中國反恐先鋒：公安邊防部隊

美國詹姆斯敦基金會《中國簡報》7月2日文章，原題：中國反恐先鋒：公安邊防部隊的組織、戰略、訓練和情報能力　公安邊防部隊是中國反恐戰中一支至關重要的力量，這是因為它處于防御新疆邊境地區內外醞釀的恐怖活動的第一線。

新疆公安邊防部隊當前的“反恐維穩”戰略，集中在與當地群眾密切協作，加強對邊境通道的檢查，以及建立一個拉近新疆邊防部隊各級關系的新的“沿邊防控網”。由于新疆地區范圍大，邊界線長，單靠公安邊防部隊的有限人力，幾乎不可能覆蓋所有的邊境出入口。這種情況下，當地群眾的協助就成為必要。

建立一個集合新疆公安邊防部隊各力量的網絡，可能是該戰略的最重要部分，因為反恐要求機構間和內部的廣泛協作。當地群眾的協作、新技術和加強訓練都是重要因素，但由于邊境環境的復雜性，國際合作對反恐成功同樣重要。另外，訓練有素的邊防人員是落實反恐戰略必不可少的。

不過，打贏反恐戰必不可少的是獲取和分析情報的強大能力。這方面是公安邊防部隊的弱點。情報分析教育不足對總體專業水準不利，而缺少機構間情報分享是降低公安邊防部隊、乃至整個公共安全系統防止恐怖襲擊效率的首要因素。另外，公安邊防部隊太過于依賴來自群眾個人的線索，這限制了獲取信息的數量。此外，情報的保存與保護也遠非專業。

總之，公安邊防部隊是一個對中國反恐戰至關重要的組織。該部隊盡管在反恐戰略和訓練方面取得進步，但若想打贏反恐戰，仍需下大力氣改善情報能力，比如建設情報分享網絡、可靠的情報保護體系和專業的反諜機構等。▲

（作者訾洋［音］，喬恒譯）