關(guān)于漯河市開展國家公共文化服務(wù)體系示范項目的思考

胡娟娟

摘要：文化建設(shè)是一個長期細(xì)致的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在時代發(fā)展中又需要根據(jù)新的形勢發(fā)展變化進(jìn)行不斷調(diào)整和適應(yīng)。新形勢下如何搞好搞活群眾性文化活動，是我們每個基層文化工作者尤其是基層文化行政主管部門的管理者所必須思考問題和努力的方向。本文以河南省漯河市創(chuàng)建國家公共文化務(wù)體系示范項目為實例，論述了漯河市開展“幸福漯河健康舞”的進(jìn)展情況。

關(guān)鍵詞：群眾文化活動；漯河市；幸福漯河健康舞

一、引言

我國是一個歷史悠久的文明古國，群眾文化潛藏著十分豐富的文化底蘊(yùn)和多種良好的服務(wù)功能。現(xiàn)階段，我們在繁榮和發(fā)展群眾文化時，一定要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放，百家爭鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，以優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品武裝人、引導(dǎo)人，塑造人、鼓舞人。（1）充分發(fā)揮群眾文化的多種功能，在滿足群眾文化需求的基礎(chǔ)上，提高群眾文化素質(zhì)。首先，要充分發(fā)揮好群眾文化的服務(wù)功能。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，必須堅持把滿足群眾文化需求放在首位。為此，我們一方面要大力發(fā)展成人教育、職工讀書自學(xué)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。“千村書庫”等適應(yīng)群眾求知愿望的文化活動，另一方面要通過廣泛開展企業(yè)文化，社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化活動和大力扶持民間文藝活動，豐富和活躍群眾的業(yè)余文化生活。其次，要發(fā)揮好群眾文化的教育功能。采用群眾喜聞樂見的方式，把愛國主義、集體主義，社會主義教育和社會公德，職業(yè)道德，家庭美德教育滲透到形式多樣、豐富多彩的文化活動中去。使他們無憂無慮的輕松愉快的體驗文化生活所帶來的滿足感和幸福感，真正做到公共服務(wù)設(shè)施用之于民、服務(wù)于民、娛樂于民的能效。隨著社區(qū)服務(wù)功能和密集性職能體系的建立和完善，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一直沒有跟進(jìn)，形成不了對社區(qū)群眾文化組織的有效管理和最基本的支持需求。對社區(qū)群眾文化的參與者來說，心無旁騖、無任何心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、輕松的參加活動，是政府施政于民的具體體現(xiàn)。所以，建議各級政府建設(shè)、完善、行之有效的滿足社區(qū)硬件及功能設(shè)施的基本要求，體現(xiàn)政府對社區(qū)整體建設(shè)的關(guān)懷和重視，使社區(qū)文化活動和資源得到合理的整合和有效利用，使群眾的文化生活更加豐富多彩，更加健康繁榮，更加規(guī)范有序，使社區(qū)積極穩(wěn)妥的在群眾基礎(chǔ)文化事業(yè)上具有嶄新的發(fā)展。

二、“幸福漯河健康舞”的進(jìn)展情況

“幸福漯河健康舞”在我市已是家喻戶曉，成為漯河市民的文化大餐。群眾和文化志愿者不僅喜愛這項活動，并積極參與其中，打造出了眾多精彩的節(jié)目，使社區(qū)文化的發(fā)展日益蓬勃，成為了我市一道亮麗的文化風(fēng)景線，受到了廣大市民朋友的熱烈歡迎和一致好評。一是工作人員采取了多種形式組織開展貼近群眾、特色鮮明、時代氣息濃郁的文藝表演活動。參演群眾有明確的思想指導(dǎo)，以便取得更好的演出效果和社會效應(yīng)。二是文化志愿者深入社區(qū)，服務(wù)群眾。為更好的聯(lián)系群眾，發(fā)揮群眾的積極性，演出節(jié)目的選擇與排練均由我館的文藝骨干和文化志愿者與群眾相結(jié)合并共同完成，這種形式充分發(fā)揮了群眾的主體作用和主動精神，促進(jìn)了群眾間的交流，聯(lián)絡(luò)了群眾間的關(guān)系，豐富、活躍了群眾精神文化生活，使廣場文化活動成為大家共建共享和諧文化的重要平臺。

“幸福漯河健康舞”取得第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建資格以來，我們進(jìn)一步落實政府主導(dǎo)、社會參與的項目發(fā)展模式，全面實施創(chuàng)建規(guī)劃，完善制度設(shè)計和活動機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化該項目的創(chuàng)新性、帶動性、導(dǎo)向性、科學(xué)性，通過一年多來堅持不懈的引導(dǎo)培育，示范項目建設(shè)取得了新的積極的成效。

（一）健全創(chuàng)建責(zé)任體系，加大政府支持力度

漯河市委、市政府對“幸福漯河健康舞”創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目十分重視，給予大力支持。“幸福漯河健康舞”創(chuàng)建之初，市委、市政府就明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會參與”的活動原則，成立了由市委常委、常務(wù)副市長為組長、一名分管副市長、一名政協(xié)副主席為副組長、市文化、財政及各縣區(qū)主抓文化的縣區(qū)長為成員單位的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對“幸福漯河健康舞”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了推廣普及“幸福漯河健康舞”、打造惠民文化品牌的主導(dǎo)組織和堅實后盾。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市沙澧河兩岸開展幸福漯河健康舞活動方案》及《培訓(xùn)計劃》、《宣傳方案》等，對活動普及推廣進(jìn)行了認(rèn)真的實施部署。市財政每年度撥出專款扶持“幸福漯河健康舞”活動，解決了普及推廣經(jīng)費保障問題。“健康舞”項目2013年、2014年均被市委市政府列為十大民生工程實事項目，從2014年開始，100萬元專項資金納入財政預(yù)算，對活動開展和示范項目創(chuàng)建予以重點扶持。同時，充分發(fā)揮各類社會組織、企事業(yè)單位的積極性，鼓勵和吸引社會力量積極參與“健康舞”活動，形成政府主導(dǎo)、多元投入、共建共享的良好局面。

（二）完善公益推廣模式，加大項目普及力度

近兩年來，我們進(jìn)一步完善公益推廣模式，落實重心下移，深化“五進(jìn)”活動，項目普及和活動開展覆蓋全市城鄉(xiāng)，形成了舞動城鄉(xiāng)、遍地開花的良好發(fā)展局面。一是重點開展“健康舞”輻射縣區(qū)和城鄉(xiāng)普及活動，搭建了覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)推廣網(wǎng)絡(luò)。市群藝館組織文化志愿者和工作人員對全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照活動推廣規(guī)劃，特別針對基層隊伍不完整，舞蹈底子差的情況制定7培訓(xùn)方案。去年7月-9月分別對全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了健康舞的培訓(xùn)及推廣工作，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舞蹈隊贈送了音響及服裝，指派優(yōu)秀文化志愿者定時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康舞活動影響力持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，今年3月-5月，市群藝館又組織開展了對全市1253個行政村的村級“健康舞”的推廣、培訓(xùn)工作。通過以點帶面、點面成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的推廣普及，“健康舞”活動成功實現(xiàn)了在全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1253個行政村的全覆蓋。二是進(jìn)一步深化“五進(jìn)”活動。在全面普及的基礎(chǔ)上，推動活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。去年9月，我們對全市200多個企事業(yè)單位開展了為期一周的第二套“健康舞”培訓(xùn)；今年3月3日至7日，與市總工會聯(lián)合開展了為期五天的“健康舞”培訓(xùn)活動，培訓(xùn)人員500余人次。三是增加競賽因素，激活群眾參與熱情。“幸福漯河健康舞”在社會上取得了較大影響力，連續(xù)兩年被“漯河市職工運動會”、“漯河市市直機(jī)關(guān)運動會”作為參賽必賽項目。為進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)，檢驗活動成效，今年3至5月，我們舉辦了“昌建杯”第二屆“幸福漯河健康舞”大賽，昌建地產(chǎn)集團(tuán)給予大賽50萬元的冠名贊助。從3月份開始，市群藝館組織工作人員分別赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展初賽選拔工作。經(jīng)過近兩個月的層層篩選，共有來自企事業(yè)單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的115支廣場舞蹈隊8000多名隊員參加了決賽。決賽為期7天，分為社區(qū)專場、職工專場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場。經(jīng)過激烈角逐，共評出一等獎28個、二等獎43個、二等獎44個和集體組織獎48個，個人組織獎67個，優(yōu)秀編導(dǎo)獎65個。通過比賽，共發(fā)放活動推廣普及經(jīng)費29萬元，獎金35.7萬元。前來觀看的觀眾達(dá)數(shù)萬人次，收到了良好的社會效益，營造了歡樂和諧的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前參加“健康舞”活動的群眾已近50萬人，“健康舞”成了漯河最受廣大基層群眾歡迎的群眾文化項目。

（三）突出時代時尚氣息，增強(qiáng)項目創(chuàng)新活力

“幸福漯河健康舞”以關(guān)注百姓健康為核心，以健康之舞、幸福之樂為理念，是我市在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上精心創(chuàng)編推出的一套系列舞蹈，具有陶冶情操、強(qiáng)身健體、娛樂交流等多元功能。第一套“幸福漯河健康舞”舞蹈動作簡單易學(xué)，載歌載舞，其樂融融，具有較強(qiáng)的實用性和娛樂性。為進(jìn)一步增強(qiáng)“健康舞”的時代氣息和時尚魅力，市群藝館舞蹈專業(yè)人員在第一套“健康舞”基礎(chǔ)上，對舞蹈動作和音樂進(jìn)行了精心的選編和整理，重新創(chuàng)編舞曲，精選組合動作，加強(qiáng)腿部力量型動作，去年底創(chuàng)編推出了第二套“幸福漯河健康舞”。全套舞蹈共5大節(jié)，音樂采用近年廣為傳唱的經(jīng)典歌曲，如節(jié)奏感十足、鼓點平穩(wěn)的“中國味道”，民族風(fēng)勁吹的經(jīng)典民歌“綠旋風(fēng)”等。整套舞蹈編排規(guī)整，基調(diào)熱情，旋律明快，節(jié)奏活潑，娛樂性顯著增強(qiáng)，時代氣息和時尚組合為健康舞注入了新的活力。目前第三套“幸福漯河健康舞”編創(chuàng)工作也在規(guī)劃實施中，預(yù)計在2014年10月向全市推廣。

（四）規(guī)范創(chuàng)建制度設(shè)計，提升過程管理水平

制度規(guī)范是推進(jìn)示范項目創(chuàng)建的基礎(chǔ)和保證。一年來，我們十分注重項目創(chuàng)建體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)建制度設(shè)計，提升科學(xué)管理水平。一是建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由市文化新聞出版局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了工作職責(zé)，落實了責(zé)任分工。實行了領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會制度和重大事項協(xié)商制度，專題研究項目各項工作，落實具體任務(wù)和具體措施。二是完善了財政專項支持機(jī)制。從2014年開始，將創(chuàng)建經(jīng)費納入財政預(yù)算，市財政每年撥付專項資金100萬元予以支持。三是進(jìn)一步完善充實了“企業(yè)贊助、社會參與”機(jī)制。切實加大項目宣傳和普及推廣力度，不斷擴(kuò)大社會影響，吸引社會各界廣泛關(guān)注和大力支持。四是完善隊伍建設(shè)制度。成立了漯河市社會文化學(xué)會，規(guī)范隊伍建設(shè)，吸納各個固定活動點的組織者、參與者，建立規(guī)范、固定的教學(xué)點和活動點，讓參與群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。五是建立項目定期展演機(jī)制。每年都定期舉辦展演活動，積極搭建符合“健康舞”特點，人人均可參與的展演平臺，形成團(tuán)隊、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等多層次、多級別展演模式，推動活動常態(tài)化發(fā)展，增強(qiáng)項目吸引力，提高群眾參與度，切實保障了項目創(chuàng)建效果。

三、“幸福漯河健康舞”活動取得的成果

一年來的創(chuàng)建實踐，推動“健康舞”項目取得了積極的成效。目前，“幸福漯河健康舞”已成為漯河市開展群眾文化工作的重要載體，帶動全市群眾文化活動和文化惠民工程邁入新的發(fā)展階段和更高發(fā)展水平。以“健康舞”為重要抓手，召陵區(qū)連續(xù)舉辦了三屆廣場舞大賽，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)舉辦了兩屆“健康舞”大賽；舞陽縣保和鄉(xiāng)連續(xù)舉辦了三屆廣場舞大賽，臨潁縣皇帝廟鄉(xiāng)舉辦了兩屆“健康舞”大賽等。以“健康舞”項目為主要內(nèi)容之一的“幸福漯河”系列品牌文化活動被譽(yù)為點亮我省文化惠民工程的“漯河模式”向全省推廣，引導(dǎo)了我省文化惠民的實踐。中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國文化報、河南衛(wèi)視、河南日報、東方今報、大河報等省內(nèi)外主流媒體多次進(jìn)行采訪報道，《河南日報》以《漯河模式點亮我省文化惠民工程》為題進(jìn)行報道，給予高度評價。漯河市將進(jìn)一步加強(qiáng)示范項目創(chuàng)建各項工作，不斷完善創(chuàng)建機(jī)制，深化創(chuàng)建過程管理，確保創(chuàng)建工作取得更加積極的成效和建設(shè)性成果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李玉芝.營造呼和浩特市群眾文化大勢的思考[J].前沿，2012（23）

[2]胡守勇.群眾文化的社會功能和文化價值淺析[J].河南大學(xué)學(xué)報，2010（7）

[3]任麗.城市群眾文化工作的新問題——關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化邊緣群體[J].藝術(shù)百家，2007（1）