大學科技園：歷史、現狀及未來趨勢

夏英　張勇　賈芳　等

摘要：大學科技園是科技人才和創新資源的聚集地，是國家創新體系的重要組成部分。以我國大學科技園為研究對象，梳理大學科技園的發展歷史和現狀，探索未來發展趨勢；建立合作機制、加快科技成果轉化，完善服務體系、提高企業孵化水平，加強多方聯動、服務地方社會發展等是促進大學科技園快速發展的重要措施。

關鍵詞：大學科技園；歷史；現狀；趨勢

中圖分類號： F272.44文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2015）04010504

大學科技園以具有較強科研實力的高校為依托，全面整合高校的綜合優勢資源與社會優勢資源，是支撐高校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、服務地方經濟建設的重要載體，是國家區域創新體系的重要組成部分，其建設和發展與區域創新體系建設密不可分。基于此，研究大學科技園的歷史、現狀及趨勢，對促進區域經濟又快又好發展具有重要意義。

一、大學科技園的發展歷史

（一）大學科技園的緣起

大學科技園作為教育、科技和產業一體化發展的經濟社會現象，于20世紀50年代發起于美國。1951年，美國的斯坦福大學創辦了世界上第一個大學科技園——斯坦福研究園，之后逐步發展成為全球的創新高地——硅谷；1959年，依托麻省理工學院、哈佛大學在波士頓128公路地區，依托杜克大學等三所著名高校在北卡羅來納州，美國分別建立了世界著名的大學科技園；1972年，英國在赫利奧瓦特大學建立了英國第一個大學科技園；1975年，劍橋大學建立了世界著名的劍橋科學園；德國起步較晚，于1983 年依托柏林工業大學建立了第一個大學科技園——西柏林革新與創業中心；之后，科技園建設在世界范圍內形成一股熱潮，逐步擴散至發展中國家和地區，大學科技園已經成為了各國高技術成果商品化、產業化、國際化的基地。

（二）我國大學科技園的興起與發展

20世紀80年代中期，經濟體制改革改變了我國大學傳統的封閉辦學模式，在教育和科技體制改革驅動下，許多大學密切加強與社會的聯系，加速了產學研合作。1988年，東北大學借鑒美國斯坦福大學的成功經驗，建立了我國第一個大學科技園；1992年至1993年，上海工業大學、哈爾濱工業大學、北京大學、清華大學相繼建立大學科技園；1999年，科技部、教育部確定了15個大學科技園作為國家大學科技園建設試點單位；2001 年，15個試點單位和6個非試點大學科技園通過評估成為我國第一批國家大學科技園；從此，大學科技園在全國范圍內鋪天蓋地。截至2014年，已認定十批，共計110余個國家大學科技園。除此之外，各地高校掀起了建立大學科技園的熱潮，經過20多年的探索和實踐，我國的大學科技園建設取得了顯著成效，發展勢頭強勁。

二、大學科技園的發展現狀

（一）發展概況

目前，全世界范圍內已有各類大學科技園幾千個，其中80%的大學科技園位于西方發達國家。美國、英國、法國、德國、日本、印度、韓國、意大利、加拿大、芬蘭、瑞典、巴西、新加坡等多個國家紛紛建立了適合本國特色的大學科技園。以德國為例，德國作為西歐發展最快的國家，擁有300余個科技園和孵化器，園內有各類企業7500余家，工作人員50余萬人，入園企業的孵化成功率超過90%。

在我國，共認定了110余家國家大學科技園，大都分布于華東、華北、東北地區。根據2014年火炬統計數據，我國已認定的國家大學科技園共有孵化企業8203家，在孵企業從業人員為14.7萬人，在孵企業收入262.1億元；國家大學科技園孵化場地面積不斷增加，已達到775.9萬平方米；累計畢業企業6515家，畢業企業收入規模達1178.6億元；隨著國家大學科技園數量的增長，以上數據將呈不斷上升趨勢。

（二）發展現狀分析

1.取得成績

首先，建設發展成效顯著，加速了經濟發展方式轉變。國家大學科技園已從最初的22家發展到現在的110余家，各類未經認定的大學科技園不計其數，已呈現出大分布、小聚集的發展格局，國家級、省級和高校自辦等多層次、全方位發展的三級大學科技園體系日趨成熟。大學科技園有力地推動了高校科技成果轉移轉化、高新技術企業孵化，加快了經濟發展方式轉變，創造了良好的經濟社會效益。

其次，人才培養模式創新，推動了高等教育改革發展。目前，已在全國建立的高校學生科技創業實習基地，有近70%是由大學科技園創建的，大學科技園已成為高校創新創業人才培養職能發揮的重要平臺。大學科技園的建設和發展推動了高校人才培養、科學研究和社會服務功能的有機結合，促進了高校教育和科技管理體制、運行機制的根本變革。

最后，輻射引領作用凸顯，促進了區域經濟社會發展。利用大學科技園服務地方經濟發展，促進區域經濟與高校發展的相互共生。大學科技園加快了高校科技成果的產業化進程，直接推動了高校與企業之間人員、信息、資本、技術等創新要素的流動與整合，已成為助推區域經濟社會發展的新生力量。

2.存在的問題

第一，成果轉化困難，產業化發展不足。目前，我國高校和科研院所的科技成果轉化和產業化率不足10%，而這一數據在發達國家高達50%左右，因此我國科技成果商品化的程度大大低于發達國家甚至某些發展中國家，這嚴重制約了大學科技園的持續發展。

第二，認識存在偏差，發展定位不明確。根據國家科技部、教育部的定位，大學科技園主要從事科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養和服務地方經濟建設，其功能定位不以盈利為目的。但在實際操作過程中，各級政府對支持大學科技園發展的政策指導、評價體系、市場化運作機制和對科技園的定位還不夠明晰，存在一定偏差，最終影響大學科技園的長遠發展。

第三，創新驅動缺乏，成果供給力不足。我國許多大學科技園，產學研一體化創新機制尚未完全建立，集成創新能力不高，不能有效整合大學科技園的各種創新資源，導致很多科技創新成果難以實現產業化，缺乏與市場需求的對接。endprint

第四，園區管理落后，體制機制不健全。目前，我國大學科技園管理模式多樣化，存在各級政府、高校和社會企業等多個部門共同管理的現象，同時高校和當地政府各自為政，校地共建辦法束之高閣，嚴重制約和限制了大學科技園的發展。

第五，融資渠道有限，資金體系缺乏活力。現階段，大學科技園主要依托高校投資組建，由于高校自身的特殊性，導致其在吸引外部投資方面缺乏動力和有效的措施，致使各投資主體對于大學科技園內企業的投資力度受限，直接影響了大學科技園的建設活力。

第六，企業型人才少，綜合型人才匱乏。大學科技園中的創業者大多是高校的師生，缺乏相應的市場意識和經營能力，加之高校對師生創新創業缺乏一定的激勵機制，導致大學科技園內的創業企業成功率較低，缺乏一定的高端人才支撐。

三、大學科技園的未來發展趨勢

（一）未來發展環境分析

未來發展環境包括政策環境、經濟環境、社會環境和技術環境（見圖1）

圖1大學科技園發展環境分析

1.政策環境

根據目前的政策環境及未來發展規劃，政府將繼續加大對大學科技園發展的政策支持力度，將不斷繼續完善大學科技園發展的頂層設計，出臺一系列支持大學科技園發展的優惠政策和激勵措施，為大學科技園深化改革發展提供政策支撐。

2.經濟環境

經濟全球化、一體化進程不斷加快，科技將成為世界經濟發展的強大動力。黨的十八大提出，要“實施創新驅動發展”戰略，并將該戰略上升為國家戰略層次。目前，我國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟增速放緩，但轉型前景樂觀、潛力巨大。在這樣的經濟環境背景下，大學科技園將擁有良好的發展機遇和豐富的發展資源。

3.社會環境

隨著經濟的發展、科技的創新、教育的普及和社會的進步，企業和公眾的道德水平與社會責任感已不斷提高，企業和大眾的創新發展意識越來越強，社會環境已得到大大改善，并將越來越好，這些將不斷刺激大眾創新創業熱情，也將為大學科技園的建設產生積極的促進作用。

4.技術環境

科技部、教育部將繼續通過項目資助、政策支持等方式促進科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養，將鼓勵和支持各類創新創業活動開展，助推技術進步和制度創新，激發大眾的創造性和創新性，全力助推大學科技園建設進程。

（二）未來發展建議

1.建立合作機制，加快科技成果轉化

大學科技園應全面建立產學研合作機制，形成產學研良性循環的運行體系，助推科技成果向市場的轉化：一是將大學科技園的自身發展與依托高校的學科優勢緊密結合，充分利用依托高校的智力資源和研究開發條件，全力推動科技創新力度；二是建立和完善科技成果轉化利益分配機制，形成科技成果作價入股等成果轉化方式，全方位調動各利益主體的積極性；三是以市場為導向，提升大學科技園的運行管理水平，加強大學科技園與地方政府、高校和其他社會投資主體的聯動，為園區企業發展提供良好的軟硬件環境；四是建立健全產學研合作的投融資服務體系，多渠道爭取政府和其他投融資機構等的資金支持，助推成果轉化。

2.發揮自身優勢，提高人才培養質量

大學科技園應全力圍繞高校人才培養的職能需求，全力開展創新創業人才的培養工作，不斷提升創新創業人才培養質量：一是建立和完善創新創業人才培養體系，加強與高校教務部門的聯動，開展創新創業教育、創新創業培訓等，提升師生創新創業意識；二是營造創新創業文化氛圍，加強輿論宣傳、樹立創新創業典型、加強創新創業指導等，激發師生創新創業的積極性；三是不斷強化大學科技園的人才培養功能，利用園區優越的創新創業資源、良好的創新創業環境和濃厚的創新創業文化，助推創新創業能力的提升；四是探索和建立創新創業人才激勵機制，吸收和引進一大批創新創業人才匯集。

3.完善服務體系，提高企業孵化水平

大學科技園應搭建一體化的高新企業孵化服務體系，能為企業孵化提供全方位的孵化服務：一是加強軟硬件環境建設，形成條件優越的孵化場地，扶持措施全面的孵化服務政策，營造出適合企業發展的技術、人才、資本、市場、信息、政策、辦公等環境，吸引企業、資金和技術到園區集群集聚；二是形成全方位的孵化服務網絡，吸引包括會計、金融、專利、咨詢等在內的孵化服務中介體系進入園區，為企業提供法規政策咨詢、行業發展前景預測、投資融資服務和專家技術指導等服務；三是建立企業孵化導師服務體系，通過一對一、一對多指導的方式為企業孵化提供專家技術指導，提高企業創業成功率。

4.加強多方聯動，服務地方社會發展

大學科技園應不斷強化服務地方經濟建設職能，加強與高校、地方的合作與聯動，將大學科技園的發展與地方經濟社會的發展融為一體：一是提升技術創新能力，帶動區域傳統產業的改造升級和產業結構調整力度，助推地方經濟穩步增長；二是提升人才集聚能力，促進一大批既懂技術又懂管理的綜合性人才到園區創新創業，為地方經濟社會發展提供新鮮血液；三是提升企業孵化能力，助推一大批競爭力強、創新性好的企業到園區落戶，帶動地方的稅收、提高就業率；四是提升集群集聚能力，形成中小企業產業集群，提高生產效率，降低企業經營風險，促進中小企業發展，形成經濟增長極。

經過梳理大學科技園20多年的發展歷史，我國大學科技園已經形成規模較大、特色鮮明、各類創新要素與資源融合、在國際上獨樹一幟的良好局面，在未來的歷史發展長河中，大學科技園應牢牢把握機會，不斷提升科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養和服務地方經濟建設的能力，為推動我國大眾創業、萬眾創新貢獻力量。

參考文獻：

[1]周勇，李國營.統籌規劃促進協同創新中心與大學科技園協調發展[J].中國高等教育，2013，（Z1）：66-68.

[2]劉永，李漢邦，周健.高校科技創新鏈中的關鍵角色及其動力分析[J].科學管理研究，2012，（2）：13-16.

[3]李福生，陳瑞平.美英德大學科技園發展特點及其對我國農業大學科技園的啟示[J].廣東農業科學，2011，（13）：216-218.

[4]孟祥林，曲偉.基于國際經驗的我國大學科技園發展策略研究[J].企業經濟，2014，（4）：155-160.

[5]莫甲鳳.大學科技園如何在中國制度化（1978-2014年）——基于組織分析的新制度主義視角[J].中國高教研究，2014，（8）：67-73.

[6]張真柱，許日華.以大學科技園為載體培養創新創業人才[J].中國高等教育，2012，（24）：40-42.endprint