國際終身教育智庫的基本特點和發展趨勢

侯定凱

總結歐洲成人教育協會、亞歐會議終身學習教育與研究聯盟、聯合國教科文組織終身學習研究所、德國成人教育研究院、韓國全國終身教育振興院、日本全國教育政策研究所終身學習政策研究部近年來的研究項目，我們可以發現如下一些熱點政策議題：國際成人能力評估項目，為建設可持續學習型城市而開展國際合作，促進學習成果的評價和認證的廣泛應用，歐洲成人教育信息網的建設和代際學習，培養積極的歐洲公民，終身學習中的教育資源開放，作為學習空間的工作場所學習，成人教育工作者的專業化，終身學習的國家政策和戰略，學習型城市發展的指標體系等。另外，從上述6個終身教育智庫的發展概況，我們可以概括出這些機構的研究活動的基本特點和發展趨勢。

一、研究的戰略取向

從經費投入、法制建設、社會價值取向等方面看，終身學習研究體現了強有力的政府戰略思維，反映出終身學習對于促進經濟發展和社會建設的價值正在獲得廣泛的認同。正是基于這樣的理念，推進終身學習、建設學習型社會（城市）正成為地區和國家發展的戰略性舉措。這些智庫的活動也體現出強烈的社會責任感，它們把維護社會公正、提升個人生活質量、提高社會福利、促進文化和經濟發展的理念融入自身的使命目標與項目研究中。

二、廣泛的網絡建設

以智庫為平臺的研究部門、決策部門和實踐部門交互的網絡建設，成為各智庫的鮮明運作特點，這增強了政策研究力量的多元化，保持了政策信息渠道的暢通，最大程度地保證了政策實踐與政策研究之間的對接。這樣的協作網絡可以是跨部門、跨地區，甚至是跨國界的。

三、工作方式的創新

從方法論角度看，終身教育智庫強調各類數據庫的建設，大數據為政策咨詢和政策評估奠定科學的基礎。智庫的研究項目日益強調政策咨詢與實證研究的緊密結合。同時，智庫的角色不只體現在對政策制定或評估過程的影響中，也滲透到政策的落實與實施過程。智庫既是政策的倡導者，也是政策的實施者。組織形式多樣的終身學習活動（如各類獎項的評選）、參與相關專業人員的培訓等，也成為智庫營造政策輿論氛圍、宣傳特定政策理念、影響政策落實的常用手段。

四、政策議題的趨同化

智庫的研究項目、研究力量、政策議題、經費渠道、組織方式、運行機制等諸方面的趨同化趨勢日益明顯，折射出各國終身學習作為一項公共政策面臨的共同挑戰。關于這一點，在近年來終身教育智庫共同關心的課題中可見一斑：成人能力評估和學習型城市的指標體系建設、如何促進各類學習成果的評價和認證的廣泛使用、如何建立終身學習的信息網絡、如何開放終身學習資源、如何推進工作場所的學習、如何推進終身學習工作的專業化水平等。

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉