店和全國其他城市一樣，普遍面臨房租、人工成本上漲和消費市場萎縮帶來的多重壓力，經營出現嚴重困難。

曉風書屋是漳州實體書店困境的縮影，自2008年以來，它的零售業務一直虧本，舉步維艱。2014年初，虧損多年的漳州“曉風”實現“三店合一”，搬進了“府埕文化特色街”。一樓是書吧，免費提供書刊閱讀，兼營咖啡、果汁、簡餐等；二樓是圖書專場，還可用作沙龍、公益講座及各種學習讀書活動場所。

漳州文廣新局朱東亮說：如今，漳州的實體書店僅存的，除了曉風、博文這樣的老品牌之外，便是靠賣學生教輔書籍為生的，因為賣教輔受網絡影響小，而且顧客群體大、十分穩定。而在農村，情況同樣不容樂觀。市文廣新局新聞出版科負責人介紹說：“我市350 家農家書屋的使用率低，體現農村閱讀人群越來越少。”一些農家書屋無人問津，長期關閉著，村民對閱讀的熱情不高。

（二）扶持實體書店發展是全市精神文明建設的需要。在以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗的競爭中，全民閱讀可以為城市奠定良好的文化氛圍。只有一座城市以知識為追求，市民普遍將閱讀作為不可或缺的精神生活，這個城市的文化才是真正有生命力、有競爭力、可持續發展的文化。

漳州是一座歷史悠久的文化名城，建州開始至2015年已有1329年歷史，文化底蘊深厚。近年來，漳州市經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得了顯著成就。在2015年2月28日召開的全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會上，漳州市榮獲了“全國文明城市”稱號。漳州市能獲此殊榮主要是因為始終堅持把提升市民文明素質作為文明城市創建的基礎工程，盡力塑造適應現代化需求的市民素質。據漳州市歷史街區管委會介紹，“曉風書屋”之所以能搬進漳州古城“府埕文化特色街”內，作為漳州古城文化旅游綜合體的一部分，正是得益于“曉風書屋”對漳州市精神文明建設的功勞。

（三）扶持漳州市實體書店發展的思路

1、國家扶持實體書店發展相關政策規定。相比國外發展成熟的扶持實體書店發展的政策體系，我國的相關政策在借鑒國外成熟的政策體系基礎上還有待完善。法國對實體書店提供貸款保證金并放寬貸款期，提供低利率等優惠政策。在日本，有專門針對中小企業，包括中小書店的政府金融機構；英國建立相關基金和出版支持項目，運用財政撥款和補貼促進實體書店的發展；在加拿大有許多直接援助項目和控制措施支持實體書店。除此之外，法國實行統一出版物價格制度，并頒布《關于違反〈雅客·朗法〉的懲罰條例》，規范了市場的定價行為，促進了公平競爭。通過總結國外支持實體書店發展的政策，結合中國實體書店發展現狀，我國政府可以制定分階段的支持政策，明確政策實施的短期、中期、長期目標，逐步滿足消費者文化需求和城市規劃的雙重目標。就在今年2月，財政部出臺了鞏固文化金融扶持計劃，繼續扶持實體書店的相關文件，將試點范圍擴大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西、云南等16 個省市。每個試點省市可推薦不超過6 家實體書店，中央財政將通過專項資金擇優給予獎勵，用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動資金不足等。

2、國內一些地區扶持實體書店發展的實踐經驗。國內各地紛紛出臺了扶持實體書店發展的政策，一些地區已經取得了實效，值得我們參考借鑒。

（1）江蘇出臺法規促進全民閱讀，扶持實體書店。2014年12月，江蘇省人大通過了《關于促進全民閱讀的決定》，這是全國首部關于促進全民閱讀的法律性文件。該《決定》確定了每年4月23日為“江蘇全民閱讀日”，提出了扶持實體書店，保障學生課外閱讀時間等。江蘇的這一做法為如何通過立法推動閱讀做出了示范，樹立了標桿，也為全國的閱讀立法開了一個好頭。

（2）海南成立專項資金對實體書店進行獎勵扶持。2014年海南成立了專項資金對一批重點實體書店進行獎勵扶持，按照不同標準、不同規模，可直接補貼，幫助店主支付部分房租、電費、門面改造裝修補貼。同時，擴大開放政府采購市場，出臺一些具體傾斜政策，扶持重點民營個體書店，緩解其經營困境，并鼓勵其創新發展。

（3）武漢300萬元補助40家實體書店。2014年10月，《武漢市實體書店扶持暫行辦法》進入啟動階段，全市70 家民營實體書店向武漢市文新廣局遞交了申請，經過初步評審，40 家左右符合條件的書店將在年底前得到總計300 萬元的補助。《辦法》主要扶持那些有個性、有特色、社會影響大以及熱心公益的民營書店。從2014年起，每年這筆專項資金不低于300 萬元，今后還將根據申請補助的民營書店實際情況逐年增加。

3、扶持漳州市實體書店發展的建議。福建省新聞出版廣電局、省文改辦于2015年2月4日聯合出臺了《福建省實體書店扶持資金資助項目管理暫行辦法》，加大對優秀實體書店的扶持力度。依照《辦法》，漳州市推薦了5 家實體書店，向省里申報資金。但市政府還沒有制定出本市實體書店的扶持政策。

這里，筆者就扶持漳州市實體書店發展提一些自己的拙見。第一，將實體書店納入城建規劃。據了解，漳州在實體書店的布點、建設方面沒有相關的規劃。建議在未來的城市化建設中，政府把書店的連鎖化、網絡化建設列入規劃，在城市的公共文化場所，如博物館、美術館、中大型城市商場中給書店一席之地，以低租方式解決書店場所的穩定性。漳州“曉風書屋”遷進古城“府埕文化特色街”就是一個成功的例子，這樣做既可解曉風的燃眉之急，又使整個街區的品位得到了提升；第二，可設立實體書店專項扶持獎勵基金。建議設立圖書基金等類似性質的半官方機構，對資金流轉困難的民營實體書店進行定期資助。對登記注冊的實體書店，設立業績、信譽的評估機制。實體書店可向該機構提交房租、水電和裝修補貼申請，由專家進行評審，確定是否予以補貼、補貼多少；第三，對實體書店實行稅費優惠。從把實體書店視同公共文化設施，以準公共文化單位來對待的角度，需要加大稅費優惠力度。目前，我國圖書產業的總碼洋約為400 億元，在國民經濟總產值中的占比不足萬分之一，完全可給予減免營業稅和所得稅的優惠。建議在稅收方面，由漳州市文新廣局出面與市國稅局協商，免征圖書批發、零售環節增值稅，扶持實體書店發展；第四，出臺相關配套政策，扶持實體書店發展。比如，由文新廣局負責組織安排，向全市人民發放“購書券”，刺激大家的購書意愿，間接對實體書店進行補貼。允許實體書店開展多元化經營，開拓市場，找尋到符合自身發展的最好路徑。

［1］江蘇出臺法規促進全民閱讀確定“閱讀日”扶持實體書店.人民網-人民日報，2014.12.5.

［2］實體書店的狀況及發展遠景.圖書檔案，2012.8.20.

［3］張抗抗.讓實體書店有尊嚴地“活下去”.光明日報，2013.2.28.