民辦幼兒園收費相關問題探究

周林 袁其美 田毅

【摘 要】2010年教育部發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出要大力發展學前教育，而民辦幼兒園是推動我國學前教育事業發展的重要力量，當前民辦幼兒園入園貴的問題仍然存在。本文通過對民辦幼兒園的收費現狀以及相關的收費問題進行分析，從多方面分析了當前民辦幼兒園收費高現狀的原因，并對民辦幼兒園如何突破當前發展困境進行探究。

【關鍵詞】民辦幼兒園;收費問題;探究

民辦幼兒園是推動我國學前教育事業發展的重要力量，而當前民辦幼兒園入園貴的問題更是成為社會熱點之一。在當前國家大力推動學前教育事業發展的形勢下，如何破解民辦幼兒園收費高的難題，顯得尤為緊迫與重要。

一、當前民辦幼兒園收費的現狀

當前民辦幼兒園收費普遍較公立幼兒園高，一般同一地區同一層次辦學水平的民辦幼兒園一學年收費是公立幼兒園的三至五倍。民辦幼兒園收費的構成較公立幼兒園而言，種類更加繁多，主要包括入園建園費、學費、雜費、保險費、托管費、保教費以及相關配套用品（統一的園服、被子等）的費用。由于相關主管機構對民辦教育的監督力量比較薄弱，民辦幼兒園更加容易出現收費不規范的情況。

二、民辦幼兒園收費高的原因

（1）民辦幼兒園融資模式方面。民辦幼兒園的融資來源以民營資本為主，當前政府對于民辦園投入甚微，大部分地區的民辦幼兒園都沒有政府的專項基金補貼，其辦學成本全部都由幼兒園自身承擔。相較而言，公立幼兒園為事業單位，由強大的政府財政直接管理，不承擔過多的市場經營風險。

（2）民辦幼兒園成本費用方面。民辦幼兒園的費用開支類目較多，主要包括園區租賃費、相關的稅費、設備的維修、教職工的工資福利等方面。一般民辦幼兒園多建立在住宅小區內，其需繳納的租賃費較高。并且當前大部分民辦幼兒園都打著特色教育的招牌，例如專門的蒙臺梭利幼兒園、華德福幼兒園等特色幼兒園，它們需要花費更多的成本來保證其高質量的軟硬件環境。

（3）辦幼兒園的收入方面。民辦幼兒園的收入主要來源就是幼兒家長繳納的學費和保教費，沒有額外的來自政府與社會的扶持，這是導致了民辦幼民兒園的收費高的一個重要因素。

（4）民辦幼兒園之間競爭加劇的負面效應。20世紀80年代以來，我國的學前教育體制走向市場化道路。當前經濟條件較好的幼兒家長盲目地追崇高品質的幼兒教育，不惜花費重金讓孩子能夠讀貴族幼兒園，而充足的生源對民辦幼兒園意味著客觀的收入。

（5）民辦幼兒園與公立幼兒園競爭加劇的負面效應。2010年教育部發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出了要大力發展學前教育，國家和地方財政對于學前教育的投入也逐年增多，這些投入基本上都流向了公立幼兒園，近年來全國各地也不斷地新建公立幼兒園，以成都市為例，到2016年，將投資近百億元建設473所公辦幼兒園，為市民提供14萬個學前教育學位。公立幼兒園數量的井噴加大了民辦幼兒園的經營壓力，加之公立幼兒園本身具有收費低、管理規范、規模大的優勢，無疑會造成大部分生源流向公立幼兒園，導致經營收入來源減少。

三、針對民辦幼兒園收費高問題的對策

（1）民辦幼兒園自身方面。第一，應改進自身的融資結構模式，更多地尋求來自社會各方的資金來源，以分散經營風險。第二，優化費用支出結構。目前相當多的民辦幼兒園軟硬件資源不平衡，在幼兒園的硬件設備上投入過多而不重視教學服務質量。

（2）政府扶持方面。政府的扶持有兩個方面，一方面是政策扶持，政府應該認真貫徹落實《民辦教育促進法》，出臺相關文件規范化地管理非公立幼兒園，針對民辦園采取落實用地、減免稅費等優惠政策。另一方面是財政扶持，政府不能一味地將所有對學前教育的財政支出都提供給公立幼兒園，應看見民辦幼兒園對于學前教育事業發展的重要性。民辦幼兒園因為市場化而具有競爭性，不僅有利于提高幼兒教育產品的供給效率，提高幼兒教育產品的質量，也有利于節約公共成本，減輕政府的負擔。美國的佩里學前教育研究計劃表明：接受學前教育的兒童年屆40歲時，投資回報率最高：經過40年的跟蹤研究，對兒童每投入1美元可以獲得16.14美元的回報，其中，12.9美元回報給社會，個人則獲得3.24美元的回報。

（3）社會扶持方面。社會是民辦學前教育的受益方，社會個體與企業具備一定的社會責任來發展民辦學前教育事業，社會扶持的力量是非常強大的，來自社會的企業可以投資學前教育領域，以更多的財力支持民辦幼兒教育的蓬勃發展。

（4）幼兒家長觀念方面。幼兒家長應轉變擇校觀念，應該根據實際經濟情況量力而行，不能夠盲目地追捧高端幼兒教育、貴族幼兒園。

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