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日本全國教育政策研究所終身學(xué)習(xí)政策研究部的主要職能與研究項(xiàng)目

2015-07-03 15:20:36侯定凱
世界教育信息 2015年10期
關(guān)鍵詞:能力研究教育

侯定凱

一、機(jī)構(gòu)概況

終身學(xué)習(xí)政策研究部(Department for Lifelong Learning Policy Research)隸屬于日本全國教育政策研究所(National Institute for Educational Policy Research,NIER)。作為綜合性的教育政策研究機(jī)構(gòu),NIER負(fù)責(zé)收集和分析教育領(lǐng)域的研究數(shù)據(jù),規(guī)劃和設(shè)計(jì)教育政策;將從學(xué)術(shù)研究活動中得到的成果應(yīng)用于教育政策的規(guī)劃和制定,提供有意義、富有成效的見解。NIER可以被認(rèn)為是日本國家層面的教育政策“智庫”。

我們無法獲得終身學(xué)習(xí)政策研究部具體的經(jīng)費(fèi)投入、支出金額,但可以參考NIER各項(xiàng)收入、支出的比例——政府撥款約占97%,其他各類課題資助、科研經(jīng)費(fèi)約占3%,自我創(chuàng)收為零;各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出中,人員經(jīng)費(fèi)約占35%,事業(yè)經(jīng)費(fèi)占45%~50%,管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)約占5%,國際合作研究經(jīng)費(fèi)約占5%。[1]

二、主要職能

NIER及其下屬各部門被賦予5項(xiàng)職能:準(zhǔn)確、恰當(dāng)、迅速應(yīng)對教育行政領(lǐng)域的諸多課題;回應(yīng)教育基層實(shí)踐的要求,進(jìn)行全面綜合的調(diào)查研究;向教育部門提供教育研究情報;開展教育領(lǐng)域的國際性研究;推進(jìn)與地方政府的教育研究所或研究中心的合作研究。

作為NIER的6個研究部之一,終身學(xué)習(xí)政策研究部的職能定位是通過基礎(chǔ)性調(diào)查研究,確切把握日本國民的學(xué)習(xí)觀念、學(xué)習(xí)意識、學(xué)習(xí)需要,以及成人的知識與技能水平、教育狀態(tài)與問題(如恢復(fù)家庭與社區(qū)的教育功能),通過終身學(xué)習(xí)構(gòu)筑職業(yè)生涯發(fā)展模式,開展“地區(qū)性的教育能力”等終身學(xué)習(xí)社會的課題研究。另外,終身學(xué)習(xí)政策研究部還開展終身學(xué)習(xí)政策的國際比較研究。目前,終身學(xué)習(xí)政策研究部主要從事的研究課題有以下幾類:終身學(xué)習(xí)政策評價的理論與實(shí)證研究,關(guān)于理科高學(xué)歷者的職業(yè)能力形成的實(shí)證研究,關(guān)于核心能力的終身學(xué)習(xí)政策指標(biāo)的調(diào)查研究。

為了研究終身學(xué)習(xí)政策的新方向,終身學(xué)習(xí)政策研究部通過組織國際研討會或參加海外舉辦的專家會議等方式,致力于相關(guān)信息的收集與積累。終身學(xué)習(xí)政策研究部還積極與國際組織(如經(jīng)合組織、歐盟、聯(lián)合國教科文組織)和其他國家的研究人員、政府官員開展交流。

三、主要研究項(xiàng)目

(一)終身生涯教育的調(diào)查與研究

從2003年到2005年,終身學(xué)習(xí)政策研究部實(shí)施了對小學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、中學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、大學(xué)生、成人的職業(yè)觀和就業(yè)觀的調(diào)查。

(二)對高學(xué)歷理科人才職業(yè)發(fā)展的實(shí)證研究

因?yàn)閯趧恿κ袌龅牟粎f(xié)調(diào),一些擁有高學(xué)歷的人被迫加入了失業(yè)的行列。對于社會來說,這種現(xiàn)象意味著高水平人力資源的浪費(fèi);對于個人來說,這意味著對自己事業(yè)憧憬的打擊。2006-2007年,終身學(xué)習(xí)政策研究部對高學(xué)歷理科人才職業(yè)發(fā)展開展了實(shí)證研究,試圖調(diào)查并分析理論物理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展。這一專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會局限于科研領(lǐng)域,他們接受的教育是極其專門化的。這項(xiàng)研究試圖分析導(dǎo)致這些畢業(yè)生失業(yè)的原因,同時提出了相應(yīng)的對策建議。

(三)旨在提高語言能力的終身閱讀教育的調(diào)查研究

對終身識讀能力形成過程的大規(guī)模調(diào)查表明,一個月內(nèi)沒有讀過任何書的人群中,小學(xué)生約占7%,中學(xué)生約占13%,大學(xué)生約占29%,30~39歲人群約占18%,50~59歲人群約占26%。由此可知,一個月內(nèi)沒有任何閱讀行為的人群中,大學(xué)生人數(shù)最多。研究還表明,文字接觸的減少導(dǎo)致所有年齡組人群的言語表達(dá)能力有所減弱;同時,人們的學(xué)術(shù)能力與人際交往能力也會降低。近年來,日本頒布了《兒童閱讀活動促進(jìn)法》《文字文化促進(jìn)法》等法規(guī),以加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)和家庭對兒童的閱讀訓(xùn)練。

為了調(diào)查旨在提高口語表達(dá)能力以及學(xué)術(shù)、人際交往能力的閱讀活動所帶來的教育影響,2007-2009年,終身學(xué)習(xí)政策研究部開展了終身閱讀教育的研究,調(diào)查了日本與國外關(guān)于閱讀教育理論研究的成果,回顧并梳理了日本各校和社區(qū)促進(jìn)閱讀教育的政策、舉措和案例。

(四)關(guān)于恢復(fù)家庭教育功能的調(diào)查與研究

2007年,終身學(xué)習(xí)政策研究部開展的一項(xiàng)民眾對家庭教育作用看法的調(diào)查顯示,有37%的人同意家庭發(fā)揮教育作用很小;45%的人在一定程度上同意家庭教育作用較小。

(五)國際成人能力評估項(xiàng)目

2011年8月-2012年2月,日本參與了由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織實(shí)施的國際成人能力評估項(xiàng)目(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIAAC)。該項(xiàng)目對來自24個國家及地區(qū)的大約15.7萬名16歲以上的人群的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行了調(diào)查。2011年12月,日本隨機(jī)選擇了1.1萬名16~65歲的公民參與了調(diào)查。此項(xiàng)調(diào)查不僅評估成人的讀寫能力、計(jì)算能力、利用信息技術(shù)解決問題的能力,還檢驗(yàn)這些技能與被調(diào)查者背景信息(如年齡、受教育水平、收入)的相關(guān)性。調(diào)查結(jié)果有助于人力資源政策的制定,也有助于教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助成人提升上述技能。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2013年10月公布了研究結(jié)果。

(六)資格、評價和其他學(xué)習(xí)成果評估方法的研究

在這方面,終身學(xué)習(xí)政策研究部開展的研究項(xiàng)目可分為兩類:一是建立認(rèn)證和評價實(shí)用專業(yè)學(xué)習(xí)成果的資格體系,二是分析妨礙學(xué)習(xí)成果被廣泛使用和接納的因素。

在已開展的研究的基礎(chǔ)上,終身學(xué)習(xí)政策研究部的后續(xù)研究需要考慮兩個問題:一是如何建立相關(guān)社會制度和政策,以促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的評價和認(rèn)證的廣泛使用;二是要確保上述制度和政策的有效運(yùn)行,應(yīng)該具備哪些先決條件。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉燕.日本國家級教育政策研究機(jī)構(gòu)的改革與職能定位——基于日本國立教育政策研究所的分析[J].教育研究,2011(7):99-104.

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉

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