村級財務審計中的問題及應對措施

杜麗娟

摘 要：農村經濟的發展目前是各省市地區經濟發展的重要組成，而當前村級經濟的發展離不開村級財務管理，而村級財務管理中最為核心的環節便是財務設計。目前很多村級財務審計僅僅是走場，不規范的財務審計工作成為了阻礙農村發展的“絆腳石”。該文著重分析了當前農村財務審計中的問題，并針對性的提出了解決措施。

關鍵詞：財務審計 村級經濟 問題 應對措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）12（a）-0251-02

農村集體經濟是當前村級經濟的基礎經濟形勢，而財務審計工作是維護集體經濟組織以及農民個體權益的基礎。嚴格的財務審計工作能夠有效地推進農村基層廉政建設，同時農村黨風廉政建設具體要求之一便是加強財務審計。社會主義新農村建設的首要任務是抓緊經濟建設，而農村集體經濟中不健全、不規范的財務制度，不但阻礙了新農村的建設，更影響了干部隊伍以及黨在人民群眾中的形象。并且由于監管漏洞導致的資產流失，更是對村級經濟集體的嚴重打擊。當前村級財務審計中普遍存在違法違紀問題，下面便針對這些問題進行簡要分析，找尋應對措施。

1 村級財務審計中的問題

1.1 審計資料不規范

目前村級財務審計中，普遍存在審計資料不規范、不齊全的問題。由于村級經濟體制改革仍處于發展階段，因此，相關制度仍舊不健全，村級財務內部控制也不例外。大部分村普遍存在無手續借支公款、入賬發票不正規、不進行審計便進行工程項目結算報賬以及大額現金支付、白條抵庫等問題。因此，在進行審計時，審計對象往往不符合規范。甚至有些村連相關科目登記簿以及備查賬簿都不設立，或者即便設立也沒有依照相關會計制度進行操作，往往不夠完整，有些僅為流水賬，原始的憑證沒有完整保留。依照規定，村級財務管理中相關票據需要完整保留，并保證審核人、經辦人、證明人以及民主理財小組審核簽章齊全，但實際工作中，票據往往存在不規范現象。另外很多村的財務工作中會計絕對記載事項不完整，并且違法違規操作屢見不鮮。這些問題的存在增加了財務審計工作的難度，審計人員無法清晰地了解資金來源、去向，無法確定資料的有效性、合法性，影響了審計結果的真實性。

1.2 審計隊伍專業素養不足

由于相關部門對村級審計工作的不重視，致使在審計隊伍建設方面馬馬虎虎。很多村的審計機構并不完善，甚至很多地方沒有設立專門的審計機構，村中的財務審計工作由鄉鎮財務審計人員進行。由于審計人員工作量大，審計隊伍人員有限，無法在村級財務審計上耗費過多的精力、時間，如此一來，審計結果肯定大打折扣。即便有些村配備了審計人員，但往往這些審計人員并不具有專業的審計知識，業務能力也不強，因此，阻礙了村級財務審計的開展，也影響了審計結果。

1.3 沒有真正實行財務審計公開

很多村級財務審計工作完成后，并沒有進行公開，或者只是形式上的公開。目前財務公開是拉近干群關系的有效手段，但在村級財務審計結果公開中，僅僅在三套班子成員之間進行公開，而沒有實施公告。農村集體經濟同村民的利益緊密相關，因此，村級審計工作應當對村民負責，同時群眾的外部監督也可以有效地推進審計工作，保證審計的公證性、真實性。只有充分提高審計結果的透明性，才能更好地發揮群眾的監督作用，更好地發現村級財務中的問題，發揮村級財務審計的作用。

1.4 審計問責不到位

雖然各村都開展了財務審計共組，但由于問責制度的不完善，問責手段的欠缺，導致審計結果無法達到預期目的。針對村級審計結果運行，鄉鎮并沒有加入相應規章制度，審計結果不會對村干部的考核評優造成影響。村級審計工作同紀檢監察部門的聯動機制也沒有充分得到發揮，審計結果并沒有發揮應有作用。由于相關法律法規的不完善，審計結果中涉及的違法、違紀問題由于界定不明而無法得到解決，或者由于沒有達到立案標準，不能予以立案。這就造成了“得到了審計結果，也沒有實質性的作用”的局面，違法、違紀人員得不到應有的懲罰。除此之外，農村中人際關系相對較為復雜，干群關系中“人情”占主要，因此，村民對于審計工作從心底里不信任，村級審計的權威性相對較低。加之審計整改無法真正執行，審計問題得不到糾正解決，審計人員的工作熱情也受到打擊，致使審計工作效果大打折扣。

2 應對措施

2.1 健全村級財務內控制度，加強會計基礎工作，完善財務審計資料

完善的財務內部控制制度是會計、審計和其他各項工作的前提和有利保障，能有效地減少、防范和杜絕各種違規、違法操作。因此，鄉鎮農經站要指導各村建立健全村級財務內部控制制度，使村干部各就其位、各司其職，相互監督、相互制約。同時要加強會計基礎工作，完善審計資料，這是開展財務審計工作的具體要求，即做到“有資料可審”。如，嚴格要求村出納、會計和農村集體“三資”代理服務中心會計按照有關法律、法規和操作指南處理日常賬務工作，即從原始憑證的整理、匯總，記賬憑證的填制、匯總，日記賬、明細分類賬的登記，到會計報表編制的步驟和方法都進一步規范化，以減少財務審計的困難，提高財務審計工作的效率。完善開支審批手續，明晰財務管理責任，為進一步落實審計問責制度打下基礎。

2.2 強化村級財務審計機構，提高審計人員素質，加強相關部門領導重視

村級財務審計有力地保障了農村經濟發展的健康運行，而要使村級財務審計健康運轉則必須建立一支政治素質高、專業能力硬、長期穩定的審計人才隊伍，實時根據上級審計部門和地方各部門要求開展工作。審計人員通過參加上級審計部門組織的業務知識培訓、審計繼續教育、自學等途徑，增強審計職業道德素養，強化審計業務技能，豐富審計業務知識，了解最新的經濟責任審計理論與實務，以優化知識結構，拓寬視野和思路，最終達到審計專業素質的質的飛躍。同時各相關部門要重視村級財務審計工作，只有領導的重視，部門的配合，才可以將村級財務審計工作做到事半功倍。

2.3 審計公開

通過公開審計工作內容，實現透明辦公，強化群眾監督力量。村級財務審計完成后，需要對審計結果進行公開，嚴格執行相關法律、法規，不但要公開最終的結果，針對審計過程中發現的問題以及如何解決處理問題，尤其是同村民息息相關，村民最為關注，容易產生腐敗現象、引發矛盾的問題上，需要著重進行說明，并且問題說明應當客觀具體，虛心聆聽村民意見和建議，接受群眾監督。保證審計工作能夠解決群眾提出的疑問和問題。真正為村級經濟的發展保駕護航。

2.4 嚴格審計執法

通過加強執法力度，保證村級審計工作效果，只有這樣才能真正實現村級財務審計對村級經濟的內部監管作用。很多農村對于財務審計工作的重視度不高，僅僅作為一種形式，熱火朝天的審查，但對于審查中發現的財務問題則是得過且過。因此，必須健全問責制度，提高審計執法效率。在工作中不斷地完善執行機制，并落實相關制度，做到執法必嚴。并將日常業務同紀檢監察部門聯系起來，相互支持。一旦在審計工作中發現經濟問題，必須予以徹查，并依照財經法對相關責任人嚴肅處理，需要移送司法機關的案件及時進行交接，對于沒有構成犯罪的違規行為則要嚴格處理。

3 結語

村級經濟是同群眾利益聯系最為緊密的，而村級財務審計作為村級財務管理最基礎的內部控制措施，會直接影響群眾的切身利益。因此，在社會主義新農村建設最為關鍵的階段，必須嚴肅對待村級財務審計工作中的問題和漏洞。

參考文獻

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