對統計辦公自動化應用的思考

◎ 文/李平

對統計辦公自動化應用的思考

◎ 文/李平

辦公自動化是提高統計工作辦公效率的重要手段之一。辦公自動化的實現，使得公文流轉從形式上發生了根本變化，由原來的人工紙質流轉變為網絡無紙流轉。

辦公自動化的概念及其應用效果

1.辦公自動化的概念

利用現代通信技術、辦公自動化設備和電子計算機系統或工作站來實現事務處理、信息管理和決策支持的綜合自動化，英文縮寫OA（OFFICE AUTOMATION，是辦公自動化的簡稱）。實現辦公自動化的系統是建立在計算機局域網基礎上的一種分布式信息處理系統，又稱辦公信息系統。OA系統是一種人機系統，系統包括信息采集、信息加工、信息傳輸和信息存取等四個基本環節。

2.應用效果

（1）提高了行政效能。網上辦理和傳輸的高效快捷，徹底改變了原來人工傳遞操作和紙質辦理方式的繁瑣緩慢狀況，公文流轉的各環節因根據工作流量大小而設定了辦理時限、辦理狀態查詢、文件催辦等個性化功能，提高了工作效率，提升了規范化水平，同時加強了對公文流程的全面監控，有效地保障了公文流轉的規范性，提高了公文流轉的及時性。

（2）節約了行政成本。主要體現在取消了紙質公文后，文件從擬定、審核、修改、簽發、用印到繕印等所有內部流轉環節基本實現了無紙化，節約了大量紙張、印刷、辦公設備維護等運行成本，同時也減少了人工郵寄環節，提高了工作效率。

（3）提高了檢索效率。公文一般可以分為收文和發文兩大類，除涉密公文、資料以外，都可以根據運行需求和閱文權限實現全文檢索。避免了人員查閱、調檔的繁瑣，形成了一個共享資源體系，同時也基本實現了“一次錄入、多次利用、一源多用”的基本原則。

存在問題及應對措施

隨著計算機、網絡平臺、計算機操作系統的不斷更新，辦公自動系統在實際應用中開始出現一些應用方面的問題，分析其原因，主要存在以下五個方面：

1.OA系統研發技術落后，操作平臺適應能力差

統計系統使用的OA系統開發之初其對應的應用平臺是windows 98操作系統（稱之為：第一代OA），2007年江蘇省統計局啟用新版辦公自動化系統（稱之為：第二代OA），其對應的應用平臺是Windows XP操作系統。隨著Internet Explorer瀏覽器版本不斷更新升級，XML版本也隨之升級。目前，XML（可擴展標記語言）版本為6.0 SP1。新版本的升級直接影響OA部分功能缺失和系統運行的不穩定。

2.辦公自動化系統與應用軟件之間的沖突

表 辦公自動化系統與應用軟件之間的沖突列表

計算機在實際使用過程中都會根據使用者的使用要求安裝應用軟件，有些應用軟件的ActiveX控件與辦公自動化系統發生沖突，沖突主要表現為OA附件打不開（見表）。在實際工作中某些常用軟件與辦公自動化系統發生沖突的情況越來越多。

3.操作系統的Microsoft Update更新服務改變應用設置

辦公自動化系統為確保系統正常運行，在安裝OA軟件時對操作系統和IE瀏覽器的安全屬性進行設置。Microsoft Update更新服務在修補安全漏洞和升級后會對IE瀏覽器的屬性重新設置，還原操作系統的默認設置。這樣OA的部分功能被改變、ActiveX控件被阻止運行。

4.第三方瀏覽器兼容存在問題

在實際使用過程中使用者安裝應用軟件時有部分第三方瀏覽器被綁定應用軟件一起安裝，并將第三方瀏覽器設置成系統默認瀏覽器，這些瀏覽器與OA存在一定的不兼容問題。

5.目前所采取的應對措施

一是安裝XML3.0版本補丁，解決XML3.0與XML4.0之間的矛盾；二是利用專用工具清除與辦公自動化不兼容的ActiveX控件；三是Windows自動更新后重新設置IE安全屬性；四是將IE瀏覽器重新設置成系統默認瀏覽器，或者卸載不兼容辦公自動化系統的第三方瀏覽器。

建議與設想

1.全面升級辦公自動化系統版本，解決當前版本的使用平臺滯后問題

辦公自動化經歷了從第一代發展到目前的第二代，正在向著第三代發展。從20世紀80年代中期起步，第一代辦公系統以個人電腦、辦公套件為主要標志，實現了數據統計和文檔寫作電子化，完成了從原始紙介質為載體向電子無紙化方式的飛躍；從20世紀90年代中期開始，第二代辦公自動化系統以網絡技術和協同工作技術為主要特征，實現了工作流程自動化，收發文從傳統的手工方式向工作流程自動化方式的飛躍；第三代辦公自動化則是從以第二代辦公自動化系統為中心，提升到以集群管理為核心，實現收、發文和檔案管理、固定資產管理等辦公管理一體化的自動處理系統。如何使現有系統做最少的改動、以最方便有效的途徑過渡到第三代辦公自動化系統，是升級換代工作的重點。

2.使用更優秀的產品替換現有產品的設想

目前市場主流OA研發已經不再采用.net技術，而是采用的Java技術。其主要區別在于：使用.net技術研發的產品對操作平臺依賴性比較強，而使用Java技術研發的產品無操作平臺要求。

隨著信息技術的發展和國內信息技術應用水平的提高，在辦公過程中，傳統的工作方式和審批模式已經難以滿足新的需求，實現OA辦公自動化已經是提高統計機關辦公效率、規范化管理的必然趨勢。

3.采用Java技術平臺研發的OA系統有四大優勢

（1）安全性。Java語言是安全的。Java通常被用在網絡環境中，為此，Java提供了一個安全機制以防惡意代碼的攻擊。除了Java語言具有的許多安全特性以外，Java對通過網絡下載的類具有一個安全防范機制，并提供安全管理機制。

（2）穩定性。Java的強類型機制、異常處理、廢料的自動收集等是Java程序穩定性的重要保證，Java的安全檢查機制使得Java更具穩定性。

（3）兼容性。Java程序的編譯代碼體系是中立的，可以在任何系統中運行。其他語言編寫的程序面臨的一個主要問題是操作系統的變化，處理器升級以及核心系統資源的變化，都可能導致程序出現錯誤或無法運行。Java成功地解決了這個問題，Java編寫的程序可以在任何平臺上運行，程序不受平臺的限制，適用于各種系統環境。

（4）實用性。Java語言既易學又好用，Java語法與C語言、C++語言很接近，使得大多數程序員很容易學習和使用。Java語言丟棄了C++中很少使用、令人迷惑很難理解的特性，并提供了自動廢料收集功能，使得程序員不必為無用的指令而擔憂。

（作者單位：江蘇省統計局）

■ 編輯：云霞

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當前，缺乏相應法律的支撐是對不動產擁有者征收房地產稅的主要制度困境。中國房地產業協會副會長任志強在發言中指出，鑒于目前土地出讓金收入在地方財政收入中所占比例較高，即使開征房地產稅也難以改變地方政府土地財政的現狀，故而在相應制度機制尚未厘清的情況下，不應該征收房地產稅。

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如何設計智能低碳校園？對外經貿大學副校長趙忠秀教授從動機、項目驅動、行為養成和可持續性方面闡述了對外經濟貿易大學是如何成為我國大學低碳校園樣板的。據了解，對外經貿大學是我國高校中首個被教育部、財政部和國務院機關事物管理局聯合命名的“節能減排學校行動主題教育活動”先進試點高校。本次論壇依托對外經貿大學的低碳實踐經驗，并對比中外校園的低碳智能化設計、建造及運維，探討我國高校建設的方向與使命。

本刊訊（記者張涵 田佳奇）為深入推進社會治理體系和社會治理能力現代化建設，由北京師范大學中國社會管理研究院、社會學院聯合中共北京市委社會工作委員會、中國社會科學院社會學研究所、中國社會工作聯合會和廈門市人民政府共同舉辦的“第五屆中國社會治理論壇”于5月17日在京舉行。

全面加強法治社會建設是全面推進依法治國的內在要求，是推進國家治理現代化的必然選擇。第十一屆全國政協副主席李金華在致辭中指出，全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。這一思想體現在社會建設和社會治理領域，就是推進法治社會建設。本屆論壇以“創新社會治理 建設法治社會——建言‘十三五’”為題，立意高遠，意義重大。

國家行政學院原黨委書記魏禮群指出，提高全社會法治觀念和法治信仰、加快社會領域立法進程、推進多層次多領域依法治理、 建設完備的公共法律服務體系、健全依法維權和化解糾紛機制是加強法治社會建設需要著重抓好的五大任務。

據悉，在論壇舉辦之際，我國首本全面關注社會治理領域理論研究與實踐探索的綜合性專業期刊——《社會治理》雜志宣告創刊。此刊將為建設中國特色新型社會治理智庫搭建平臺，為推進國家社會治理體系和治理能力現代化、建設社會主義和諧社會提供理論支撐和智力支持。

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據悉，迄今為止，房山已經成功舉辦了6屆長走大會，先后有十余萬人因此走進房山，在“探索自然變遷、欣賞秀美風光、瀏覽歷史畫卷、領略現代文明”的活動中，房山的生態環境、區域面貌和旅游設施建設進一步提升。（武維生）

本刊訊“得標準者得天下”，是目前全球產業界的共識。相較于歐美國家酒類產業成熟的標準化戰略，我國白酒的標準化建設起步較晚，底子較差，這對我國白酒走向國際市場造成了巨大的障礙。4月25日，“汾酒執行與國際標準接軌的食品安全內控標準”新聞發布會在北京舉行。

按照中國酒業協會提出的“品質誠實、服務誠心、產業誠信”的“中國白酒3C計劃”的要求，汾酒集團主動與江南大學、中國食品發酵研究院、中國農業大學開展技術協作，率先提出與國際蒸餾酒食品安全標準接軌的汾酒食品安全內控標準。全國人大代表、汾酒集團公司董事長李秋喜在發布會上表示，這個標準，是中國白酒行業率先公開的、達到國際先進水平的企業標準，是中國白酒企業率先公布與國際接軌的企業標準，汾酒集團也是率先公開承諾執行國際標準的中國白酒企業。這三個“率先”，落在山西汾酒集團的肩上，意義重大，影響深遠。可以說，今天這個日子，是汾酒6000年發展史上重要的里程碑！ （武維生）

本刊訊 5月5日，中國人民大學國家發展與戰略研究院在京發布的《中國城市生活垃圾管理狀況評估報告》（簡稱“報告”）顯示，城市生活垃圾快速增長已成為制約可持續發展的重要障礙，報告建議國家明確規定“十三五”城市生活垃圾管理目標。

報告指出，當前，我國城市生活垃圾清運量大且增長快速，從1979年的2508萬噸增長至2012年的17081萬噸，增加5.8倍，已成為我國可持續發展的重要障礙。

《報告》利用2006-2012年統計數據，結合案例調查，從無害化、減量化和資源化等方面評估了我國288個地級及以上城市生活垃圾管理效果，并建議國家明確規定“十三五”城市生活垃圾管理目標，要求每個城市制定生活垃圾管理規劃，每年公布城市生活垃圾管理績效評估報告。盡快對生活垃圾衛生填埋場和焚燒廠執行水和空氣的排污許可證制度，以排污許可證制度促進末端處置的無害化，促進其連續達標排放。（黃米佳）

■ 編輯：田佳奇